Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-917/2014 (2-8786/2013;) ~ М-5810/2013 от 25.06.2013

Дело №2-917/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи - Татарниковой Е.В.,

при секретаре – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО2 об оспаривании бездействия должностных лиц органов государственной власти, возложении обязанности осуществить действия по регистрации транспортного средства, выдать регистрационные документы и знаки, вернуть подлинники изъятых документов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия должностных лиц госавтоинспекции, мотивируя свои требования тем, ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи приобрел в собственность автомобиль «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, транзитный номер №, стоимостью 557 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ при перегоне указанного транспортного средства в ходе проверки документов сотрудниками ДПС было выявлено, что часть маркировочные обозначения на ТС подверглись изменению. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ МО МВД <адрес> возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.327 УК РФ, подделка или уничтожение идентификационного номера ТС, автомобиль изъят. Помимо прочего установлено, что паспорт транспортного средства также является поддельным документом, в связи с чем тоже был изъят. В декабре 2012 года уголовное дело приостановлено до розыска лиц, причастных к совершению преступления. В последующем на основании судебного решения автомобиль возвращен заявителю на ответственное хранение. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Отдел ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» с заявлением о постановке автомобиля на учет, но получил письменный отказ. Просит устранить препятствия в пользовании автомобилем «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, транзитный номер №, возложить обязанность на должностных лиц Отдела ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» осуществить регистрационные действия в виде постановки на регистрационный учет автомобиля с выдачей регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, обязать УГИБДД УМВД России по <адрес> вернуть все изъятые подлинники правоустанавливающих документов на транспортное средство.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 – ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, требования, изложенные в заявлении, поддержали, на их удовлетворении настаивал.

Представитель МУ МВД России «Красноярское» ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, возражала против удовлетворения заявленных требований.

В судебное заседание не явился представитель УГИБДД УМВД России по <адрес> по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования ФИО2 удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», регистрация транспортных средств производится в целях единого учета, обеспечения требований безопасности дорожного движения и является административным актом, имеющим разрешительный характер.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 605 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее - Административный регламент).

Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц подразделений Госавтоинспекции на районном и региональном уровнях, а также Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения МВД России, на которых возложена обязанность по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

Права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55). Аналогичное положение содержится в пункте 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Гражданский кодекс Российской Федерации в статье 209 раскрывает содержание права собственности. Реализация права собственности в отношении транспортных средств при их использовании по назначению имеет свои особенности. Транспортные средства действующим законодательством Российской Федерации отнесены к источникам повышенной опасности, что обусловливает необходимость установления для них особого правового режима, связанного с их техническими параметрами как предметов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья, имущества третьих лиц, и подлежат поэтому регламентации как нормами гражданского, так и административного законодательства.

Государственная регистрация транспортных средств в подразделениях Госавтоинспекции предусмотрена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (пункт 3 статьи 15) как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили.

Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 711, устанавливает, что Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки (подпункт "з" пункта 12).

ФИО1 части 3 статьи 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. После внесения изменения в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.

В соответствии с пунктами 3 и 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (утверждены приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 1001) регистрация транспортных средств не производится, а если такая регистрация состоялась она прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства в случае обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи ФИО2 приобрел у ФИО6 в собственность автомобиль «<данные изъяты>», <адрес> года выпуска, транзитный номер №.

ДД.ММ.ГГГГ на СП ДПС Московского тракта <адрес> инспектором ДПС при досмотре вышеуказанного транспортного средства было обнаружено что маркировочное обозначение идентификационного номера автомобиля является вторичным, получено путем вварирования в проем кустарным способом, фрагмента маркировочной панели с маркировочным обозначением «№».

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ оформлено изъятие транспортного средства «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, транзитный номер №.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ дознавателем ОД МО МВД «Тюменский» капитаном полиции ФИО7 по данному факту возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.326 УК РФ, в отношении неустановленного лица.

ДД.ММ.ГГГГ автомобиль «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, транзитный номер № на основании решения суда возвращен заявителю под ответственное хранение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Отдел ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» с заявлением о постановке указанного автомобиля на учет, но получил письменный отказ, на основании п.3 Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 07.08.2013, с изм. от 06.03.2014) «О порядке регистрации транспортных средств».

В судебном заседании представитель заявителя ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ заявленные требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в заявлении, дополнительно пояснил, что заявитель именно таким способом решил защитить свои права, так как желает автомобиль оставить себе.

Представитель МУ МВД России «Красноярское» ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, возражая против удовлетворения заявленных требований, в судебном заседании полностью поддержала доводы письменных возражений, указывая, что действия МРЭО ГИБДД УВД по <адрес> соответствуют закону, в связи с чем требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с действующим законодательством регистрация транспортного средства является административным актом, с которым закон связывает возможность пользования приобретенным имуществом. При этом отказ в регистрации транспортного средства не влечет прекращение права собственности, а только ограничивает право пользования им.

Факт приобретения права собственности на транспортное средство не порождает безусловной обязанности органов ГИБДД допустить его к участию в дорожном движении.

