Решение по делу № 2-101/2018 ~ М-87/2018 от 04.05.2018

Дело № 2-101/2018                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2018 года                                                                село Кочево

Кочевский районный суд Пермского края в составе судьи Петровой Л.С.,

при секретаре судебного заседания Шаньшеровой Л.В.,

с участием истца Евдокимовой Г. Е. и ее представителя Петровой С. А.,

ответчика - представителя Администрации Кочевского муниципального района Коноваловой О. О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евдокимовой Г. Е., действующей в интересах Евдокимова А. С. к Администрации Кочевского муниципального района и Министерству строительства и архитектуры Пермского края о признании решения комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального района от 17 апреля 2018 года незаконным и возложении обязанности по восстановлению в прежней очереди на получение жилищной субсидии с даты подачи первоначального заявления,

у с т а н о в и л:

Евдокимова Г.Е., действующая в интересах Евдокимова А.С. обратилась в суд с иском к Администрации Кочевского муниципального района и Министерству строительства и архитектуры Пермского края о признании решения комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального района от 17 апреля 2018 года незаконным и возложении обязанности по восстановлению в прежней очереди на получение жилищной субсидии с даты подачи первоначального заявления.

Требования мотивировала тем, что Евдокимов А.С. состоял в очереди на получение жилищного сертификата гражданам выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 20 января 2010 года.

Решением комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального района от 17 апреля 2018 года он был снят и исключен из списка участников подпрограммы по причине отсутствия у него 15-летнего стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В учетном деле имеется справка отдела ПФР в Кочевском районе, согласно которой стаж работы Евдокимова А.С. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составляет 5 лет 5 месяцев 15 дней.

С данным решением она не согласна и считает его незаконным в связи с тем, что Евдокимов А.С. имеет правовые основания для получения мер социальной поддержки, как лица выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Евдокимов А.С. родился и проживает на территории Кочевского района. В период с 01.07.1985 года по 15.12.1990 года осуществлял трудовую деятельность на территории Кочевского района. С 10.06.1991 года является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно по общему заболеванию.

На момент постановки на учет для получения жилищного сертификата 20.01.2010 года стаж работы Евдокимова А.С. с учетом периода нахождения на инвалидности составил более 24 лет.

Согласно заключению комиссии экспертов № от 10.01.2018 года Евдокимов А.С. страдает <данные изъяты>. В связи с указанным заболеванием и был признан в 1991 году инвалидом <данные изъяты> группы. Следовательно, не мог заниматься трудовой деятельностью.

Евдокимов А.С. зарегистрирован в жилом помещении по <адрес>, которое заключением межведомственной комиссии от 26.02.2018 года признано непригодным для проживания, в связи с чем проживает у опекуна. Иных жилых помещений на территории РФ Евдокимов А.С. не имеет.

Евдокимов А.С. состоял на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, что предполагает, что специалистом был соблюден порядок регистрации и условия учета граждан, претендующих на получение жилищной субсидии, что непосредственно входит в их обязанности и ежегодно подтверждал свое право и желание быть участником подпрограммы. Таким образом, снятие Евдокимова А.С. с учета и исключение из списка участников подпрограммы не может быть признано законным.

Просит решение комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального района от 17 апреля 2018 года признать незаконным и восстановить Евдокимова А.С. в прежней очереди на получение жилищной субсидии с даты подачи первоначального заявления.

В судебном заседании истец Евдокимова Г.Е. и ее представитель Петрова С.А. заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям указанным в иске.

Ответчик - представитель Администрации Кочевского муниципального района Коновалова О.О., исковые требования не признала и суду пояснила, что поскольку стаж работы Евдокимова А.С. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составляет 5 лет 5 месяцев 15 дней, он не соответствует всей совокупности установленных Федеральным законом № 125-ФЗ требований, соответственно право на получение жилищной субсидии у Евдокимова А.С. не возникло.

