Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1195/2019 ~ М-481/2019 от 19.02.2019

Дело №2-1195/2019

24RS0024-01-2019-000649-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года     г. Канск

Канский городской суд, Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Глущенко Ю.В.,

при секретаре Иващенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лесюк В.Ф. к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно – речевому развитию детей № «Веселый дельфин»» о взыскании заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Лесюк В.Ф. обратился в суд с исковым заявлением к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно – речевому развитию детей №52 «Веселый дельфин»» о взыскании заработной платы, указав, что он работает сторожем на основании трудового договора. Продолжает работать до настоящего времени. Работодателем заработная плата начислялась и выплачивалась с нарушением требований трудового законодательства. В связи с чем истец просит взыскать в его пользу с ответчика недоначисленную заработную плату за период с января по май 2018г. в размере 34090,63 рубля, компенсацию морального вреда 5000 рублей, проценты (компенсацию) за фактически невыплаченную заработную плату 4477,82 рубля, возложить на ответчика обязанность выплачивать заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ, рассчитанного пропорционально норме часов за фактически отработанное время, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах с особыми климатическими условиями. обязать Управление образования администрации г. Канска профинансировать выплату заработной платы в установленном законом размере в случае недостаточности у МДОУ №52 финансовых средств на такую выплату.

Истец Лесюк В.Ф. в судебном заседании требования поддержал полностью.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно – речевому развитию детей №52 «Веселый дельфин»» в судебное в судебное заседание не явился, в направленном отзыве просил дело рассмотреть в свое отсутствие, не согласен с расчетом, предъявленным истцом.

Представитель ответчика Управления образования г. Канска в судебное заседание не явился, просили дело рассмотреть в их отсутствие, направили отзыв, просили отказать в удовлетворении требований.

Третьи лица без самостоятельных исковых требований по предмету спора представитель Министерства образования Красноярского края, Министерства финансов Красноярского края, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 15 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статья 72 Конституции РФ относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации вопросы трудового законодательства. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 76 Конституции РФ).

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с ч. 1 и 2 настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (п. 5 ст. 76).

Согласно ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих норму трудового права. В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим договором, правилами внутреннего трудового распорядка,

Постановлением администрации Красноярского края от 21.08.92 № 311-п «Об установлении районного коэффициента» установлен единый районный коэффициент к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории городов и районов края, равный 1,3. Постановлением Совета Министров и ВЦСПС от 24 сентября 1989 года № 794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных южных районах Иркутской области и Красноярского края» введена выплата процентной надбавки к заработной плате за непрерывный стаж работы южных районах Красноярского края, которым ранее не была установлена такая надбавка (в их состав входит, в том числе, и Канский район). В соответствии с п. 1 Постановления № 794, определенные им надбавки к заработной плате устанавливаются в размере 10% по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждые последующие два года работы, но не свыше 30%. Данные акты в настоящее время не отменены и не изменены, следовательно, применяются при регулировании трудовых правоотношений.

Разъяснением от 11.09.1995 г. № 3, утв. Постановлением Министра труда Российской Федерации от 11.09.1995 года № 49 «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностям, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего, Востока и коэффициентов» процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно.

Под южными районами Восточной Сибири подразумеваются южные районы Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия и Республики Хакасия, на территории которых применяется 30-процентная надбавка к заработной плате.

Статьей 3 Федеральный закон от 28.12.2017 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения»с 1 января 2018 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 9 489 рублей в месяц. Следовательно, заработная плата за отработанную месячную норму рабочего времени и выполнения: нормы труда должна быть начислена не менее МРОТ: 9 489 руб. (с января по май 2018 года), с последующим: начислением на данную заработную плату районного коэффициента 30% и надбавки за стаж работы 30%, т.е. не менее 15 182,40 руб.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.03.2018г. № 41-ФЗ «О внесении изменений в ст. 1 Федерального Закона «О минимальном размере оплаты труда», с 1 мая 2018 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 11163 рублей в месяц. Следовательно, заработная плата за отработанную месячную норму рабочего времени и выполнения: нормы труда должна быть начислена не менее МРОТ: 11163 руб. (с мая по июль 2018 года), с последующим: начислением на данную заработную плату районного коэффициента 30% и надбавки за стаж работы 30%, т.е. не менее 17860,80 руб.

Данная позиция закреплена Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38-п, которым Конституционный Суд Российской Федерации постановил следующее:

Статья 133 ТК РФ предусматривает, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ.

В силу статьи 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации для работников, работающих на его территории, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета; размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в нем и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом; месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 48 ТК РФ или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном ч.ч. 6 - 8 ст. 133.1 ТК РФ, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что таким работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу прямого предписания Конституции РФ (ч. 3 ст. 37) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с ч. 1 ст. 133 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции РФ и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Согласно статье 133.1 ТК РФ, в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте РФ и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ч.ч. 1, 3 и 4).

По смыслу приведенных законоположений, минимальная заработная плата в субъекте РФ устанавливается в целях повышения уровня оплаты труда, если экономика региона развивается стабильно и создает условия для возможности учета величины прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте РФ. При этом статья 133.1 ТК РФ не предусматривает полномочия социальных партнеров, заключающих указанное соглашение, помимо размера минимальной заработной платы самостоятельно определять правила о включении в нее каких-либо выплат, в частности районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок.

Следовательно, при заключении регионального соглашения о минимальной заработной плате в субъекте Российской Федерации трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта Российской Федерации должна руководствоваться общими правилами определения содержания соглашения, установленными статьями 45 и 46 ТК РФ. В частности, согласно ч. 1 ст. 45 ТК РФ полномочные представители работников и работодателей на всех уровнях социального партнерства, в том числе на региональном, должны действовать в пределах их компетенции.

В отличие от федерального законодательства региональное соглашение о минимальной заработной плате имеет ограниченную сферу действия: оно не распространяется на работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, и в силу принципов социального партнерства может охватывать не всех работодателей соответствующего субъекта РФ (и, соответственно, не всех работников), поскольку существующая процедура присоединения к такому соглашению работодателей, осуществляющих деятельность на территории этого субъекта РФ и не участвовавших в его заключении, позволяет им в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению представить в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ мотивированный письменный отказ присоединиться к нему (ст. 133.1 ТК РФ).

Таким образом, минимальная заработная плата в субъекте РФ представляет собой установленную в системе социального партнерства дополнительную гарантию, которая не заменяет гарантии, предусмотренные федеральным законом, в том числе повышенную оплату труда в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями. Как следует из ч. 11 ст. 133.1 ТК РФ, месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого действует (или на которого в установленном законом порядке распространено) региональное соглашение о минимальной заработной плате, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Нормы Трудового кодекса РФ, таким образом, дающие регионам право устанавливать на своей территории собственный размер минимальной зарплаты, не предполагают включения в ее состав коэффициентов и процентных надбавок, начисляемых за работу в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно позиции, высказанной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 07.12.2017 № 38-П, статья 133.1 ТК РФ не предусматривает полномочий социальных партнеров, заключающих такое соглашение, помимо размера минимальной заработной платы самостоятельно определять правила о включении в нее каких-либо выплат, в частности районных коэффициентов и процентных надбавок.

Как установлено в судебном заседании, истец работает в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно – речевому развитию детей №52 «Веселый дельфин»» с 01 июля 2002 года сторожем на основании трудового договора. Продолжает работать до настоящего времени, что подтверждается копией трудового договора, копией трудовой книжки.

Было установлено нарушение трудовых прав Лесюка В.Ф., выразившееся в выплате ему заработной платы ответчиком за период с января по май 2018г. ниже минимального размера оплаты труда.

Поскольку судом установлено, что МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно – речевому развитию детей №52 «Веселый дельфин»» заработная плата работнику за период с января по май 2018 г. начислялась и выплачивалась с нарушением вышеуказанных требований трудового законодательства, то причитающиеся суммы заработной платы подлежат взысканию в размере, полученном при расчете по указанному алгоритму:

за отработанные 186 часов в январе 2018 (согласно табелю учета рабочего времени)

9489:136 (норма времени в январе)=69,77 рублей – среднечасовая ставка.