ФИО1 п. 17 Правил регистрации автомототранспортных средств, утвержденных Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке регистрации транспортных средств», при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-изготовителями, не зарегистрированных в Госавтоинспекции, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) регистрационные действия не производятся. Такие документы, регистрационные знаки задерживаются. С документов снимаются копии, а их оригиналы (регистрационные знаки) вместе с сообщением об обнаружении признаков преступления передаются в орган внутренних дел по месту их обнаружения для проведения необходимых действий и принятия решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки.

В ходе судебного разбирательства установлено, и подтверждено Заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ Экспертно-криминалистического центра УМВД <адрес>, что маркировочное обозначение идентификационного номера «№» автомобиля «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, транзитный номер №, выполнено с нарушением технологии применяемой для маркирования новых кузовов автомобилей данной серии на предприятии, изготовление является вторичным, получено путем вварирования участка панели с первичным маркировочным обозначением, демонтажа «заводской таблички» с первоначальным маркировочным обозначением идентификационного номера и установкой вторичной «заводской таблички» с вторичным маркировочным обозначением идентификационного номера. Установить первоначальное содержание идентификационного номера экспертным путем не представляется возможным по причине уничтожения объективных носителей информации с обозначением первичной идентификационной маркировки.

Также установлено, что маркировочное обозначение двигателя «№» автомобиля «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, транзитный номер №, отличается от маркировочных обозначений двигателя, применяемых на предприятии-изготовителе для маркирования новых двигателей данной серии, является вторичным и нанесено ручным ударным способом, после механического удаления (срезания) слоя металла с первоначальным маркировочными обозначением.

В результате проведенного исследования установлены производственные маркировочные обозначения «№», «№» автомобиля «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, транзитный номер №, по которым через запрос на предприятие-изготовитель возможно идентифицировать данный автомобиль. Предположительный период сборки автомобиля август ДД.ММ.ГГГГ год.

В силу п. 10 Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях», подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения передают в дежурные части территориальных органов внутренних дел, поступившие в подразделения Госавтоинспекции сообщения о ДТП с пострадавшими (вне зависимости от степени тяжести причиненного вреда здоровью), сообщения, которые требуют проверки для обнаружения возможных признаков преступления или административного правонарушения, а также информацию о принятых по ним решениях и мерах реагирования, в связи, с чем на основании рапорта госинспектора ДПС Московского тракта <адрес> возбуждено уголовное дело по ст. 326 УК РФ.

В настоящее время постановлением от ДД.ММ.ГГГГ производство по уголовному делу по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ приостановлено, в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

ФИО1 п. 51 Правил не производится регистрация транспортных средств до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел.

Оценивая представленные доказательства, материалы уголовного дела № в отношении неустановленного лица в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 326 УК РФ, учитывая, что заключением эксперта подтверждено, что маркировочное обозначение кузова является вторичным, двигатель автомобиля не имеет идентификационной маркировки, восстановить первичное маркировочное обозначение кузова (VIN) автомобиля не представляется возможным по причине отсутствия заводских табличек с первичной идентификационной маркировки как носителей информации, по данному факту возбуждено уголовное дело, которое в настоящее время приостановлено в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, суд приходит к выводу о том, что действия сотрудников Отдела ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» в виде отказа в постановке транспортного средства «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, на регистрационный учет являются обоснованными, регистрация транспортных средств при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах не производится до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, поскольку регистрация транспортных средств является не только механизмом допуска транспортного средства к участию в дорожном движении, но и способом контроля за эксплуатацией транспортного средства, являющегося источником повышенной опасности.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Принимая во внимание, что судом не установлен тот факт, что оспариваемое действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя об устранении препятствий в пользовании автомобилем «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, транзитный номер №; возложении обязанности на Отдела ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» осуществить регистрационные действия в виде постановки на регистрационный учет автомобиля с выдачей регистрационных документов и государственных регистрационных знаков.

Также суд не находит оснований для возложения обязанности на УГИБДД УМВД России по <адрес> вернуть все изъятые подлинники правоустанавливающих документов на транспортное средство.

Из представленных по запросу суда материалов уголовного следует, что у заявителя помимо транспортного средства был изъят также паспорт транспортного средства серии <адрес>. При исследовании данного ПТС экспертом установлено, что бланк представленного документа выполнен не производством Госзнак, а способом плоской печасти, номер ПТС выполнен на струйном принтере.

На основании Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России N 496, Минпромэнерго России N 192, Минэкономразвития России N 134 от ДД.ММ.ГГГГ года, паспорта транспортных средств и паспорта шасси транспортных средств предназначены для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, а также повышения эффективности контроля за уплатой таможенных платежей при ввозе транспортных средств и шасси транспортных средств в Российскую Федерацию (п.1). Выданный паспорт признается недействительным в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными) (п. 72).

Таким образом, поскольку изъятый у заявителя паспорт транспортного средства имеет признаки поддельного документа, то он является недействительным документом, обоснованно изъятым УГИБДД УМВД России по <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО2 об оспаривании бездействия должностных лиц органов государственной власти, возложении обязанности осуществить действия по регистрации транспортного средства, выдать регистрационные документы и знаки, вернуть подлинники изъятых документов – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Дата изготовления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ года.

Председательствующий: Е.В. Татарникова