Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1054/2015 ~ М-861/2015 от 27.03.2015

Дело № 2-1054/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2015 года г. Орел

Советский федеральный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Гапоновой Е.М.,

при секретаре Цвигун И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Хомукова А.В. к Страховому акционерному обществу «ВСК» о признании отказа в предоставлении документов незаконным и возложении обязанности исполнить адвокатский запрос,

УСТАНОВИЛ:

Хомуков А.В. обратился в суд с иском к Страховому акционерному обществу «ВСК» (далее САО «ВСК») о признании отказа в предоставлении документов незаконным и возложении обязанности исполнить адвокатский запрос.

В обоснование указал, что он является адвокатом и ДД.ММ.ГГ., в связи с осуществлением профессиональной деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи ФИО1, он обратился к ответчику с адвокатским запросом от ДД.ММ.ГГ., в котором просил предоставить ему копию протокола об административном правонарушении, копию постановления по делу об административном правонарушении, а также копию акта осмотра поврежденного имущества ФИО1. Данный запрос был получен ответчиком ДД.ММ.ГГ. по почте. Истец считает, что указанный запрос ответчик должен был исполнить не позднее ДД.ММ.ГГ. Однако, до настоящего времени в адрес истца запрашиваемые документы не направлены, также как и мотивированный отказ в их предоставлении.

В связи с тем, что со стороны ответчика имеет место незаконное бездействие, которое нарушает профессиональные права истца и посягает на его конституционное право на труд и свободное использование своих способностей, Хомуков А.В. просил суд признать бездействие ответчика по исполнению его адвокатского запроса от ДД.ММ.ГГ. незаконным, обязать ответчика исполнить данный запрос не позднее 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда и возложить на ответчика судебные расходы, связанные с производством по данному делу.

В судебном заседании истец Хомуков А.В. заявленные им исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Уточнив их, просил суд признать отказ САО «ВСК» в исполнении его адвокатского запроса от ДД.ММ.ГГ. незаконным, обязать ответчика исполнить указанный адвокатский запрос не позднее 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда и возложить на ответчика судебные расходы, связанные с производством по данному делу.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования истца не признала. Просила суд отказать в их удовлетворении, так как к адвокатскому запросу необходимо прикладывать ордер.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи, для реализации данных положений в Российской Федерации создан и функционирует институт адвокатуры.

При этом, законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции Российской Федерации и регулируется нормами Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», других федеральных законов, принимаемых в соответствии с федеральными законами нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность, а также из принимаемых в пределах полномочий законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», оказывая юридическую помощь, адвокат представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях.

Из смысла положений ч. 2, 3 ст. 6 и п. 7 ч. 2 ст. 2 названного закона в их совокупности следует, что адвокат при осуществлении профессиональной деятельности вступает в отношения с государственным органом, учреждениями, организациями, их должностными лицами, как представитель доверителя, не являясь при этом субъектом спорных правоотношений, его полномочия определяются ордером на исполнение поручения доверителя или доверенностью.

В силу статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката.

Следовательно, осуществляя деятельность по собиранию доказательств, адвокат вправе истребовать не только документы, но и сведения, необходимые для оказания юридической помощи.

При этом праву адвоката истребовать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, корреспондирует обязанность должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката.

Толкование норм действующего законодательства, данное Конституционным Судом РФ в Определении от 29 сентября 2011 года № 1063-О-О, не содержит разъяснений, исключающих право адвоката истребовать сведения, необходимые для оказания юридической помощи.

Оценивая возможность предоставления адвокату истребуемой информации, которая относится к персональным данным граждан (т.е. является конфиденциальной), Конституционным Судом РФ разъяснено, что в силу ч. 2 ст. 24 Конституции РФ любая затрагивающая права и свободы гражданина информация (за исключением сведений, содержащих государственную тайну, сведений о частной жизни, а также конфиденциальных сведений, связанных со служебной, коммерческой, профессиональной и изобретательской деятельностью) должна быть ему доступна, при условии, что законодателем не предусмотрен специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты. При этом Конституция РФ допускает возможность установления в отношении той или иной информации специального правового режима, в том числе режима ограничения свободного доступа к ней со стороны граждан (Определения от 12 мая 2003 года № 173-О, от 29 января 2009 года № 3-О-О).

Из приведенного толкования действующего законодательства следует, что исключение информации, относящейся к персональным данным граждан, из режима свободного доступа полностью соответствует предписаниям приведенных выше норм права. В противном случае под угрозой оказалось бы гарантированное ч. 1 ст. 23 и ч. 1 ст. 24 Конституции РФ право на неприкосновенность частной жизни.

Таким образом, Конституционным Судом РФ указано на правомерность непредставления по запросу адвоката лишь той информации, которая относится к персональным данным граждан, содержащим государственную тайну, сведений о частной жизни, а также конфиденциальных сведений, связанных со служебной, коммерческой, профессиональной и изобретательской деятельностью.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Исходя из этого, органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии, необходимые для оказания юридической помощи, за исключением случаев, когда федеральным законом установлено ограничение доступа к запрошенной информации.

Судом установлено, что истец является адвокатом и имеет право на получение информации, необходимой ему в связи с оказанием юридической помощи ФИО1 и ФИО2, что подтверждается удостоверением №***, выданным Управлением Министерства юстиции РФ по <...> ДД.ММ.ГГ и договором оказания квалифицированной юридической помощи от ДД.ММ.ГГ года, а также доверенностью от ДД.ММ.ГГ..

ДД.ММ.ГГ. в адрес ответчика истцом по почте был направлен адвокатский запрос от ДД.ММ.ГГ., в котором Хомуков А.В. просил в связи с оказанием квалифицированной юридической помощи ФИО1 предоставить ему копии материалов убытка №*** от ДД.ММ.ГГ., а именно: копию протокола об административном правонарушении, копию постановления по делу об административном правонарушении, копию акта осмотра поврежденного имущества ФИО1.

Из уведомления о вручении почтового отправления следует, что данный запрос был получен САО «ВСК» ДД.ММ.ГГ..

Как следует из журнала регистрации входящей корреспонденции, адвокатский запрос по ФИО6 был зарегистрирован в САО «ВСК» ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ. в адрес истца ответчиком был дан ответ о том, что предоставление запрашиваемых документов не предусмотрено Федеральным законом от 25 апреля 2002г. №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств и правилами ОСАГО, что подтверждается книгой учета исходящей корреспонденции.

Из п.п. 70, 71 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 № 263, следует, что страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховой выплате и предусмотренные пунктами 44, 51, 53 - 56 и 61 настоящих Правил документы в течение 30 дней с даты их получения. В течение указанного срока страховщик обязан составить акт о страховом случае, на основании его принять решение об осуществлении страховой выплаты потерпевшему, осуществить страховую выплату либо направить в письменном виде извещение о полном или частичном отказе в страховой выплате с указанием причин отказа. Неотъемлемыми частями акта о страховом случае являются заключение независимой экспертизы (оценки), если она проводилась, и (или) акт осмотра поврежденного имущества (п. 70), в акте о страховом случае на основании имеющихся документов производится расчет страховой выплаты и указывается ее размер. Копия акта о страховом случае передается страховщиком потерпевшему по его письменному требованию не позднее 3 дней с даты получения страховщиком такого требования (при получении требования после составления акта о страховом случае) или не позднее 3 дней с даты составления акта о страховом случае (при получении требования до составления акта о страховом случае) (п. 71).

До настоящего времени запрошенные копии документов истцу ответчиком не выданы.

Вместе с тем, запрос истца к ответчику был оформлен на бланке центрального филиала <...> коллегии адвокатов, в подтверждение своих полномочий к адвокатскому запросу была приложена копия доверенности на представление интересов ФИО1, запрос содержал информацию об оказании истцом квалифицированной юридической помощи ФИО1

В данном случае не усматривается, что запрошенные адвокатом документы содержат информацию, к которой федеральным законом установлено ограничение доступа, а, следовательно, оспариваемый отказ по исполнению адвокатского запроса нельзя признать законным.

Таким образом, отказ ответчика в предоставлении адвокату Хомукову А.В. запрашиваемой информации нельзя признать обоснованным и правомерным, поскольку данная информация не запрещена для распространения.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд исходит из того, что материалами дела подтверждено, что истец имеет право на получение информации, необходимой ему в связи с оказанием юридической помощи, в том числе материалов выплатного дела, которые могли быть представлены самому ФИО1, в случае, если бы он обратился в страховую компанию.

Учитывая, что адвокату в силу его статуса не может быть отказано в предоставлении испрашиваемых документов, суд полагает необходимым обязать ответчика выдать истцу копии данных документов, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с тем, что истцом при обращении в суд была оплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп, то расходы по ее оплате подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Хомукова А.В. к САО «ВСК» о признании отказа в предоставлении документов незаконным и возложении обязанности исполнить адвокатский запрос - удовлетворить.

Признать отказ САО «ВСК» в предоставлении документов на адвокатский запрос от ДД.ММ.ГГ года, незаконным.

Обязать САО «ВСК» исполнить адвокатский запрос Хомукова А.В. от ДД.ММ.ГГ года в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с САО «ВСК» в пользу Хомукова А.В. расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, которое будет изготовлено в течение пяти дней.

Председательствующий: Е.М. Гапонова