Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-19296/2016 ~ М-13163/2016 от 20.09.2016

Дело № 2-19296/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2016 года г.Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кратенко М.В.,

при секретаре    Кузнечиковой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеевой ФИО16 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> об оспаривании отказа в предоставлении в собственность земельного участка, обязании предоставить в собственность земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Алексеева Н.П. обратилась в суд с иском к ДМИЗО Администрации г. Красноярска об оспаривании отказа в предоставлении в собственность земельного участка, обязании предоставить в собственность земельный участок, возврате госпошлины.

Исковые требования мотивировал тем, что является собственником гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированного на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

С целью приобретения прав на земельный участок, необходимый для эксплуатации гаража, Алексеева Н.П. обратилась с соответствующим заявлением в администрацию города Красноярска, в связи с чем, на основании распоряжением администрации г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ ей была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории; ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №, определена площадь 21,00 кв.м. +/- 2 кв.м.

В августе 2016 года истица обратилась в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность за плату вышеназванного земельного участка, занятого гаражным боксом по адресу: <адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № Алексеевой Н.П. было отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что вид разрешенного использования земельного участка (для автомобильного транспорта) не соответствует цели его использования – для эксплуатации гаражного бокса, что в силу п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ является основанием для отказа в предоставлении земельного участка.

Указанный отказ истец считает незаконным, поскольку ограничено его исключительное право на приобретение в собственность земельного участка под объектом недвижимости, гарантированное ст. 39.20 ЗК РФ.

С учетом вышеизложенного, Алексеева Н.П. просит признать незаконным отказ ДМИЗО администрации <адрес> в предоставлении за плату земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №, обязать ДМИЗО Администрации г. Красноярска предоставить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в собственность за плату.

В судебном заседании истец Алексеева Н.П. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что предусмотренных законом льгот (оснований) для бесплатного приобретения в собственность земельного участка не имеет.

Представитель ответчика ДМИЗО администрации г. Красноярска - Вагапова А.В. (действующая на основании доверенности от 12.01.2016 г.) в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом, до судебного заседания представила отзыв, согласно которого возражала против заявленных требований, указывая на то, что истцом не доказаны обстоятельства, подтверждающие нарушение его прав и законных интересов ответчиком. В представленном истцом кадастровом паспорте земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, вид разрешенного использования земельного участка – для автомобильного транспорта (код 7.2.), в части оборудования земельного участка для стоянок автомобильного транспорта. Выбранный вид разрешенного использования не соответствует цели использования земельного участка, а именно использованию гаражного бокса для личного пользования, в связи с чем, считает отказ департамента законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд полагает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства в соответствие со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1. ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В силу подп 2. п. 6 ст. 39.3 Земельного кодекса продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов. Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (п. 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", далее - постановление Пленума № 11).

В соответствии с п.п. 4-7 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Пунктом 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ запрещен отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что на основании решения исполкома Советского районного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ за № Кадацкому А.Т. постановлено: разрешить строительство гаражей в кирпичном варианте, размером 3х6 м., строительство которых осуществляет прорабский участок РСУ-5 Крайремстройуправления.

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Красноярским исполнительным комитетом народных депутатов в лице начальника городского БТИ Мягкова П.И. и Дедиковой А.П., Кадацкой И.А., последним предоставлен временный земельный участок, занимаемый гаражным боксом №, расположенным по адресу: <адрес> <адрес>, принадлежащий им на праве собственности на основании свидетельств о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ за № и от ДД.ММ.ГГГГ за №, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно: Дедиковой А.П. – 5/6; Кадацкой И.А. – 1/6.

ДД.ММ.ГГГГ между Акбулатовым З.Ш. (арендодатель, действующим по поручению администрации <адрес>) и Кадацкой А.П., Кадацкой И.А. (арендаторы) был заключен договор № аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору в аренду земельный участок (участки), общей площадью 50 000 кв.м. для эксплуатации фактически существующего капитального гаража в долях в соответственно 5/6 и 1/6 по <адрес>, ряд №, бокс № в <адрес>. В соответствие с п. 2.2. договора аренды, настоящий договор заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между Дедиковой А.П., Кадацкой И.А. и Алексеевым С.В., Алексеевой Н.П.; последние приобрели в равную долевую собственность (по ? доли за каждым) гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес> 2.

В связи с продажей указанного гаражного бокса стороны договора обратились в администрацию <адрес> с заявлением, согласно которого просили закрепить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 18 кв.м., с выстроенным капитальным гаражом, ряд №, бокс № за Алексеевым С.В. По результатам рассмотрения указанного заявления, комитетом архитектуры и градостроительства администрации <адрес> было выдано заключение о перерегистрации индивидуального гаража за Алексеевым С.В.

В последующем, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на спорный гаражный бокс было зарегистрировано за Алексеевой Н.П., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности истца зарегистрировано до принятия органом местного самоуправления г. Красноярска правил землепользования и застройки, в том числе утверждении зоны рекреационного назначения, в пределах которой располагается гаражный бокс истицы.

Распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Алексеевой Н.П. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, из земель населенных пунктов, зоны рекреационного назначения, общей площадью 21,0 кв.м., с местоположением: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для автомобильного транспорта (код 7.2.), площадь 21+/-2 кв.м.

В августе 2016 года истица обратилась в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность за плату вышеназванного земельного участка. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № № Алексеевой Н.П. было отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что вид разрешенного использования земельного участка не соответствует цели его использования, а именно: использованию гаражного бокса для личного автотранспорта, что в силу п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ является основанием для отказа в предоставлении земельного участка.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Алексеевой Н.П. подлежат удовлетворению.

Фактические обстоятельства, связанные с принадлежностью Алексеевой Н.П. на праве собственности объекта недвижимости (гаражного бокса), расположенного на сформированном и поставленном на государственный кадастровый учет земельном участке из земель населенных пунктов, зоны рекреационного назначения, общей площадью 21,0 кв.м., с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>, ответчиком не оспариваются.

Какие-либо ограничения в частных или публичных интересах в отношении испрашиваемого истцом Алексеевой Н.П. земельного участка не зарегистрированы, земельный участок не изъят для муниципальных нужд. Доказательства обратного ответчиком не представлены. В кадастровом паспорте земельного участка сведения о его резервировании для государственных и муниципальных нужд отсутствуют. На спорном земельном участке расположен принадлежащий на праве собственности истцу гаражный бокс. В силу ст.ст. 1, 39.20 Земельного кодекса РФ истцу принадлежит исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ ответчика ДМИЗО администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении истцу за плату земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для автомобильного транспорта (код 7.2.),, площадью 21+/-2 кв.м., с местоположением: <адрес>, является незаконным, препятствует истцу в осуществлении исключительного права на приватизацию земельного участка, занимаемого объектом недвижимости. Исковые требования Алексеевой Н.П. к ДМИЗО администрации г. Красноярска подлежат удовлетворению, на ответчика следует возложить обязанность предоставить истцу Алексеевой Н.П. указанный земельный участок в собственность за плату, направить истцу проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Алексеевой ФИО16 удовлетворить.

Признать незаконным отказ ДМИЗО администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Алексеевой ФИО16 земельного участка в собственность за плату.

Обязать ДМИЗО Администрации г. Красноярска предоставить Алексеевой ФИО16 в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для автомобильного транспорта (код 7.2.),, площадью 21+/-2 кв.м., с местоположением: <адрес>, направить Алексеевой ФИО16 проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г.Красноярска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения по делу.

Председательствующий М.В.Кратенко

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2016г.