Решение по делу № 33-1908/2019 от 23.04.2019

председательствующий по делу    №2-133/2019                                дело № 33-1908/2019

судья Терновая Ю.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,

судей Михеева С.Н., Процкой Т.В.

при секретаре Дашицыреновой С.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 21 мая 2019 г. гражданское дело по иску Федорова А. В., Федоровой К. В., Федоровогй А. А. к Администрации городского поселения «Шилкинское», Администрации муниципального района «Шилкинский район», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Правительству Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий об установлении факта, имеющего юридическое значение, обязании включить в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате паводка на получение государственного жилищного сертификата, обязании выдать государственный жилищный сертификат,

по апелляционной жалобе истца Федорова А.В. на решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 17 января 2019 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Федорова А. В., Федоровой К. В., Федоровой А. А. к Администрации городского поселения «Шилкинское», Администрации муниципального района «Шилкинский район», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края, МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Правительству Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий об установлении факта, имеющего юридическое значение, обязании включить в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате паводка на получение государственного жилищного сертификата, обязании выдать государственный жилищный сертификат отказать.».

Заслушав доклад судьи Бирюковой Е.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

истцы обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что совместно проживают по адресу: <адрес>, на условиях социального найма. В июле 2018 года на территории муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края произошло наводнение, в результате чего жилое помещение и имущество истцов пострадало. Заключением от <Дата> № жилой дом признан непригодным для проживания, не подлежащими ремонту. <Дата> истцы обратились в администрацию ГП «Шилкинское» с заявлением о включении в списки граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации, однако в списки граждан на получение государственных жилищных сертификатов истцы не включены в связи с наличием у Федорова А.В. доли в праве собственности на иное жилое помещение и отсутствии регистрации Федоровой К.В. в жилом помещении, попавшем в зону подтопления. Считает, что решением Шилкинского районного суда Забайкальского края от 14 сентября 2018 года установлен факт постоянного проживания Федоровой К.В. в жилом помещении по адресу: <адрес> не подлежит повторному доказыванию. Для истцов утраченное жилое помещение являлось единственным, пригодным для проживания. Факт наличия у Федорова А.В. доли в праве общей долевой собственности на иное жилое помещение не опровергает данное обстоятельство, поскольку помимо истца собственниками данного жилого дома являются родители истца, которые непосредственно в нем проживают. Доля, причитающаяся истцу, составляет порядка № кв.м. В данном жилом помещении невозможно выделить комнату, отвечающую данным параметрам и фактическое проживание истцов в составе 3 человек там невозможно. Истцы там никогда не проживали, а проживали в утраченном жилом помещении. Просят установить факт, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> являлось единственным жилым помещением для проживания истцов, обязать администрацию ГП «Шилкинское» включить истцов в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края, на получение государственных жилищных сертификатов и выдать истцам государственный жилищный сертификат на предоставление жилого помещения (л.д.3-6).

Определением суда от 26 ноября 2018 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Правительство Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края, администрация муниципального района «Шилкинский район», Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю, Правительство Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (л.д.1).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 71-77).

В апелляционной жалобе истец Федоров А.В. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и вынести новое решение об удовлетворении требований в полном объеме. Указывает, что суд первой инстанции отказывая в удовлетворении иска указал на наличие собственности нанимателя доли в праве собственности, примерно № кв.м в квартире его родителей, полагая, что истцы являются обеспеченными жилым помещением, при этом, отвергая как необоснованные доводы о незначительности доли и невозможности выделения ее в указанном жилом помещении для проживания семьи истца. Полагает, что судом формируется порочная судебная практика, исходя из которой наличие у одного из членов семьи в собственности доли в размере даже 1 квадратного метра в ином жилом помещении является обеспечением семьи жилым помещением, что противоречит смыслу жилищного законодательства. Суд, указав на отсутствие регистрации у супруги истца в затопленном доме, не учел правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации (постановление от 4 апреля 1996 года № 9-П и от 2 февраля 1998 года № 4-П, определение от 13 июля 2000 года № 185-О и от 5 октября 2000 года № 199-О) и не дал должной оценки представленному решению, имеющему преюдициальное значение для определения места жительства истца и членов его семьи в момент стихийного бедствия (л.д.79-81).

