Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-866/2020 ~ М-133/2020 от 13.01.2020

Дело № 2-866/20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2020 г.                                                                                                           г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Карабанова А.С.,

при секретаре Рафиковой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шостака М.К. к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Уба Е.В. о возложении обязанности назначить компенсационную выплату за проезд, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Шостак М.К. обратился в суд с иском к Уба Е.В. о возложении обязанности организовать перечисление компенсации платы за проезд железнодорожным транспортом в сумме 145 руб. 90 коп., взыскании компенсации морального вреда в размере 1 500 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является реабилитированным лицом и пользуется мерами государственной социальной поддержки, включая право на бесплатный проезд железнодорожным транспортом раз в год.

В 2019 г. Шостак М.К. воспользовался своим правом на проезд железнодорожным транспортом, однако органами социальной защиты населения проезд был компенсирован ему частично без выплаты стоимости комплекта постельного белья.

Данный отказ был обжалован истцом первому заместителю председателя Правительства Ульяновской области Уба Е.В., которая в письме от ДД.ММ.ГГГГ также отказала в указанной компенсации.

В этой связи Шостак М.К. обратился в суд с настоящим иском.

Судом к участию в деле в порядке ч. 3 ст. 40 ГПК РФ привлечено в качестве соответчика ОГКУ социальной защиты населения Ульяновской области.

В судебном заседании истец Шостак М.К. на заявленных требованиях настаивал, пояснив суду, что им приобретался проездной билет, предоставляющий ему право на проезд в железнодорожном транспорте, а не отдельные услуги, в связи с чем стоимость проезда должна быть компенсирована ему в полном объеме.

Представитель ответчика ОГКУ социальной защиты населения Ульяновской области в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что в соответствии с действующим Порядком предоставления мер социальной поддержки, выраженных в денежной форме, при поездке железнодорожным транспортом стоимость услуг по предоставлению комплекта постельного белья подлежит компенсации при проезде в вагонах повышенной комфортности.

Истцом были представлены проездные билеты о проезде в плацкартном вагоне, который не относится к вагонам повышенной комфортности, в связи с чем компенсация ему была произведена за вычетом стоимости комплекта постельного белья.

Представитель третьего лица Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в судебном заседании также возражала против удовлетворения заявленный требований, привела доводы, аналогичные доводам представителя ответчика.

Ответчик Уба Е.В., представители третьих лиц Правительства Ульяновской области, ГУ-УРО ФСС, УОГКУ СЗН «Единый областной центр социальных выплат», Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске в судебном заседании не участвовали, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, в том числе в области социальной защиты, предполагает осуществление ими нормативно-правового регулирования по вопросам, отнесенным федеральным законодателем к их ведению, включая принятие соответствующих законов и иных нормативных правовых актов.

В соответствии со ст. 12 Закона РФ от 18.10.1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитированные лица восстанавливаются в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, воинских и специальных званиях, им возвращаются государственные награды, предоставляются меры социальной поддержки, выплачиваются компенсации в порядке, устанавливаемом настоящим Законом и законами субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 16 названного Закона РФ реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

На территории Ульяновской области указанные правоотношения в настоящее время регулируются Законом Ульяновской области от 29.09.2015 г. № 132-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области» (далее - Закон № 132-ЗО).

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 4 Закона № 132-ЗО реабилитированным лицам предоставляется право на бесплатный проезд один раз в год туда и обратно на пассажирских поездах, не указанных в пункте 9 настоящей части, а в случае если между пунктом отправления и пунктом назначения железнодорожное сообщение отсутствует, - право на проезд на судах, воздушных судах или автобусах, используемых для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа между указанными пунктами, со скидкой в размере 50 процентов провозной платы.

Как установлено судом, Шостак М.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является реабилитированным лицом и пользуется мерами государственной социальной поддержки, предусмотренными Законом РФ от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» и Законом Ульяновской области от 29.09.2015 г. № 132-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области».

Истец обратился в Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске с вопросом о компенсации стоимости проезда, представив проездные документы. Однако истцу выплата денежной компенсации стоимости междугородного проезда произведена без учета стоимости постельного белья при следовании из Ульяновска в Сочи в плацкартном вагоне. Истцу было не выплачено всего 145 руб. 90 коп.

Как установлено судом, полномочия по начислению реабилитированным лицам компенсации за проезд железнодорожным транспортом относится к компетенции ОГКУ СЗН Ульяновской области.

