Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-403/2020 ~ М-336/2020 от 05.06.2020

Дело № 2-403/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года                гор. Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.С. Бехтерева,

при секретаре И.П. Шапковой,

с участием истца Бубнова Л.И., представителя ответчика администрации КГО С.А.И.., действующей на основании доверенности (копия в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия гражданское дело по исковому заявлению Бубнова Л.И. к администрации Костомукшского городского округа о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Бубнов Л.И. обратился в суд с названным иском к администрации КГО, мотивируя требования тем, что в 2008 году истец обращался с заявлением в администрацию КГО о предоставлении земельного участка в размере 15 соток в районе <адрес>. Кадастровый план был изменен, о чем истец узнал в 2014 году. Из письма ГКУ РК «Костомукшского центрального лесничества» от 26 апреля 2018 года ему стало известно, что земельный участок, обозначенный на схеме, расположенный в поселке Заречный в районе земельного участка с кадастровым номером № не относится к землям лесного фонда, а относится к территории пос. Заречный Костомукшского городского округа. Истец просит суд обязать администрацию КГО установить прежние границы земельного участка и признать право собственности на земельный участок.

Определением суда от 11 июня 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия; Государственное казенное учреждение Республики Карелия «Управление земельными ресурсами», филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия.

Определением суда от 15 июля 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Логутенков И.В. (собственник земельного участка с кадастровым номером №).

В судебном заседании истец Бубнов Л.И. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации КГО С.А.И. в судебном заседании с иском не согласилась, полагая, что основания для его удовлетворения отсутствуют. В представленном письменном отзыве администрация КГО указала, что истец 11 июля 2008 года обратился администрацию КГО с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью <данные изъяты> м2, расположенного в пос. Заречный. Постановлением от 08 июля 2009 г. № 733 утверждена схема расположения земельного участка Бубнова Л.И. на кадастровом плане территории Костомукшского городского округа, площадью <данные изъяты> м2, находящегося на территории <адрес>, для <данные изъяты>. Получив данное постановление истец дальнейших мер по межеванию, постановке выделенного земельного участка на кадастровый учет не предпринимал, право собственности на земельный участок не зарегистрировал. В 2014 году при выполнении работ по определению и закреплению границ пос. Заречный, выяснилось, что границы земельного участка площадью <данные изъяты> м2, выделенного истцу под ИЖС расположено на территории земель лесного фонда. Постановлением от 19 марта 2014 г. № 292 администрация КГО признала постановление № 733 от 08 июля 2009 года об утверждении схемы расположения земельного участка Бубнова Л.И. утратившим силу, о чем истец был уведомлен письмом № 1/344 от 21 марта 2014 года. Таким образом, с марта 2014 года истец утратил право пользования спорным земельным участком. Истец никогда не владел выделенным земельным участком на праве собственности.

Третье лицо - Министерство имущественных и земельных отношений РК своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица. В представленном письменном отзыве Министерство указало, что истец обратился к третьему лицу с заявлением от 16 мая 2018 года о проведении аукциона по продаже (или на право заключения договора аренды) земельного участка с кадастровым номером №, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <данные изъяты> м2. Письмом от 10 июля 2018 года истцу было отказано в удовлетворении заявления, поскольку испрашиваемый им земельный участок находится в частной собственности. Согласно сведениям ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрирована частная собственность Логутенкова И.В.

Третье лицо - ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица. В представленном письменном отзыве учреждение оставляет удовлетворение заявленных исковых требований на усмотрение суда.