Представитель Министерства строительства и архитектуры Пермского края ФИО1, действующий по доверенности, на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв. (<данные изъяты>)

Из отзыва следует, что на момент обращения Евдокимов А.С. с заявлением о постановке на регистрационный учет у него не возникло право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным Законом № 125-ФЗ в виду отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом Евдокимов А.С. не может быть отнесен к категории граждан «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства», так как ему не установлена инвалидность I и II группы вследствие трудового увечья, также он не является инвалидом с детства. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно преамбуле Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», настоящий Федеральный Закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий:

в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);

во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам;

в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Евдокимов А.С. с 20 января 2010 года состоял в Администрации Кочевского района на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в категории «инвалиды». (<данные изъяты>)

Согласно справки МСЭ-2014 № от <данные изъяты>, Евдокимов А.С. является инвалидом второй группы бессрочно по общему заболеванию. (<данные изъяты>)

Евдокимов А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в <адрес> Кочевского района, который согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12, отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С рождения и по настоящее время проживает в <адрес> Кочевского района, что подтверждается архивной справкой. (<данные изъяты>)

Согласно заключению комиссии экспертов № от 10.01.2018 года Евдокимов А.С. страдает <данные изъяты>. В связи с указанным заболеванием и был признан в 1991 году инвалидом <данные изъяты> группы. (<данные изъяты>)

Решение Кочевского районного суда от 02 февраля 2018 года Евдокимов А.С. признан недееспособным. (<данные изъяты>)

Приказом от 02.04.2018 года № СЭД-33.10-01-05-534 Территориального Управления министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу над недееспособным Евдокимовым А.С. установлена опека. Опекуном назначена Евдокимова Г.Е. (<данные изъяты>)

Согласно информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Евдокимов А.С. не имеет в собственности жилых помещений, что также подтверждается справкой Коми-Пермяцкого окружного филиала ГБУ «ЦТИ ПК». (<данные изъяты>)

17 апреля 2018 года решением жилищной комиссии Администрация Кочевского муниципального района № Евдокимов А.С. снят с учета и исключен из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты как участник основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по причине того, что на дату постановки на учет он имел стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - 5 лет 5 месяцев 15 дней, что не соответствует положениям ст. 1 Федерального закона № 125. (<данные изъяты>)

Не согласившись с данным решением комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского района Евдокимова Г.Е. обратилась в интересах Евдокимова А.С. с иском в суд.

С данным решением жилищной комиссии Администрации Кочевского муниципального района, суд согласиться также не может по следующим основаниям.

Евдокимов А.С. является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно по общему заболеванию. (<данные изъяты>) Соответственно для признания права на получение жилищной субсидии для переселения из районов Крайнего Севера необходимо наличие стажа 15 лет в районах Крайнего Севера.

Согласно удостоверению №, пенсия по инвалидности Евдокимову А.С. назначена с 10.06.1991 года. (<данные изъяты>)

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю объекты недвижимости, расположенные на территории Российской Федерации у Евдокимова А.С. отсутствуют.

Как видно из копии учетного дела с заявлением на получение социальной выплаты Евдокимов А.С. обратился 20 января 2010 года. С этой же даты поставлен на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий предоставляемых за счет средств федерального бюджета в категорию «инвалиды I и II группы, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Статья 5 Федерального закона № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в редакции, действовавшей до внесения изменений 17.07.2011 года) предусматривала, что при постановке на учет имеющих право на получение жилищных субсидий инвалидов I и II групп, пенсионеров, безработных, а также при определении норматива предоставления жилищных субсидий указанным категориям граждан учитываются в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и время нахождения на пенсии по старости или пенсии по инвалидности либо проживания граждан, признанных в установленном порядке безработными, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Аналогичная норма закреплена и в действующей редакции Федерального закона N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

По данным трудовой книжки Евдокимова А.С., календарный стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 5 лет 5 месяцев 15 дней (<данные изъяты>). Данное обстоятельство подтверждается справкой Отдела ПФР в Кочевском районе (<данные изъяты>).

Время нахождения Евдокимова А.Е. на инвалидности с 10.06.1991 года по общему заболеванию на дату постановки на учет 20.01.2010 года составляло18 лет 7 месяцев 11 дней. Общий стаж Евдокимова А.С. для определения права на получения жилищной субсидии составлял более 15 лет (24 года 26 дней).

Судом установлено, что Евдокимов А.С. прибыл в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности до ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию, имеет продолжительность общего стажа работы в местности, приравненных к районам Крайнего Севера более 15 лет (24 года 26 дней), не имеет жилых помещений в собственности на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ранее не получавший субсидию на эти цели.

Таким образом, Евдокимов А.С. соответствует всей совокупности требований, предъявляемых гражданам Федеральным законом, при наличии которых у гражданина возникает право на получение жилищной субсидии.

Таким образом, решение комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального района № от 17 апреля 2018 года, которым Евдокимов А.С. снят с учета и исключен из списка участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан России» является не законным и не обоснованным, а исковые требования Евдокимовой Г.Е. подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░ 17 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ - ░ 20 ░░░░░░ 2010 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>░