Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1217/2017 ~ М-785/2017 от 30.03.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.09.2017 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Орловой Т.А.,

с участием представителя истца - Быданцевой О.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - Шмониной И.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Неонилиной Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-1217/2017 по иску Орлова И.П. к Администрации Горноуральского городского округа о признании многоквартирного дома аварийным, ветхим и непригодным для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Орлов И.П. обратился в суд с иском к Администрации Горноуральского городского округа, в котором просит признать многоквартирный жилой дом <адрес> аварийным; признать квартиру <адрес> нежилым и неблагоустроенным жильем; обязать ответчика, собственника к устранению дальнейшего разрушения жилого дома <адрес>, и произвести реконструкцию дома и ремонтные работы в отношении квартиры №, и так же стены со стороны квартиры № которая повреждена вследствие разрушения и квартиры №.

В обоснование исковых требований указал, что является собственником квартиры № в многоквартирном доме <адрес>. В доме расположена квартира №, с 2014года в данной квартире никто не проживает, в силу невозможности нахождения в ней, так нахождение людей в данной квартире опасны для жизни. Состояние квартиры аварийное. Визуально видно обрушение стен, огромные трещины по всем стенам дома, от пола до потолка и по всему периметру дома, что бы не обвалился потолок, к нему приставлены подпорки, крыша дома покрыта прохудившимся шифером, печка в квартире разобрана и труба отсутствует, в следствии чего, в крыше образована огромная дыра, в следствии прохудившейся крыши, в зимнее время от снега крыша трещит и проседает, в осенний период когда идет дождь, прохудившиеся крыша не защищает от воды, и вся вода проникает в квартиру в дом, в следствии чего в квартире и в доме постоянная сырость, спертый невыносимый затхлый запах, на стенах плесень, серого, бурого, зеленого и коричневого цвета, пол сгнил. Он был вынужден обратиться к ответчику в Администрацию Горноуральского городского округа, а также в Покровскую территориальную администрацию, просил провести проверку и обязал провести капитальный ремонт. Согласно акта обследования жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> состоит из трех комнат и кухни, имеет пять окон, система отопления в помещении находиться в нерабочем состоянии, электричество отсутствует, жилое помещение находиться в аварийном состоянии, требуется капитальный ремонт, по стенам внутри и снаружи образовались трещины, потолки в аварийном состоянии. В данном помещении прописаны 4 человека, согласно сведениям с МУП «Пригородная управляющая компания» договор социального найма данное помещение заключен не был. На основании вышеуказанной проверки, установлено, что собственник жилого помещения, которым является администрация Горноуральского городского округа, ненадлежащим образом осуществляет функции по участию в содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находиться сданное внаем жилье, что нарушает право остальных жильцов, использующих общее имущество данного многоквартирного дома, а так же создает угрозу безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Определением суда от 28.06.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Жемчугов А.В., Калинина (Жемчугова) Е.В., Беляева Л.Ю., Беляев К.В.

Истец Орлов И.П. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца - Быданцева О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, в обоснование своей позиции дополнительно указала, что дом не пригоден для проживания. Неоднократные обращения истца по поводу признания жилого дома аварийным, оставлены ответчиком без внимания.

Представителя ответчика - Шмонина И.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, в обоснование своей позиции указала, что из представленных истцом документов следует, что дом подлежит ремонту. В рассматриваемом случае требования истца не подлежат удовлетворению.

Третьи лица Покровская территориальная администрация, МУП «Пригородная управляющая компания», Жемчугов А.В., Калинина Е.В., Беляева Л.Ю., Беляев К.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему.

Судебной защите подлежат нарушенные права и законные интересы (ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что истец Орлов И.П. является собственником квартиры № площадью 21,9 и квартиры № площадью 22,8 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН, свидетельствами о государственной регистрации права от 09.06.2016 и копиями договоров купли-продажи от 01.06.2016.

Собственником кв.№ является ответчик. В жилом помещении зарегистрированы: Жемчугов А.В., Жемчугова (Калинина Е.В.), Беляева Л.Ю., Беляев К.В.

Из акта обследования жилого помещения кв.№ от 10.09.2016 следует, что комиссией Покровской территориальной администрации произведен осмотр жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, и установлено, что жилое помещение находится в аварийном состоянии, требует капитального ремонта, по стенам с наружи дома трещины, потолки на подпорках, система отопления не работает, электричество отсутствует;

Из заявления Орлова И.П. от 17.05.2017 следует, что он обращался в Администрацию Горноуральского городского округа с просьбой признать аварийным многоквартирный дом <адрес>.

Из представленного ответа Администрации Горноуральского городского округа от 26.05.2017, направленного в адрес истца следует, что Орлову И.П. по вопросу признания дома аварийным необходимо обратиться в управление по коммунальной политике администрации Горноуральского городского округа.

В соответствии с заключением № от июля 2017 по результатам технического обследования строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес> следует, что общее техническое состояние здания жилого дома по адресу: <адрес> характеризуется как ограниченно-работоспособное по ГОСТ 31937-2011 [4]. Обследованные строительные конструкции здания имеют дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, функционирование конструкции и безопасная эксплуатация возможны при проведении необходимых мероприятий по восстановлению. Общий физический износ здания жилого дома - 55%. Физический износ характеризуется большим износом несущих стен, деревянных перекрытий, конструкций крыши, конструкций пола, окон, наружной и внутренней отделки неэксплуатируемой (неотапливаемой квартиры №) части двухквартирного жилого дома. Для дальнейшей безопасной эксплуатации здания жилого дома необходимо выполнить капитальный ремонт.

Согласно ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Жилищного кодекса, постановлением Правительством Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (далее Положение), оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Вместе с тем, граждане вправе оспорить в суде заключение межведомственной комиссии и бездействие органа местного самоуправления по принятию решений, связанных с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Заключение строительно-технической экспертизы будет являться одним из доказательств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Удовлетворяя заявление о признании незаконным решения межведомственной комиссии, суд вправе возложить на такую комиссию обязанность в определенный срок провести оценку соответствия помещения установленным в указанном Положении требованиям, не предрешая ее существа.

Материалами дела подтверждается, что истец в судебном порядке не оспаривал заключение межведомственной комиссии, не обжаловал бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии решения о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Разрешение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов - аварийными и подлежащим сносу или реконструкции, относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Понуждение в судебном порядке к совершению указанных действий является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает принцип разделения властей.

С учетом изложенного, суд считает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поэтому в удовлетворении исковых требований о признании многоквартирного дома аварийным, признании квартиры <адрес> и обязании ответчика к дальнейшему разрушению жилого дома следует отказать. При этом истец не лишен возможности защитить свои права в предусмотренном законом порядке, обратившись в суд с требованиями об оспаривании заключения межведомственной комиссии или бездействия органа местного самоуправления.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях Орлова И.П. о признании многоквартирного жилого дома <адрес> аварийным; признании квартиры <адрес> нежилым и неблагоустроенным жильем; обязании ответчика, к устранению дальнейшего разрушения жилого дома <адрес>, и проведению реконструкцию дома и ремонтных работ в отношении квартиры №, отказать.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 25.09.2017.

Председательствующий – подпись.        

Копия верна.

Председательствующий –            Т.А.Орлова