Решение по делу № 2-1658/2016 ~ М-1653/2016 от 29.09.2016

Дело № 2-1658/2016        

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2016 г.

Чусовской городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Шакирзяновой Е.А.

при секретаре Марамзиной А.И.

с участием помощника прокурора Садиловой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом гражданское дело по иску Чусовского городского прокурора к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Сельская средняя общеобразовательная школа», администрации Чусовского муниципального района о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность объекта,

у с т а н о в и л:

Чусовской городской прокурор ... г. обратился в суд с иском о возложении обязанности на администрацию Чусовского муниципального района выделить необходимые денежные средства МБОУ «Сельская средняя общеобразовательная школа» для устранения нарушений законодательства Российской Федерации об обеспечении безопасности, антитеррористической защищенности указанного образовательного учреждения. С учетом уточнений исковых требований прокурор просит возложить на МБОУ «Сельская средняя общеобразовательная школа» обязанности в ... срок с момента выделения денежных средств оборудовать здание МБОУ «Сельская средняя общеобразовательная школа» системой видеонаблюдения.

Из искового заявления следует, что в рамках проверки соблюдения законодательства об обеспечении безопасности, антитеррористической защищенности в образовательных организациях г. Чусового и Чусовского района установлено отсутствие системы технического контроля (видеонаблюдения) в здании образовательного учреждения МБОУ «Сельская средняя общеобразовательная школа». Обязанность по осуществлению мероприятий, направленных на устранение нарушений требований законодательства при соответствующем финансировании со стороны органа местного самоуправления является обязанностью образовательного учреждения.

         В судебном заседании помощник прокурора Садилова Н.Н. заявленные требования поддержала.

       Ответчик администрация Чусовского муниципального района Приходько Н.А. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, с исковыми требованиями согласны. В пояснениях на исковое заявление указали, что в соответствии с утвержденным Управлением образования администрации Чусовского муниципального района ... г. приказом школа будет оборудована системой видеонаблюдения в срок до ... г. Срок установки системы видеонаблюдения обусловлен планированием финансирования соответствующих мероприятий в образовательных учреждениях.

Представитель ответчика МБОУ «Сельская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

         Третье лицо Управление образования администрации Чусовского муниципального района Пермского края в судебное заседание представителя не направили, просили дело рассмотреть дело без их участия.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, в том числе письменные доказательства, приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с частью 7 статьи 28 указанного Федерального закона образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В силу части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуру должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что в рамках проведения обследования на антитеррористическую защищенность и инженерно-техническую оснащённость объекта образовательной сферы МБОУ «Сельская средняя общеобразовательная школа» выявлено отсутствие системы видеонаблюдения. В доказательство этому в материалы дела представлен акт (л.д. ...).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на таких принципах как: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Пункт 4 статьи 3 данного Федерального закона устанавливает, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по профилактике терроризма, борьбе с терроризмом, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании пункта 3 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

К вопросам местного значения муниципального района как следует из пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Согласно пункту 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Согласно пункту ... «СП .... Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП ...» утвержденного Приказом Минрегиона России от ... для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой в них систем наблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы ...».

Выявленное в образовательном учреждении нарушение требований антитеррористического законодательства нарушает права, свободы и интересы обучающихся несовершеннолетних учащихся, так и других работников, а также иных лиц, посещающих образовательное учреждение, и требует устранения.

Поскольку орган местного самоуправления обязан финансировать профилактические мероприятия в области противодействия терроризму, прокурор обоснованно предъявляет требования к администрации Чусовского муниципального района о возложении обязанности обеспечить финансирование мероприятий по установке систем видеонаблюдения в образовательном учреждении, а также о возложении обязанности на образовательное учреждение оборудовать здание системой видеонаблюдения, поскольку направлены на пресечение действий, нарушающих право на антитеррористическую безопасность или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с требованиями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет срок до ... г. для выделения денежных средств администрацией Чусовского муниципального района, и срок до ... г. для установки образовательным учреждением системы видеонаблюдения. Данный срок суд полагает разумным, поскольку для исполнения требований законодательства необходимо провести определенный комплекс работ, требующий временных затрат, в том числе с учетом финансирования за счет средств бюджета. Вопрос выделения денежных средств также требует соблюдения определенной процедуры.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

обязать администрацию Чусовского муниципального района Пермского края в срок до ... г. выделить необходимые денежные средства Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Сельская средняя общеобразовательная школа» для оборудования здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сельская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: ... системой видеонаблюдения.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сельская средняя общеобразовательная школа» в срок до ... г. за счет выделенных денежных средств оборудовать здание Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сельская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: Пермский ... системой видеонаблюдения.

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд.

Судья: Е.А. Шакирзянова