Отказывая в начислении Шостаку М.К. платы за проезд железнодорожным транспортом в полном объеме ОГКУ СЗН Ульяновской области ссылается на действующий Порядок предоставления мер социальной поддержки, выраженных в денежной форме, в соответствии с которым при поездке железнодорожным транспортом стоимость услуг по предоставлению комплекта постельного белья подлежит компенсации при проезде в вагонах повышенной комфортности.

В соответствии со ст. 8 Закона № 132-ЗО порядок и условия предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, включая перечень документов, необходимых для принятия решения о предоставлении данных мер социальной поддержки, или содержащихся в таких документах сведений, а также перечень оснований для принятия решения об отказе в предоставлении этих мер социальной поддержки устанавливаются Правительством Ульяновской области.

Порядок предоставления мер социальной поддержки, выраженных в денежной форме, утвержден Постановлением Правительства Ульяновской области от 21.01.2016 № 12-П «О некоторых мерах по реализации Закона Ульяновской области от 29.09.2015 № 132-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области» (далее - Порядок).

В силу п. 3.1 Порядка компенсация стоимости проезда один раз в год туда и обратно на пассажирских поездах, не указанных в пункте 9 части 1 статьи 4 Закона, а в случае если между пунктом отправления и пунктом назначения железнодорожное сообщение отсутствует, - проезда на судах, воздушных судах или автобусах, используемых для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа между указанными пунктами, со скидкой в размере 50 процентов провозной платы (далее также - компенсация за проезд) предоставляется за проезд, осуществленный в течение года, в котором последовало обращение. Лица, осуществившие поездку в декабре, имеют право на получение компенсации за проезд в течение следующего календарного года.

Согласно п. 3.2 Порядка компенсация за проезд предоставляется за проезд в пределах Российской Федерации, транзит по территориям иностранных государств.

При поездке железнодорожным транспортом стоимость услуг по предоставлению комплекта постельного белья подлежит компенсации при проезде в вагонах повышенной комфортности.

Разрешая заявленный гражданско-правовой спор, суд исходит из того, что истцу Шостаку М.К. как реабилитированному лицу законодателем предоставлена льгота по бесплатному проезду железнодорожным транспортом один раз в год.

При этом Законом Ульяновской области № 132-ЗО, которым установлен перечень льгот для такой категорий граждан, предоставлено безусловное право на бесплатный проезд без каких-либо оговорок.

Как следует из представленного истцом проездного билета по маршруту Ульяновск-Сочи, истцом была оплачена единая услуга по проезду по указанному маршруту, в которую включена, в числе прочего, стоимость постельного белья. При этом сама стоимость комплекта постельного белья отдельно в стоимости проезда не выделена.

В этой связи суд приходит к выводу, что истец Шостак М.К. имеет право на компенсацию ему полной стоимости проезда, включая стоимость комплекта постельного белья.

Кроме того, суд исходит из того, что из буквального толкования пункта 3.2 Порядка не следует, что при проезде реабилитированным лицом плацкартным вагоном ему не подлежит компенсация стоимости комплекта постельного белья.

Иное толкование Порядка свидетельствовало бы о том, что данным Порядком уменьшается объем льгот, предоставленный реабилитированным лицам Законом № 132-ЗО, имеющим по сравнению с Порядком большую юридическую силу.

В ходе рассмотрения дела, сторонами не оспаривалась недоплаченная истцу стоимость комплекта постельного белья в размере 145 руб. 90 коп.

В этой связи суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения указанных исковых требований Шостака М.К.

При этом надлежащим ответчиком по данным требованиям является ОГКУ СЗН Ульяновской области, в связи с чем на данного ответчика надлежит возложить обязанность назначить Шостаку М.К. компенсационную выплату за проезд железнодорожным транспортом в 2019 г. в сумме 145 руб. 90 коп.

В удовлетворении исковых требований к ответчику Уба Е.В. надлежит отказать, как к ненадлежащему ответчику.

Разрешая исковые требования Шостака М.К. о взыскании в его пользу компенсации морального вреда в размере 1 500 руб., суд исходит из того, что в соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ нематериальными благами являются: жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

В судебном заседании не нашел своего подтверждения факт нарушения ответчиком личных неимущественных прав истца, а также посягательств ответчика на принадлежащие истцу иные нематериальные блага, в связи с чем в данной части исковые требования подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Шостака М.К. удовлетворить частично.

Обязать Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области назначить Шостаку М.К. компенсационную выплату за проезд железнодорожным транспортом в 2019 г. в сумме 145 руб. 90 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований, в том числе в удовлетворении исковых требований к ответчику Уба Е.В., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                                              А.С. Карабанов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>