Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3217/2021 ~ М-2427/2021 от 27.05.2021

дело № 2-3217/2021 (50RS0036-01-2021-003625-17)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2021 года г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.

при ведущем протокол судебного заседания помощнике Хорошко А.С.,

с участием прокурора Макаревич Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации», ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Романец Наталье Николаевне, Романец Анастасии Сергеевне, Романец Ксении Сергеевне о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета,

установил:

Истцы ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации», ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации обратились в суд с иском к Романец Н.Н., Романец А.С., Романец К.С. о признании утратившими права пользования служебным жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что Постановлениями Главы Пушкинского района Московской области №293 от 03.03.1998г. и №718 от 26.05.1998г. жилое помещение по адресу: <адрес> имеет статус «служебного». 11.08.1998г. на основании служебного ордера № жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено Мкртумову К.И. на состав семьи один человек, в том числе супругу Волкову М.А.. Согласно данным поквартирной карточки на жилое помещение, супруга нанимателя Мкртумова К.И. – Волкова М.А. снялась с регистрационного учета 27.03.2002г., с 29.07.2003г. в жилом помещении зарегистрирована по месту жительства супруга Мкртумова К.И. – Романец Н.Н., 04.11.2003г. сам Мкртумов К.Г. снимается с регистрационного учета. 27.08.2019г. в ходе проверки правомерного использования жилого помещения специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что Мкртумов К.И. фактически в жилом помещении не проживает и не зарегистрирован. Вместе с тем, в жилом помещении проживают и зарегистрированы Романец Н.Н. с детьми Романец А.С. и Романец К.С.. Мкртумов К.И. выехал из жилого помещения, снялся с регистрационного учета, в одностороннем порядке отказался от прав и обязанностей по договору найма, тем самым, в одностороннем порядке расторг в отношении себя договор найма. При таких обстоятельствах имеются основания для признания ответчиков Романец Н.Н. с детьми Романец А.С. и Романец К.С. утратившими право пользования служебным жилым помещением. Просят признать Романец Н.Н., Романец А.С., Романец К.С. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселить Романец Н.Н., Романец А.С., Романец К.С. из жилого помещения по адресу: <адрес>-1, <адрес>, снять Романец Н.Н., Романец А.С., Романец К.С. с регистрационного учета по адресу: <адрес>д.3-8).

Представитель истца ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации» на основании доверенности Аберхаев Х.А. (л.д.71) в судебном заседании уточнил исковые требования, просил прекратить право пользования Романец Н.Н., Романец А.С., Романец К.С. служебным жилым помещением по адресу: <адрес>, остальные исковые требования оставил без изменения, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, ходатайствовал о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.

Представитель истца ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Ответчики Романец Н.Н., Романец А.С., Романец К.С. в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом, телеграммой ( л.д. 70-72), возражений относительно заявленных требований не представили.

Представитель третьего лица Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Пушкинское» в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.

В своем заключении прокурор Макаревич Л.Н. полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку служебное жилое помещение предоставлено Мкртумову К.И. и его супруге Волковой М.А.. Семья Волковой снялась с регистрационного учета в 2002г., а в 2003г. зарегистрировалась семья Романец, которая в очереди на жилье не состояла, права проживать в служебной квартире семья Романец не имеет.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, так как ответчики Романец Н.Н., Романец А.С., Романец К.С. надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> находится на праве оперативного управления ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на основании Приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ №2634 от 14.11.2016г. (л.д.30-31).

Постановлением Главы Пушкинского района Московской области №293 от 03.03.1998г., Постановлением Главы Пушкинского района Московской области №718 от 26.05.1998г. утверждена служебная площадь в/ч 75555, впоследствии в/ч 03523, в том числе в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.32,33).

Спорное жилое помещение на основании служебного ордера №2259 от 11.08.1998г. было предоставлено капитану Мкртумову К.Г. на состав семьи 1 человек – супруга Волкова М.А. (л.д.48).

Как следует из поквартирной карточки в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> Волкова М.А. снялась с регистрационного учета по указанной квартире 27.03.2002г., Мкртумов К.Г. снялся с регистрационного учета – 04.11.2003г., с 29.07.2003г. в указанной квартире зарегистрирована супруга Мкртумова К.Г. – Романец Н.Н. с детьми Романец А.С., Романец К.С. (л.д.36).

Как следует из выписки из домовой книги и лицевого счета по указанной квартире, в ней зарегистрированы: Романец А.С., Романец К.С., Романец Н.Н. (л.д.34,35).

Из ответа КУИ администрации Пушкинского городского округа Московской области семья Романец Н.Н. социальной выплатой на приобретение (строительство) жилого помещения, либо жилого помещения в собственность не обеспечивалась; в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма Пушкинского городского округа Московской области не состоят (не состояла); данной семье жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось (л.д.38).

