Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-299/2018 ~ М-225/2018 от 20.03.2018

Дело №2а-299/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2018 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ольховской Е.В.,

при секретаре Ластовской Н.А.,

с участием помощника Колпашевского городского прокурора Родионов А.В.,

представителя административного истца ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области Ильина А.С., действующего на основании доверенности от д.м.г.,

административного ответчика Фатеева В.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области к Фатееву Владимиру Васильевичу об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области обратилось в Колпашевский городской суд с административным исковым заявлением к Фатееву В.В., об установлении административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административных ограничений в виде: явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23 часов до 06 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета выезжать за пределы муниципального образования, в котором будет проживать или пребывать Фатеев В.В., если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания.

В обоснование заявленных требований указано, что Фатеев В.В. д.м.г. года рождения судим: д.м.г. <адрес> городским судом <адрес> по ... УК РФ к ... лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, на основании постановления <адрес> районного суда <адрес> от д.м.г. считать осужденным к ... лишения свободы. д.м.г. освобожден по постановлению <адрес> районного суда <адрес> от д.м.г. условно-досрочно на не отбытый срок .... Срок условно-досрочного освобождения истек д.м.г.. Фатеев В.В. имею не снятую и не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил в течение д.м.г. четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с этим в отношении него решением <адрес> городского суда <адрес> от д.м.г. был установлен административный надзор сроком на ... года с возложением административных ограничений в виде: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23 часов до 06 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета выезжать за пределы муниципального образования, в котором будет проживать или пребывать, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания. Приговором мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от д.м.г. Фатеев В.В. осужден по ... УК РФ к ... лишения свободы, в соответствии с ... УК РФ Фатееву В.В. отменено условное осуждение, назначенное ему приговором мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от д.м.г.. На основании ст. 70 УК РФ к наказанию, назначенному приговором мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от д.м.г. частично присоединено не отбытое наказание, назначенное ему приговором мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от д.м.г., и окончательно назначено наказание по совокупности приговоров сроком на ... лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. д.м.г. Фатеев В.В. освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> в связи с отбытием срока наказания. Административный надзор, ранее установленный в отношении Фатеева В.В., прекращен в силу закона д.м.г.. Поскольку Фатеев В.В. имеет непогашенную и неснятую судимости за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, то в отношении него должен быть установлен административный надзор. Преступления, предусмотренные ..., в силу требований ст. 15 УК РФ, относятся к категории преступлений небольшой тяжести. В ходе проверок по месту жительства Фатеева В.В., проведённых старшим участковым уполномоченным полиции ОУУПиПДН ОМВД России по <адрес> установлено, что Фатеев В.В. проживает с сожительницей, склонен к употреблению спиртных напитков, находится на пенсии. С целью предупреждения совершения Фатеевым В.В. преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, просят установить административный надзор в отношении Фатеева В.В. на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Представитель административного истца ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области Ильин А.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным выше.

Административный ответчик Фатеев В.В. в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме, о чём представил заявление.

Помощник Колпашевского городского прокурора Родионов А.В. в своем заключении поддержал заявленные административные исковые требования ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области считая необходимым установить Фатееву В.В. административный надзор за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с учетом его характеристики личности, поведения после отбытия наказания.

Исследовав представленные доказательства, заслушав стороны, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон).

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В статье 2 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор предусмотрен в ст. 3 Закона.

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В судебном заседании установлено, что приговором <адрес> городского суда <адрес> от д.м.г. Фатеев В.В. осужден по ... УК РФ к ... лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д. 9-10). Данное преступление относится к категории особо тяжких преступлений.

Согласно справке № ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по <адрес> от д.м.г. по постановлению <адрес> районного суда <адрес> от д.м.г. на основании ст. 79 УК РФ освобожден условно-досрочно на ....

Срок условно-досрочного освобождения истек д.м.г..

Решением <адрес> городского суда <адрес> от д.м.г. в отношении Фатеева В.В. установлен административный надзор сроком на ... (л.д.19-21).

Пунктом 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направлению его к месту отбывания наказания.

Приговором мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от д.м.г. Фатеев В.В. осужден по ... УК РФ к ... лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком в .... (л.д.11-12).

Постановлением <адрес> городского суда <адрес> от д.м.г. Фатееву В.В. испытательный срок, назначенный приговором мирового судьи судебного участка <адрес> судебного района <адрес> от д.м.г. продлен на ... (л.д.13-14).

Приговором мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от д.м.г. Фатеев В.В. осужден по ... УК РФ к ... лишения свободы. На основании ч. 4 ст. 74 УК РФ условное осуждение по приговору от д.м.г. отменено. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров окончательно назначено наказание в виде ... лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.15-16).

Решением от д.м.г. Фатеев В.В. снят с профилактического учета с прекращением дела административного надзора установленного решением <адрес> городского суда <адрес> от д.м.г..

д.м.г. Фатеев В.В. освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> (л.д.18).

Совершенные Фатеевым В.В. преступления, предусмотренные ..., относятся к категории преступлений небольшой тяжести (часть 2 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Следовательно, Фатеев В.В. в настоящее время имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Таким образом, на основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что поскольку Фатеев В.В. имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него должен быть установлен административный надзор в соответствии с п. 4 ч.2 ст. 3 Закона, сроком на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

     Частями 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно справке-характеристике старшего УУП ОУУП и ПДП ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> от д.м.г. Фатеев В.В. проживает по адресу: <адрес> совместно с сожительницей, находится на пенсии, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, склонен к употреблению спиртных напитков, ранее привлекался к уголовной и административной ответственности (л.д.24).

Указанные сведения о привлечении к уголовной и административной ответственности подтверждаются соответствующей справкой ИБД Регион от д.м.г..

Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны указываться срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Принимая во внимание, что Фатеев В.В. имеет непогашенные и неснятые судимости за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность Фатеева В.В., его поведение после освобождения из мест лишения свободы, удовлетворительную характеристику по месту жительства, суд приходит к выводу, что имеются все основания для удовлетворения требований административного искового заявления об установлении в отношении него административного надзора с возложением административных ограничений.

Установление административного надзора сроком на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления и административных ограничений, поименованных в административном исковом заявлении, по мнению суда, соответствует ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом указанные ограничения не умаляют достоинство заявителя, не являются категорическим запретом на реализацию права на свободу передвижения и иных его прав и свобод, являются профилактической мерой, будут способствовать достижению целей административного надзора, в соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ, для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать без разрешения органа внутренних дел, не разрешается, суд учитывает тот факт, что согласно имеющимся материалам дела Фатеев В.В. постоянно проживает по адресу: <адрес>. С учетом изложенного, в качестве муниципального образования, за пределы которого Фатееву В.В. выезжать не разрешается, суд полагает необходимым определить муниципальное образование «<адрес>» <адрес>, отметив, что пределы указанного муниципального образования Фатееву В.В. запрещается покидать без разрешения органов внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью Фатеева В.В..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области к Фатееву Владимиру Васильевичу об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении Фатеева Владимира Васильевича, родившегося д.м.г. в <адрес>, административный надзор сроком на ..., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На весь срок административного надзора установить Фатееву Владимиру Васильевичу следующие административные ограничения:

один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23 часов до 06 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью;

запретить посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях;

запретить выезжать за пределы муниципального образования, «<адрес>» <адрес>, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел.

Срок административного надзора в отношении Фатеева Владимира Васильевича исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья: Е.В. Ольховская

Мотивированный текст решения изготовлен д.м.г..

Судья:     Е.В. Ольховская