Третье лицо - филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК» своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица. В представленном письменном отзыве филиал ссылается на отсутствие информации о земельном участке с характеристиками, отраженными в постановлении администрации КГО от 08 июля 2009 г. № 733 «Об утверждении схемы расположения земельного участка Бубнову Л.И.», а именно, площадью <данные изъяты> м2, расположенного <адрес>. Документов, направленных на осуществление государственного кадастрового учета указанного объекта в орган регистрации прав не поступало, следовательно, государственный кадастровый учет объекта не осуществлен. В настоящее время ЕГРН содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером №, местоположение определено как: <адрес>. Земельный участок расположен <адрес>, категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>, площадь, <данные изъяты> м2. Граница земельного участка установлена в соответствии с земельным законодательством РФ. ЕГРН содержит информацию о зарегистрированном праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № за Логутенковым И.В.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица. В представленном письменном отзыве Управление сообщает, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ЕГРН 11 января 2007 года. 10 октября 2007 года в ЕГРН на основании постановления мэрии гор. Костомукша от 24 марта 1994 г. № 320 о передаче в собственность земельного участка зарегистрировано право собственности Логутенкова И.В. на указанный земельный участок. Сведения о государственной регистрации права собственности истца на указанный земельный участок в ЕГРН отсутствуют. При таких обстоятельствах нарушенное право истца не может быть восстановлено. В случае удовлетворения судом заявленных требований указанное решение суда не повлечет в ЕГРН прекращение права собственности Логутенкова И.В. на спорный земельный участок и изменения местоположения границ земельного участка. На основании изложенного, Управление возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Третье лицо Логутенков И.В. в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявлял.

С учетом мнения истца, представителя ответчика, руководствуясь ст.ст. 6.1, 154, 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие третьих лиц и их представителей.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Положениями ст.ст. 11, 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 59 ЗК РФ определено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В судебном заседании установлено, что 11 июля 2008 года Бубнов Л.И. обратился в администрацию КГО с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением администрации КГО от 08 июля 2009 г. № 733 утверждена схема расположения земельного участка Бубнова Л.И. на кадастровом плане территории Костомукшского городского округа, площадью <данные изъяты> м2 (<данные изъяты>), находящегося на территории <адрес>, <данные изъяты>.

С указанного времени истец каких-либо мер по межеванию, постановке выделенного земельного участка на кадастровый учет не предпринимал, право собственности на земельный участок не зарегистрировал.

27 января 2014 года на совещании в ГКУ РК «Костомукшское центральное лесничество» по вопросу о согласовании границ поселка Заречный» принято решение о том, что межевые границы в северо-восточной части земель населенного пункта и земель лесного фонда не закреплены, как лесоустроительными, так и геодезическими знаками. Схема пос. Заречный не соответствует границам территорий, изъятых из состава земель лесного фонда и планово-картографического материала лесоустройства 2002 года. Земельные участки под ИЖС, в том числе Бубнову Л.И. по восточной границе населенного пункта за рекой Тюрюйоки ранее лесничеством не согласовывались. Данное обстоятельство подтверждается протоколом № 1.

Из протокола № 2 от 26 февраля 2014 года следует, что комиссией по регулированию земельных правоотношений по вопросу предоставления земельных выявлено, что при установлении границ пос. Заречный одна из граница проходит, в том числе по ранее согласованному земельному участку Бубнова Л.И. На этом основании принято решение отменить схему расположения данного земельного участка.

Постановлением администрации КГО от 19 марта 2014 г. № 292 «О признании утратившими силу постановлений администрации КГО» постановление администрации КГО от 08 июля 2009 г. № 733 «Об утверждении схемы расположения земельного участка Бубнову Л.И.» признано утратившим силу.

Письмом от 21 марта 2014 г. № 1/344 администрация КГО уведомила Бубнова Л.И. о вынесенном постановлении, указав на то обстоятельство, что с 2009 года истцом не оформлен спорный земельный участок в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», а также на то, что часть земельного участка расположена на территории земель лесного фонда.

Учитывая то обстоятельство, что истец после согласования границ земельного участка в течение длительного времени не предпринял мер, направленных на осуществление государственного кадастрового учета данного объекта недвижимости и оформлению права собственности на него, то действия ответчика по изменению границ пос. Заречный, одна из границ которого проходила по ранее согласованному земельному участку Бубнова Л.И, не выходили за рамки их полномочий по регулированию земельных правоотношений.

Кроме того, в ЕГРН содержатся сведения о зарегистрированном Логутенковым И.В. праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>, площадь, <данные изъяты> м2.

В связи с вышеизложенным, в удовлетворении требований истца Бубнова Л.И. надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении искового заявления Бубнова Л.И. к администрации Костомукшского городского округа о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья      подпись      Е.С. Бехтерев

Резолютивная часть решения оглашена 29 июля 2020 года.

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 31 июля 2020 года.