Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-310/2020 ~ М-245/2020 от 20.07.2020

Дело № 2-310/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 октября 2020 года                                                       п. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Билле И.П.,

при секретаре Шакировой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 33 военной прокуратуры гарнизона, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Истец, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к Министерству обороны Российской Федерации, в котором просил возложить обязанность по выделению лимитов денежных средств для проведения работ по установке общедомового прибора учета горячей и холодной воды в доме офицерского состава № 137, расположенного в военном городке № 57 по адресу: Приморский край Пограничный муниципальный округ с. Барано-Оренбургское.

В обоснование требований указал, что 33 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ) требований жилищно- коммунального законодательства.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 №155 создано ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, а также филиал ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО, которые согласно Уставу от 03.03.2017 г. № 607 и положения о филиале ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО, утвержденного начальником ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ от 22.03.2017 оказывает услуги в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно- коммунального хозяйства на территории Восточного военного округа.

26.09.2017 между Минобороны России и ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ заключен договор управления жилищным фондом № 3- УЖФ/ВВО-1, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации, в соответствии с которым ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ приняло на себя обязательство по управлению жилым домом Минобороны России, в том числе расположенного по адресу: Приморский край, Пограничный муниципальный округ, с. Барано-Оренбургское, военный городок № 57, дом офицерского состава № 137.

Согласно п. 3.1.3 Договора ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ обязалось предоставлять коммунальные услуги надлежащего качества нанимателям и проживающим вместе с ними лицами.

Проверкой установлено, что ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, до настоящего времени не принято мер по установке общедомовых приборов учета горячей и холодной воды в доме офицерского, что влечет за собой отсутствие контроля фактического расхода жильцами холодной воды и выставлению им счетов за фактически непотребленные ресурсы.

Определением Пограничного районного суда от 20.08.2020 судом привлечено в качестве соответчика ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ.

01.10.2020 исковые требования измены в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд возложить на Министерство обороны РФ обязанность по обеспечению ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны РФ по Восточному военному округу общедомовым прибором учета холодной воды в целях его установки в многоквартирном жилом доме, расположенном в военном городке № 57 по адресу: Приморский край, Пограничный район, с. Барано-Оренбургское ДОС 137;

обязать ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерству обороны Российской Федерации установить общедомовой прибор учета холодной воды в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Приморский край, Пограничный муниципальный округ, с. Барано-Оренбургское ДОС 137.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежаще.

Представитель ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» МО России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, направил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, указав,    управляющая организация обязана устанавливать общедомовые приборы учета, обязанность по оборудованию многоквартирного дома коллективным прибором учета и ввода в эксплуатацию прибора определена законом.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации по доверенности       в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, при этом направил возражения на иск, в котором просил отказать военному прокурору 33 военной прокуратуры гарнизона в удовлетворении требовании в полном объеме, поскольку управляющая компания, в чьем управлении находится многоквартирный дом является ответственным лицом за содержание многоквартирного дома, она несет обязанность по установке и обеспечению ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета. ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ приняло на себя, в соответствии с договором от 29.09.2017 № 3-УЖФ/ТОФ-2 заключенным с МО РФ, обязательство по управлению жилыми домами МО РФ, в том числе и жилым домом, расположенным по адресу Приморский край Пограничный муниципальный округ с. Барано-Оренбургское ДОС 137 военного городка № 57.

Исследовав, материалы дела, суд приходит к следующему:

Собственником многоквартирного дома адресу Приморский край Пограничный муниципальный округ с. Барано-Оренбургское ДОС 137 военного городка № 57 является Министерство обороны Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 1 статьи 125 и пункта 3 статьи 214 ГК РФ права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности.

Приказом Министра обороны РФ от 02.03.2017 № 155 создано Федеральное Государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление». Основной целью деятельности учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 пункта 81 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

26.09.2017 года между Минобороны России и ФГБУ «ЦЖКУ» заключен договор №3-УЖФ/ВВО-1 управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации, приложением №1 к которому, жилой фонд Минобороны России Восточного военного округа, в том числе и многоквартирный дом офицерского состава № 137, расположенный в военном городке № 57 по адресу Приморский край, Пограничный муниципальный округ, с. Барано-Оренбургское по акту приема-передачи передан в управление ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ.

В соответствии с пунктом 3.1.1 указанного договора на ФГБУ «ЦЖКУ» возложены обязанности по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества; требовать платы от нанимателей, в случае не поступления платы от них, в соответствии с законодательством РФ и договором сроки.

Проверкой 33 военной прокуратуры гарнизона установлено, что граждане, проживающие в доме офицерского состава № 137 ежемесячно осуществляют оплату коммунальных услуг.

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 5 статьи 13 ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены общедомовыми приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими приборами учета используемых воды, природного газа, электрической энергии.

При этом из материалов дела установлено, что указанный многоквартирный жилой дом общедомовым прибором учета холодной воды не оборудован, что влечет за собой отсутствие контроля фактического расхода жильцами холодной воды и выставление им счетов за фактически непотребленные ресурсы.

Следовательно, обязанность по обеспечению прибором учета лежит на Министерстве обороны РФ, как на собственнике названного многоквартирного дома.

В соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Предъявление данного иска прокурором обусловлено тем, что бездействие ответчиков Минобороны России и ФГБУ «ЦЖКУ», выразившееся в непринятии мер по оборудованию указанного многоквартирного жилого дома общедомовым прибором учета холодной воды, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц (военнослужащих, гражданского персонала, а также иных граждан, включая тех, которым предоставлены или могут быть предоставлены жилые помещения, и круг которых невозможно определить на момент рассмотрения дела судом).

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

С учетом заявленных требований, суд определяет срок в течение шести для Министерства обороны в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, для ФГБУ «ЦЖКУ»в течении трех месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования военного прокурора 33 военной прокуратуры гарнизона, удовлетворить.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны РФ по Восточному военному округу коллективным (общедомовым) прибором учета холодной воды в целях его установки в многоквартирном жилом доме, расположенном в военном городке № 57 по адресу: Приморский край, Пограничный муниципальный округ, с. Барано-Оренбургское ДОС 137.

Обязать ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерству обороны Российской Федерации установить коллективный (общедомовой) прибор учета холодной воды в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Приморский край, Пограничный муниципальный округ, с. Барано-Оренбургское ДОС 137, в течение трех месяцев со дня получения прибора учета.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                    Билле И.П.