Праздничные 72 часа – подлежат оплате в двойном размере

69,77х2х72=10046,88 рублей

Ночные 82 часа, согласно расчетным листам оплачиваются в размере 35%

69,77х35%х82=2002,40 рублей

186-72 часа (праздничных)=114 обычных часов

9489:136х114=7954,01 рубль

(7954,01+10046,88+2002,40)х1,6 (северный коэффициент и районная надбавка)=21204,73(должно быть начислено)-12517,20 (фактически выплачено)=8687,53 (подлежит доплате)

2. февраль 2018 года отработано 150 часов при норме 151

9489:151=62,84 – среднечасовая ставка

Ночные 78 часов

62,84х35%х78=1715,53 рубля

(9489:151х150)=9426,16 рублей

(9426,16+1715,53)х1,6=16797,39 рублей (должно быть начислено)-10943 (фактически начислено)=5854,34 рубля (к выплате)

3. март 2018 года отработано 156 часов при норме 159 часов

9489:159=59,68 рублей - среднечасовая ставка

18 дней праздничных

59,68х2х18=2148,48 рублей

Ночные 80 часов

59,68х35%х80=1671,04

156-18 праздничных=138 часов обычных

9489:159х138=8235,74 рубля

(8235,74+1671,04+2148,48)х1,6=13344,34 рублей (должно быть выплачено)-10808,15 (фактически выплачено)=2536,19 рублей (к выплате)

4. апрель отработано 156 часов при норме 167.

9489:167=56,82 – среднечасовая

80 часов ночных

56,82х35%х89=1769,94 рубля

9489:167х156=8863,97

(8863,97+ 1769,94)х1,6=11695,88 (должно быть начислено)-10290, 40 рублей (фактически выплачено)=1405,46 рублей (недоплачено)

5. за май 2018 года отработано 162 часа при норме 159 часов

11163:159=70,21 – среднечасовая плата

Праздничные 18 часов

70,21х2х18=2527,47 рублей

Ночные 82 часа

70,21х35%х82=2015,03 рубля

162-18 (праздничных)=144 часа обычных

11163:159х144=10109,89 рублей

(10109,89+2015,03+2527,47)х1,6=16168,87 рублей (должно быть начислено)-11163 (выплачено)=5005,87 (недоплата)

Всего 23489 рублей 39 копеек.

Следовательно, с МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно – речевому развитию детей №52 «Веселый дельфин»» в пользу Лесюка В.Ф. подлежит взысканию недоначисленная заработная плата за период с января по май 2018 года в размере 23489,39 рублей.

Относительно требований о компенсации морального вреда, суд полагает возможным взыскать такую компенсацию в размере 2000 рублей, полагая ее разумной и справедливой.

Кроме того, в силу ст. 236 ТК РФ суд полагает необходимым взыскать компенсацию за задержку выплаты заработной платы, в соответствии с юридическим калькулятором на день вынесения решения суда.

За январь 2018 года при сумме 8687,53 рубля компенсация составит 2021,73 рублей, за февраль 2018 года 1280,24 рубля, за март 2018 года 515,95 рублей, апрель 2018 года 265,54 рубля, май 2018 года 870,77 рублей.

Итого, компенсация за задержку заработной платы составит 4954,23 рубля.

Суд полагает, что надлежащим ответчиком по делу будет являться МДОУ №52, требования о понуждении Управления образования администрации г. Канска профинансировать денежными средствами МДОУ №52 для выплаты недоплаченной заработной платы являются излишне заявленными, так как порядок финансирования определен законодательно, вынесение решения суда в данной части является излишним. То же самое относится к требованиям о возложении на МДОУ №52 обязанность выплачивать заработную плату в полном объеме, поскольку данная обязанность также установлена законодательно, в связи с чем не может быть установлена решением суда.

В связи с тем, что в силу действующего законодательства, истец по трудовым спорам освобожден от уплаты госпошлины, то госпошлина подлежит взысканию в доход местного бюджета со стороны ответчика пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, которая, согласно п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ, с учетом п. 6 ст. 52 НК РФ (с округлением до полного рубля), составляет 1353 рубля.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    Исковые требования Лесюк В.Ф. к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно – речевому развитию детей №52 «Веселый дельфин»» о взыскании заработной платы – удовлетворить частично.

Взыскать с МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно – речевому развитию детей №52 «Веселый дельфин»» в пользу Лесюк В.Ф. недоначисленную заработную плату за период с января 2018 года по май 2018 года в размере 23489 рублей 39 копеек, компенсацию морального вреда 2000 рублей, компенсацию за задержку выплаты заработной платы 4954,23 рубля, всего 30443 рубля 62 копейки.

Взыскать с МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно – речевому развитию детей №52 «Веселый дельфин»» в доход местного бюджета госпошлину в сумме 1353 рубля.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

    Судья: Глущенко Ю.В.

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2019 года