Решение по делу № 2-101/2014 (2-1436/2013;) ~ М-1330/2013 от 13.12.2013

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 12 февраля 2014г.

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Игнатовой Н.А.,

при секретаре Косырихине М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпенко Т.И. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области о зачислении стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Карпенко Т.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области о зачислении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях периодов ее работы:

- с <данные изъяты>.1987г. по <данные изъяты>.1987г., по ее мнению, в должности воспитателя – методиста ясли - сада «<данные изъяты>»;

- с <данные изъяты>.1999г. по <данные изъяты>.2001г. в должности заведующей и воспитателя методиста ясли-сада «<данные изъяты>»;

- с <данные изъяты>.2002г. по <данные изъяты>.2004г. в должности заведующей и воспитателя методиста ясли-сада «<данные изъяты>»;

- с <данные изъяты>.2004г. по <данные изъяты>.2007г. в должности заведующей и воспитателя методиста МДОУ детского сада «<данные изъяты>».

В обоснование своих требований пояснила, что <данные изъяты>.1987г. она была принята на работу в ясли-сад «<данные изъяты>» методистом, <данные изъяты>.1987г. переведена на должность воспитателя, а <данные изъяты>1997г. переведена на должность заведующей ясли - садом «<данные изъяты>» и воспитателем – методистом.

В 2004г. она была уволена в порядке перевода на должность заведующей МДОУ детским садом «<данные изъяты>» по п.5 ст.77 ТК РФ и принята на указанную должность <данные изъяты>2004г., в которой работала до <данные изъяты>.2007г..

С <данные изъяты>2007г. по настоящее время работает в должности воспитателя, методиста.

В мае 2012г. истица обратилась к ответчику по назначению досрочной трудовой пенсии по старости, однако Государственным учреждением – Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области от 07.06.2012г. № ей было отказано, поскольку вышеуказанные периоды ее работы не включены в педагогический стаж и как следствие, у нее отсутствует 25-летний педагогический стаж.

Считает, что указанное решение нарушает ее права, поскольку она работала с детьми в дошкольном детском учреждении воспитателем-методистом, а впоследствии заведующей (на полную ставку), с сохранением 0,25 ставки воспитателя - методиста, в связи с чем просит суд заявленные ею требования удовлетворить.

В судебном заседании истица Карпенко Т.И. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Панова О.А. иск не признала и пояснила, что период работы Карпенко Т.И. с <данные изъяты>1987г. по <данные изъяты>.1987г. в должности методиста ясли - сада «<данные изъяты>» не представляется возможным засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как должность методиста не предусмотрена списками должностей и профессий, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Работа истицы в должности заведующей детским садом в периоды: с <данные изъяты>.1999г. по <данные изъяты>.2001г.; с <данные изъяты>.2002г. по <данные изъяты>.2004г. и с <данные изъяты>.2004г. по <данные изъяты>.2007г., не дает ей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, поскольку не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Просила в удовлетворении иска Карпенко Т.И. отказать.

В судебном заседании свидетель ФИО4 пояснила, что она работает в детском саду «<данные изъяты>» с 1985г.. Карпенко Т.И. работала в этом же детском саду с 1987г. сначала воспитателем-методистом, а с 1997г. она была переведена на должность заведующей, с сохранением обязанностей воспитателя-методиста. То есть она с 1987г. по настоящее время занимается с детьми, проводит с ними тесты, игры, наблюдения, прогулки.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании дала показания, аналогичные показаниям свидетеля ФИО4.

Суд, выслушав стороны, свидетелей и изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. В соответствии со ст.15 Конституции РФ законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ не должны противоречить Конституции РФ.

В силу ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций.

В соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Госкомтруда СССР от 07.01.1977г. №3 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений», была утверждена должность воспитателя-методиста детского сада (яслей – сада), должностные обязанности и квалификационные требования. Должность методиста детского сада (яслей – сада) – отсутствует.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П и Разъяснением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 года N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст. 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа (статья 2 Закона) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочно назначаемую (ст.ст.27, 28 Закона), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в соответствии с которым в разделе "Наименование учреждений" перечислены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли), в разделе "Наименование должности" указаны должности воспитателей (воспитателей - методистов). Данный Список применялся до 01 ноября 1999 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, согласно которого в Списке 1.1 "Наименование учреждений" в разделе 8 перечислены дошкольные образовательные учреждения, в том числе, детский сад, детский сад комбинированного вида, в разделе 1 "Наименование должности" указаны должности воспитателей. Данный Список применяется в отношении периодов работы до 11 ноября 2002 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона, где в Списке 1.1. "Наименование учреждений" в разделе 1.8 перечислены дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады всех наименований, ясли-сад (сад - ясли), детские ясли, в разделе 1 "Наименование должности" указаны должности «заведующий», «воспитатель», «воспитатель-методист», «старший воспитатель».

Однако, в соответствии с подпунктом «в» п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», - в стаж работы засчитывается: работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего)учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до 1ноября 1999г.

Судом установлено, что Карпенко Т.И. работала:

- с <данные изъяты>.1987г. по <данные изъяты>.1987г. методистом в ясли - саде «<данные изъяты>» <адрес>;

- с <данные изъяты>.1987г. по <данные изъяты>.1997г. – воспитателем в ясли - саде «<данные изъяты>» <адрес>;

- с <данные изъяты>.1997г. по <данные изъяты>.1998г. переведена заведующей и методистом на 0,5 ставки ясли - садом «<данные изъяты>» <адрес>;

- с <данные изъяты>1998г. по <данные изъяты>.2004г. - заведующей и методистом на 0,25 ставки ясли - садом «<данные изъяты>» <адрес>;

- с <данные изъяты>.2004г. по <данные изъяты>.2007г. заведующей МДОУ детского сада «<данные изъяты>» <адрес>, с сохранением 0,25 ставки методиста, что подтверждается показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5, материалами дела: записями в трудовой книжке (л.д.-25-30), тарификационными списками (л.д.-72-77); комплектованием педагогическими кадрами (л.д.-11-20,31-38), штатным расписанием (л.д.-68,69), архивной справкой (л.д.-55), постановлением (л.д.-58), должностными инструкциям (л.д.-5-6,7-8,9-10,70-71), выписками из расчетно-платежных ведомостей.