В порядке досудебного урегулирования спора в адрес ответчиков направлены уведомления о необходимости освобождения (прекращения пользования) специализированного жилого помещения (л.д.29,40), которые оставлены ответчиками без внимания.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Из изложенного следует, что служебные жилые помещения предоставляются не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением взятых на себя определенных обязанностей (работы, службы и т.п.). При этом служебные жилые помещения должны находиться только в государственном или муниципальном жилищном фонде (ч.2 ст. 92 ЖК РФ).

Частью 1 ст.99 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений (ч. 1 ст. 103 ЖК РФ).

Таким образом, исходя из указанных норм материального права, регулирующих данные правоотношения, члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение на период трудовых отношений, не приобретают самостоятельного права лица, которое получило служебное жилое помещение.

Функция организации обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан уволенных с военной службы, и членов их семей, в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 08.10.2018г. №555 «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» возложена на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, на основании Приказа Министра обороны Российской Федерации от 29 декабря 2020 №752 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации», определено уполномоченным органом Министерства обороны в сфере социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также иных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации, в части реализации их жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживании в жилищном фонде, создании условий их жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.

В соответствии с приказом начальника ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 29.12.2020 №100 «О внесении изменений в приказ начальника ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 26 ноября 2020г. №74 и пунктом 13 Устава Учреждения, на территории г. Москвы и Московской области Учреждение осуществляет свои функции через структурные подразделения, к числу которых относится филиал «Московский» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, филиал «Московский» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации наделен полномочиями по заселению и освобождению специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации на закрепленной территории.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования.

Согласно пункта «д» ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею. Российская Федерация как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества.

В силу ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 214, 215 ГК РФ и п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указа Президента РФ от 16.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.Согласно ст.11 Федерального закона от 31.05.1996 №62-ФЗ «Об обороне» ФГКУ «Центральное ТУИО» МО РФ и филиал «Московский» входят в общий состав Вооруженных Сил Российской Федерации.

ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ образовано на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 05.07.2010 № 756 в результате переименования федерального государственного учреждения «Московская центральная квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации и реорганизации путем присоединения к нему 65 федеральных учреждений согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1871.

Как указано выше, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится на праве оперативного управления ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ.

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом.

В силу ч.2 ст.103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Пунктом 6 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 Кодекса, не могут быть выселены: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

Таким образом, исходя из приведенных положений законодательства и статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

Как следует из материалов дела спорное жилое помещение предоставлено Мкртумову К.И. на основании служебного ордера №2259 от 11.08.1998г., Мкртумов К.И. самостоятельно снялся с регистрационного учета, выбыл на другое место жительства, из спорного жилого помещения выехал.

Согласно Разъяснениям Пленума ВС РФ "О некоторых вопросах применения Жилищного законодательства" (абз. 2 подп. "е" п. 41) члены семьи нанимателя служебного жилого помещения, в соответствии с ч. 2 - 5 ст. 100 и ч. 2 - 4 ст. 31 ЖК РФ, имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя по общему правилу не сохраняется (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Исходя из вышеуказанных норм права, регулирующих спорные правоотношения, члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение на период трудовых отношений (службы) не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от прав лица, которое получило служебное жилое помещение.

Права ответчиков Романец Н.Н., Романец А.С., Романец К.С. на пользование спорным жилым помещением производны от прав Мкртумова К.И., которые прекращены в связи с самостоятельным снятием Мкртумова К.И. с регистрационного учета по спорной квартире и выезда из указанного жилого помещения, и каких-либо оснований для сохранения их права пользования или обеспечения другим жильем не имеется, в связи с чем за ними право пользования спорной квартирой подлежат прекращению, и они подлежат снятию с регистрационного учета и выселению.

Оценив в порядке ст.67 ГПК РФ представленные по делу доказательства суд приходит к выводу о полном удовлетворении исковых требований ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации», ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198,233 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации», ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Романец Наталье Николаевне, Романец Анастасии Сергеевне, Романец Ксении Сергеевне о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Прекратить право пользования Романец Натальи Николаевны, Романец Анастасии Сергеевны, Романец Ксении Сергеевны служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить Романец Наталью Николаевну, Романец Анастасию Сергеевну, Романец Ксению Сергеевну из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Снять Романец Наталью Николаевну, Романец Анастасию Сергеевну, Романец Ксению Сергеевну с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение изготовлено в окончательной форме –03 сентября 2021 года.

Судья: подпись.

Копия верна: Судья: Секретарь: