Решение по делу № 2-26/2019 (2-1603/2018;) ~ М-1530/2018 от 09.10.2018

Дело № 2-26/2019                            

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новокузнецк                             11 января 2019 года

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Коптевой А.Г.

при секретаре Сладковой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лучшевой Анастасии Сергеевны, Масловой Елены Сергеевны к администрации Новокузнецкого муниципального района о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, предоставлении жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Лучшева и Маслова обратились в суд с иском к администрации Новокузнецкого муниципального района о признании недействительным договора социального найма №-соц от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Масловой С.А. и ответчиком в отношении жилого помещения, расположенного в <адрес>, обязании ответчика предоставить истцам благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для проживания из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади.

Требования мотивированы тем, что Маслова С.А. приходится матерью истцам Масловой Елене и Лучшевой (до заключения брака - Масловой) Анастасии, <данные изъяты> Отец истцов - ФИО6 умер в 1999 году. ДД.ММ.ГГГГ между Масловой С.А. и ответчиком заключен договор социального найма указанного выше жилого помещения, по условиям которого, совместно с Масловой в жилое помещение вселяются истцы. Поскольку Маслова <данные изъяты>, она не имела права заключать договор социального найма в интересах детей, в связи с чем данная сделка является недействительной. Также, <данные изъяты>, в связи чем они подлежат обеспечению жильем по договору специализированного жилищного найма.

Истцы Маслова Е.С. и Лучшева А.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истцов - Головченко Д.Ю. исковые требования поддержала. Пояснила, что Маслова С.А., <данные изъяты>, в 2014 году заключила договор социального найма, в том числе в интересах детей, что она не имела законного права. Данное жилое помещение ранее было предоставлено отцу истцов, которому был выдан ордер примерно в 1995 году. Данное жилье не является пригодным для проживания в нем, в настоящее время в доме никто не проживает. Опекун истцов - ФИО8 обращалась в администрацию для постановки истцов на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, но все ее заявления были утеряны. Поскольку имеется договор социального найма, истцы не имеют возможности встать на учет на получение жилого помещения. Сами истцы с заявлением о постановке их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, не обращались.

Представитель ответчика администрации Новокузнецкого муниципального района Струкова С.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях заявленные исковые требования не признала, пояснила, что поскольку на момент заключения спорного договора от ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учете в <адрес> состояли также истцы, поэтому в договоре указано, что они также вселяются в данное жилое помещение. С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении истцы в администрацию района не обращались по настоящее время.

Представитель третьего лица администрации Кузедеевского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо Маслова С.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Свидетель ФИО10 суду показала, что работает специалистом отдела опеки и попечительства администрации Новокузнецкого муниципального района. За истцами было закреплено жилое помещение в <адрес>. Опекуну истцов неоднократно разъяснялся порядок постановки детей (истцов) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению, на основании следующего.

В соответствии со ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В соответствии со ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

В соответствии со ст. 168 п. 1 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ч. 1 и ч.2 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В судебном заседании установлено, что решением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ Маслова Светлана Алексеевна <данные изъяты>

Отец истцов - ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.140).

Распоряжением администрации Новокузнецкого района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 назначена опекуном истцов Анастасии и Елены, за которыми этим же распоряжением закреплено жилье, расположенное в <адрес> (л.д.13). Опекун ФИО8 также назначена ответственным за сохранность данного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком издано распоряжение о заключении с Масловой С.А. договора социального найма жилого помещения, расположенного в <адрес>, состав семьи составляет 3 человека, дочери Маслова Анастасия и Елена.

ДД.ММ.ГГГГ между администраций Новокузнецкого муниципального района (наймодатель) и Масловой С.А. (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного в <адрес>, из п.1.3 которого следует, что совместно с нанимателем в данное жилое помещение вселяются члены семьи - Маслова Анастасия и Маслова Елена (л.д.15)

Заключением межведомственной комиссии ЖКХ Новокузнецкого муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого помещения, расположенного в <адрес>, принято решение о необходимости проведения капитального ремонта в целях предотвращения дальнейшего разрушения основных строительных конструкций.

Заявляя требование о признании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, истцы ссылаются на то, что их мать - Маслова С.А., <данные изъяты>, не имела законных прав действовать в их интересах, в данном случае заключать данный договор найма, который, как они полагают, является недействительной сделкой.

Однако, из содержания оспариваемого договора не следует, что при его заключении Маслова С.А., как наниматель, действовала не только от своего имени, но и от имени, и как законный представитель истцов. Договор подписан наймодателем в лице администрации Новокузнецкого района и нанимателем Масловой С.А.

Пунктом 1.3 договора предусмотрено, что совместно с Масловой в жилое помещение вселяются Масловы Елена и Анастасия, поскольку как следует из пояснений представителя ответчика, на момент его заключения, последние состояли на регистрационном учете по этому адресу, данное жилое помещение было закреплено за ними. Наличие регистрации истцов по данному адресу подтверждается в указанных выше актах обследования жилого помещения и не оспаривалось представителем истцов.

Каких-либо иных нарушений порядка заключения договора социального найма судом не установлено.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для признания договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Новокузнецкого муниципального района и Масловой С.А., недействительной сделкой.

Также суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных Лучшевой и Масловой требований об обязании ответчика предоставить им благоустроенное жилое помещение по договору специализированного жилищного найма.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке".

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Аналогичные положения содержатся и в Законе Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N 134-03 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Из материалов дела видно, что Лучшева А.С. и Маслова Е.С. в установленном порядке с заявлениями о включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения по льготной категории детей-сирот в уполномоченный орган администрации Новокузнецкого муниципального района не обращались.

В настоящее время Лучшева А.С. достигла 25 лет. Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших ее обращению в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в период с 18 до 23 лет, материалы дела не содержат.

Маслова Е.С. до настоящего времени также не обращалась с заявлением о включении ее в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения по льготной категории детей-сирот в администрацию Новокузнецкого муниципального района, что свидетельствует об отсутствии нарушений ее прав на обеспечение жилым помещением.

Кроме того, в силу п. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Утвержденный Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N 132 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее - Порядок) определяет механизм организации работы по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

В силу п. 3 Порядка решение об установлении факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее - невозможность проживания), принимается органом местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения в виде правового акта на основании выявленного факта невозможности проживания.

Согласно п. 4 Порядка решение об установлении факта невозможности проживания принимается органом местного самоуправления на основании поданного заявления и приложенных к нему документов, подтверждающих факт невозможности проживания.

В установленном законом порядке с заявлением о признании невозможным проживание в ранее предоставленном по договору социального найма жилом помещении с приложением требуемых документов истцы не обращались и соответствующих решений органом местного самоуправления не принималось.

На основании изложенного, суд не имеет оснований для удовлетворения требований об обязании ответчика предоставить каждой из истцов жилое помещение по договору специализированного жилищного найма. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Лучшевой Анастасии Сергеевны, Масловой Елены Сергеевны к администрации Новокузнецкого муниципального района о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, предоставлении жилого помещения- отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.Г.Коптева