С <данные изъяты>.2007г. по настоящее время Карпенко Т.И. работает в должности воспитателя, методиста МДОУ детский сад «<данные изъяты>» <адрес>, переименованном в 2012г. в МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» <адрес> (л.д.-25-30).

Должность «методист» вышеуказанными Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не предусмотрена.

Однако, как следует из трудовой книжки Карпенко Т.И. и справки № от 17.05.2012г., с <данные изъяты>.1997г. она была переведена на должность заведующей ясли - садом «<данные изъяты>» <адрес> и воспитателем-методистом, в 2004г. ясли-сад «<данные изъяты>» стал МДОУ детский сад «<данные изъяты>» <адрес>, а в 2012г. был переименован в МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» <адрес> (л.д.-25-30,39,40,41,49,60).

Кроме того, штатными расписаниями на 2005-2006 учебный год и на 2006-2007 учебный год должность методиста в МДОУ детский сад «<данные изъяты>» <адрес> не предусмотрена, предусмотрена должность воспитателя-методиста 13р, 0,5 ставки (л.д.-61,68,69).

Штатные расписания с 1999 по 2004 гг. в архив на хранение не поступали (л.д.-55).

Как пояснила истица в судебном заседании, ее работа всегда была педагогической, фактически ею, наряду с функциями и обязанностями заведующей осуществлялись функции и обязанности воспитателя-методиста, о чем также подтвердили свидетели ФИО4 и ФИО5.

То есть, истица в указанные (спорные) периоды фактически работала в должности заведующей на 1 ставку и в должности воспитателя – методиста на 0,25 ставки, в дошкольном учреждении – ясли-сад, впоследствии - детский сад, поименованном в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, выполняла все обязанности, возложенные на нее должностными инструкциями, которые заключались во всестороннем развитии и воспитании детей, работа предусматривала непосредственное общение с детьми на протяжении полного рабочего дня.

По мнению суда, неверное наименование должности в приказах в отношении истицы (л.д.-55) и, соответственно, в трудовой книжке (л.д.-25-30), не может служить основанием для нарушения ее трудовых и пенсионных прав. Право на досрочное назначение пенсии законодатель связывает с выполнением работы, которая связана с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками.

Суд считает, что в спорные периоды с <данные изъяты>1999г. по <данные изъяты>.2007г. Карпенко Т.И. фактически осуществляла работу заведующей (1 ставка) и воспитателя – методиста на 0,25 ставки.

С учетом положений ст. ст. 6 ч.2, 15 ч.2,17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность, и, связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, в указанный период работы действовал вышеупомянутый Перечень, поэтому он должен быть включен в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости, при условии, что иных оснований для отказа во включение указанного периода ответчик не указывает.

Согласно же п.4 вышеуказанных Правил - периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке (т.е. в должности воспитателя, воспитателя-методиста детского сада, ясли - сада), засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Таким образом, период работы Карпенко Т.И. с <данные изъяты>1999г. по 31.08.2000г. в должности заведующей и методиста (воспитателя-методиста) подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пении по старости, вне зависимости от выполнения ею нормы педагогической нагрузки.

Суд считает, что в период <данные изъяты> 1987г. Карпенко Т.И. также выполняла функции воспитателя – методиста, в связи с чем указанный период следует включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 3 апреля 2003г. N191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" - норма часов педагогической работы за ставку заработной платы составляет 36часов в неделю - воспитателям дошкольных образовательных учреждений, дошкольных групп общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, учреждений дополнительного образования детей и учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования.

Аналогичная норма содержится и в Приказе Министерства образования и науки РФ от 24 декабря 2010г. N2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников".

Таким образом, норма рабочего времени воспитателя детского сада составляет 36 часов в неделю (полная ставка) – 1728 часов в год (36 часов в неделю х 48 недель), что подтверждается и должностной инструкцией воспитателя.

Карпенко Т.И. норма рабочего времени (полная ставка) воспитателя (воспитателя-методиста) в спорный период с 01.09.2000г. по <данные изъяты>2007г. не выполнялась.

Доводы Карпенко Т.И. о том, что она работала по совместительству в должности заведующей дошкольного образовательного учреждения на 1 ставку и на 0,25 ставки воспитателя-методиста в период с 01.09.2000г. по <данные изъяты>2007г., в связи с чем спорный период подлежит зачету в педагогический стаж, суд не может принять во внимание, поскольку они противоречат действующему законодательству, а также материалам и обстоятельствам дела.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ – каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований Карпенко Т.И. о зачислении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периода ее работы с 01.09.2000г. по <данные изъяты>2007г. в должности заведующей и методиста (воспитателя – методиста), следует отказать, ввиду необоснованности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░:

- ░ <░░░░░░ ░░░░░░>1987░. ░░ <░░░░░░ ░░░░░░>1987░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» <░░░░░>;

- ░ <░░░░░░ ░░░░░░>.1999░. ░░ 31.08.2000░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░) ░░░░-░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14.02.2014░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░.░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>