Истцы Федоров А.В., Федорова К.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетней Федоровой А.А., ответчики администрация городского поселения «Шилкинское», администрация муниципального района «Шилкинский район», УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Правительство Забайкальского края, Правительство РФ, Министерство финансов Забайкальского края, Министерство финансов РФ, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края, извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела в апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, заслушав представителя истцов СДД обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В пункте 2 данной статьи определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

7 июня 1995 года Правительством Российской Федерации принято постановление № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий», в соответствии с которым признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Пунктом 2 данного Постановления предусмотрено, что государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв. м для одиноких граждан, 42 кв. м на семью из двух человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи три и более человек. При этом государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия. Государственный жилищный сертификат выдается гражданам в случае утраты ими в результате стихийного бедствия жилого помещения, которое являлось для них единственным и в котором они были зарегистрированы и постоянно проживали.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с реализацией гражданами, лишившимися жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, права на получение государственного жилищного сертификата, рассмотренным в 2009 - 2014 годах, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 октября 2015г., признана правильной практика судов, исходивших из того, что право на получение государственного жилищного сертификата и, следовательно, выделение государством помощи в связи с утратой жилого помещения имеют граждане Российской Федерации при одновременном наличии следующих условий: постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении; регистрации на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении; утраты единственного жилого помещения в результате стихийного бедствия.

Перечисленные обстоятельства являются юридически значимыми для правильного разрешения споров о признании права на получение государственного жилищного сертификата.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Федоров А.В. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>., на основании договора социального найма от <Дата>, по условиям которого совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: супруга Федорова К.В. и дочь Федорова А.А. (л.д. 11-15 ).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 9 июля 2018 года №45 с 9 июля 2018 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации. Постановлением главы муниципального района «Шилкинский район» от 1 июля 2018 года № 299 на территории MP «Шилкинский район» введен режим чрезвычайной ситуации, определены границы зоны действия режима функционирования «Чрезвычайная ситуация». Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, попал в зону подтопления № (л.д. 18 оборотная сторона).

Федоров А.В. с <Дата> зарегистрирован по адресу: <адрес>, Федорова К.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>, с <Дата>, что подтверждается копиями паспортов (л.д.22, 23).

Заключением межведомственной комиссии от <Дата> №, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признанно непригодным для проживания и не подлежащим ремонту в результате произошедшей чрезвычайной ситуации в связи с подъемом ровня реки Кия на территории ГП «Шилкинское» (л.д. 9-10).

Согласно выписке из ЕГРН от <Дата> Федорову А.В. на основании договора купли-продажи жилого помещения и земельного участка от <Дата> на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> (л.д.30-31, 63-66).

Согласно ответу администрации городского поселения «Шилкинское» от <Дата> № Федоров А.В., Федорова К.В., Федорова А.А. не включены в списки граждан на получение государственного жилищного сертификата в связи с наличием в общей долевой собственности Федорова А.В. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 63.2 м2 (л.д. 16).

Решением Шилкинского районного суда от 14 сентября 2018 года установлен факт постоянного проживания Федоровой К.В. в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, для получения единовременной материальной и финансовой помощи, она признана пострадавшей в результате ЧС, за ней признано право на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 60 000 рублей (л.д.17-20).

Принимая решение об отказе в иске, районный суд, руководствуясь пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995г. № 561, пришел к выводу, что утраченное жилое помещение в результате стихийного бедствия не является единственным.

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у истцов не имеется правовых оснований для получения государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилья в результате наводнения, в связи с тем, что государственные жилищные сертификаты предназначены для граждан Российской Федерации, лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций.

Оснований не согласиться с таким выводом суда у судебной коллегии не имеется, поскольку этот вывод соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основан на верном применении норм материального права.

Доводы жалобы истца о том, что в его собственности находится незначительная доля в праве собственности на квартиру его родителей, примерно 20 кв.м, и невозможность ее выделения в указанном жилом помещении для проживания семьи истца, не могут являться основанием для отмены решения суда по основаниям, приведенным выше, судебная коллегия находит указанные доводы не имеющими правового значения для разрешения данного спора.

Ссылка в жалобе на решение суда об установлении факта постоянного проживания Федоровой К.В. в спорном жилом помещении, имеющее преюдициальное значение для настоящего спора, не может повлечь отмену судебного акта, поскольку, как правильно указал суд первой инстанции, данный факт установлен для правовых последствий, связанных с признанием за ней права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Кроме того, само по себе установление факта постоянного проживания в жилом помещении, признанном непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, при наличии у истца иного жилого помещения, принадлежащего ему на праве общей долевой собственности, не могут являться основанием для признания за истцами права на получение государственного жилищного сертификата.

Таким образом, оснований для признания доводов жалобы обоснованными у судебной коллегии не имеется. Иные доводы апелляционной жалобы не служат основаниями для переоценки выводов суда перовой инстанции и основаниями для отмены постановленного судебного акта.

Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку установленных представленными доказательствами обстоятельств по делу, в связи с чем, решение суда, проверенное в силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 17 января 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи