Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-730/2020 ~ М-568/2020 от 20.04.2020

28RS0---03

№2-730/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 июня 2020 г.                                      г.Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Матвеевой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Заболотиной В.М.,

с участием истца - Герасимова В.А., представителя истца – адвоката Балакирева В.А., действующего на основании удостоверения и ордера, представителя ответчика - Забайкальского линейного управления Министерства внутренних дел РФ на транспорте и третьего лица - Белогорского ЛО МВД России на транспорте – Дьяченко Е.С., действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Герасимова Владимира Анатольевича к Забайкальскому линейному управлению Министерства внутренних дел РФ на транспорте о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные, нерабочие и праздничные дни,

у с т а н о в и л:

Герасимов В.А. обратился в Свободненский городской суд с иском к Забайкальского линейного управления Министерства внутренних дел РФ на транспорте о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни в сумме --, компенсации морального вреда в размере -- рублей.

Свои требования обосновал тем, что проходил службу в должности следователя отделения по расследованию преступлений на объектах, обслуживаемых Свободненским отделением полиции, следственного отдела Белогорского ЛО МВД России на транспорте Забайкальского линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации (ответчик) согласно контракту о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от --. Согласно выписке из приказа ответчика -- л/с от -- истец уволен со службы в органах внутренних дел с --. Указанным приказом истцу выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни в -- году в количестве -- --. С количеством -- г.г. истец не согласен. В период времени с --.г. он привлекался по инициативе работодателя к работе сверх нормальной продолжительности рабочего времени на основании графика дежурств и постовых ведомостей, обязательного для исполнения сотрудниками Свободненского ЛОП. На основании утвержденных графиков регулярно привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени в составе следственно - оперативной группы (СОГ). При привлечении в состав СОГ выполнение служебных обязанностей осуществлялось на протяжении 24 часов в сутки. После смены должно предоставляться время отдыха, однако фактически после дежурства в пятницу, в выходные или праздничные дни, время отдыха не предоставлялось. Оплата данной переработки в повышенном размере в соответствии с ч. 11 ст. 3 Федерального Закона Российской Федерации от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам: органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» истцу не произведена в полном объеме и после увольнения ему не выплачена. На письменный рапорт от -- о выплате компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени истец получил частичный отказ в выплате (приказ по личному составу от --).

Определением Свободненского городского суда к участию в деле привлечены: Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство финансов РФ в лице Управление Федерального казначейства по Амурской области, Белогорское ЛО МВД России на транспорте.

В судебном заедании истец и его представитель настаивали на заявленных требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении, полагая, что срок обращения в суд не пропущен, поскольку на основании ст. 392 ТК РФ составляет один год, расчет в полном объёме не произведен в момент увольнения, именно с этой даты (--) надлежит исчислять начало течения срока. В обоснование заявленного ко взысканию размера компенсации морального вреда истец указал, что в процессе службы он заработал серьёзное заболевание, на которое требовались денежные средства, и в результате не получения денежных средств в полном объеме, он не смог проводить вовремя профилактически мероприятия по поддержанию здоровья лечение в полном объеме.

Кроме того, представитель истца пояснил, что законом установлено ограничение на привлечение лица более чем на -- часов к трудовым обязанностям. Герасимов В.А. привлекался в соответствии с графиком в выходные и праздничные дни, в нерабочее время. Расчёты были сделаны на основании постовых ведомостей, из которых видно когда он заступил к исполнению служебных обязанностей в соответствии с графиком. Герасимов В.А. проходил службу следователем, помимо выездов в СОГ, была работа по расследованию, проверки материалов доследственных проверок и принятию решений о проведении тех или иных следственных действий, мероприятий в то время, когда у него получается организовать её. Требования за то, что Герасимов В.А. оставался на службе после работы, расследуя дела, не предъявляются истцом, поскольку он действительно привлекался в соответствии с распоряжением руководителя. Как указано в Законе может привлекаться эпизодически, кроме тех дней, которые подлежат оплате. Графики дежурств не являются эпизодическими, это в соответствии с регламентом по несению службы, что СОГ могли собраться по месту несения службы. 3-х месячный срок применяется при взыскании заработной плате, здесь не идет речь о заработной плате, а индивидуальный трудовой спор, на который распространяется годичный срок.

Представитель ответчика - Забайкальскаого линейного управления Министерства внутренних дел РФ на транспорте и третьего лица - Белогорского ЛО МВД России на транспорте в судебном заедании возражала против исковых требований по основаниям, приведенным в письменных возражениях, настаивая, что трехмесячный срок обращения в суд пропущен, так как о нарушении своих прав Герасимов В.А. узнал --, так как был ознакомлен с представлением к увольнению, подписал лист беседы. Следователь эпизодически привлекается к несению дежурства в составе следственной группы в соответствии с графиком дежурств. Это не график сменности. То есть он работает 5 рабочий дней и 2 дня выходных. График утверждается ежемесячно, в который включаются сотрудники следствия и дознания и оперативных подразделений для оперативного выезда на место происшествия и немедленного реагирования. У сотрудников следственного отделения 40 часовая рабочая неделя. По распорядку несения службы следователь, находясь в оперативной группе, находится в месте дислокации до 20.00 часов (для --), далее он убывает по месту жительства, поддерживает связь с дежурной частью. Если что-то случается, его вызывают. Если нет происшествия, он находится дома до 09 часов утра. В графике стоит явка, что в этот день он находится в составе оперативно следственной группы. В постовой ведомости указан период, в течение которого дежурный имеет право вызвать его на место происшествия, нахождения на службе. В табеле стоит явка и количество отработанных часов в выходной день. Поэтому в табеле отражено иное время, чем в постовой ведомости. Истцу выплачена переработка в размере --. Все что сверх этих часов он мог написать рапорт о предоставлении ему дополнительных выходных, однако, с такими рапортами не обращался.

Министерство внутренних дел Российской Федерации надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, направило письменный отзыв, в котором просили в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Амурской области, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, направило письменный отзыв, в котором просили в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Выслушав стороны, изучив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12, ч.1 ст.56, ч.1 ст.57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ч.1 ст.68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В силу ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Суд неоднократно распределял бремя доказывания между сторонами и в настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам и в соответствии со ст.196 ГПК РФ - по заявленным истцом требованиям и приведённым основаниям.

Правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №342-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения сорных правоотношений) (ч.1 ст.20).

Часть 1 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ определяет контракт о прохождении службы в органах внутренних дел как соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения (часть 3 статьи 21Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ).

Частью 1 статьи 3 Федерального закона № 342-ФЗ установлено, что регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (ч.2 ст.3 Федерального закона № 342-ФЗ).

Согласно ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Закрепленное статьей 99 ТК РФ ограничение продолжительности сверхурочной работы (работы, выполняемой работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период) носит гарантийный характер, направлено на обеспечение реализации конституционного права на отдых, во взаимосвязи со статьей 152 данного Кодекса не предполагает ограничения оплаты сверхурочной работы в случае несоблюдения работодателем установленного оспариваемой нормой правила и не может расцениваться как нарушающее права работников (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2019 г. N 3363-О).

Согласно ч.1 ст. 53 Федерального закона № 342-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (ч.2 ст. 53 Федерального закона № 342-ФЗ).

Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 данного Федерального закона (ч.5 ст. 53 Федерального закона № 342-ФЗ).

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (ч.6 ст. 53 Федерального закона № 342-ФЗ).

При этом Конституционный Суда РФ в Определение от 20.12.2018 №3320-О давая оценку доводам заявителя, о том, что примененное в его деле судами общей юрисдикции оспариваемое законоположение (ч.6 ст. 53 Федерального закона № 342-ФЗ) не соответствует статье 37 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, оно допускает возможность освобождения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел от обязанности компенсировать сотруднику в полном объеме время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, за весь период службы, если истек срок реализации данного права, указал следующее: часть 6 статьи 53 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяет механизм предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительных суток отдыха либо денежной компенсации в случае привлечения к исполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни и направлена на реализацию права на отдых, предусмотренного для лиц, проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Такое правовое регулирование носит гарантийный характер, в равной мере распространяется на всех сотрудников органов внутренних дел и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 названной статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч.10 ст. 53 Федерального закона № 342-ФЗ).

Приказом Министра внутренних дел России от 19.10.2012 № 961 был утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее по тексту - Порядок --), действовавшим в период с -- по -- и утратившим силу с --, в связи с изданием приказа Министра внутренних дел -- от -- «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» (далее - Порядок --).

В соответствии с пунктом 9 Порядка -- сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Согласно п. 10 Порядка -- компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.

Сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с ч.5 ст. 58 Федерального закона №342-ФЗ (п.11 Порядка --).

При этом, в силу п.13 Порядка -- за выполнение сотрудниками служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности или при суммированном учете служебного времени в пределах нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха не предоставляется.

Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с настоящим Порядком (п.12 Порядка --).

В соответствии с пунктом 15 Порядка -- предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется:

Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России (п. 15.1 Порядка --).

Иным руководителем (начальником), которому соответствующее право предоставлено Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России (п. 15.2 Порядка --).

Согласно п. 274 Порядка -- сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

Пунктами 284, 285 Порядка -- установлено, что сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха. Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации.

Согласно пункту 286 указанного Порядка -- сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона.

Согласно п.290 этого же Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от -- -- «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее – Порядок --) (п.293 Порядка --).

В силу пунктов 56 - 61 Порядка -- сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация.

Согласно выше приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

Вместе с тем, для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование компенсации (дополнительным временем отдыха или денежной) за выполнение служебных обязанностей за пределами сверх установленной продолжительности служебного времени, в ночное время, а также в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанного времени (дней); волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положения п.10 Порядка --, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

В соответствии с п.4 Порядка -- продолжительность выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России фиксируется в табелях учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в форме, определенной в Приложении -- к Порядку.

Табель ведется ежемесячно и открывается за 2 - 3 дня до начала учетного периода на основании табеля за прошлый месяц.

При учете продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в верхней строке в графах указывается время начала и окончания выполнения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, а в нижней - количество отработанных часов.

В графе «Компенсировано дополнительным временем отдыха, дополнительными днями отдыха, или выплачена денежная компенсация» указывается дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации (п.п. 2, 3 Приложения --).

Более того, п.56 Порядка -- строго регламентировано, что основанием для выплаты компенсации являются данные учета служебного времени.

В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация (п.57 Порядка --).

Необходимость наличия табелей учета служебного времени согласуется с вышеприведенным п. 15 Порядка --, в силу которого предоставление дополнительного времени или дней отдыха, а равно денежной компенсации осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Аналогичные указанным пунктам Порядка -- нормы, содержит и действующий Порядок --.

В соответствии с ч.11 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, либо по основаниям, указанным в части 10 настоящей статьи, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

В соответствии с разделом XVIII Приказа МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» при перемещении или увольнении сотрудников финансовое подразделение (бухгалтерия) обязано обеспечить их всеми положенными видами денежного довольствия и произвести записи о выплаченных суммах в денежном аттестате.

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с указанным Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы (на это указано в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15.08.2016 N 73-КГ16-3).

В связи с чем сложившуюся практику, в соответствии с которой сотрудникам отдела на основании поданных ими рапортов дополнительные дни отдыха за работу в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляются за три года, предшествующих обращению за их предоставлением, не применима при разрешении настоящего спора как не соответствующая нормам, регулирующих спорные отношения в соответствующий период.

В судебном заседании установлено и признавалось сторонами, что согласно приказу начальника Забайкальского управления внутренних дел на транспорте «По личному составу» от -- --л/с Герасимов В.А. как прошедший испытательный срок назначен на должность младшего следователя ЛОВД на ст. Свободный.

Герасимов В.А. действительно проходил службу в должности следователя отделения по расследованию преступлений на объектах, обслуживаемых Свободненским отделением полиции, следственного отдела Белогорского ЛО МВД России на транспорте Забайкальского линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации согласно контракту о прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации от --.

В соответствии с п. 10 указанного контракта установлен режим служебного времени и времени отдыха: согласно правил внутреннего служебного распорядка Забайкальского ЛУ МВД России на транспорте.

Приказом Забайкальского линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте «По личному составу» от -- -- л/с Герасимов В.А. назначен на должность следователя отделения по расследованию преступлений на объектах, обслуживаемых Свободненским ЛОВД, следственного отдела Белогорского ЛО МВД России на транспорте.

Согласно дополнительному соглашению от -- к контракту о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от -- Герасимову В.А. п.п. 10, 11 контракта изложены в новой редакции: режим служебного времени и времени отдыха: сотруднику устанавливается ненормированный служебный день; сотруднику предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 7 дней, в порядке, определяемом Министром внутренних дел РФ.

Приказом Забайкальского ЛУ МВД России на транспорте от -- -- л/с «По личному составу» с -- Герасимов В.А. зачислен в распоряжение Забайкальского ЛУ МВД России на транспорте с выполнением отдельных поручений начальника Белогорского ЛО МВД России на транспорте.

В соответствии с п. 26 Должностного регламента Герасимов В.А., утвержденного --, он дежурит в составе следственно-оперативной группы Свободненского ЛОП в соответствии с графиком дежурств. Во время дежурства, по указанию начальника, оперативного дежурного, выезжает на место происшествия в составе СОГ.

Приказом -- от -- утверждены Правила внутреннего служебного распорядка Белогорского ЛО МВД на транспорте (Приложение --), согласно которым начало службы – --., перерыв на обед --, окончание службы – --п.4); для сотрудников, замещающих должности старшего начальствующего состава устанавливается ненормированный служебный день – особый режим службы, в соответствии с которым сотрудники могут по распоряжению руководителя структурного подразделения Белогорского ЛО МВД Росси на транспорте при необходимости привлекаться к выполнению своих служебных обязанностей за пределами, установленной для них нормальной продолжительности служебного времени.

Кроме того, в соответствии с п.6 указанного Правила внутреннего служебного распорядка сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск.

Учет служебного времени ведется в каждом структурном подразделении Белогорского ЛО МВД Росси на транспорте в обязательном порядке (п.9).

Разделом IV Правил внутреннего служебного распорядка установлен порядок привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни - на основании приказа (распоряжения) Белогорского ЛО МВД Росси на транспорте, который доводится до сведения сотрудника под роспись.

В силу п.18 Правил внутреннего служебного распорядка сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя. За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется, им предоставляется отпуск в соответствии с п.6 ч.2 данных Правил.

На основании п.19 Правил внутреннего служебного распорядка привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению сотрудниками служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдых соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с этими же Правилами (п.22: на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем).

Согласно п. 23 Правил внутреннего служебного распорядка по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации». Соответствующий приказ готовится подразделением Белогорского ЛО МВД Росси на транспорте на основании рапорта сотрудника данного подразделения.

В последующем Правила внутреннего служебного распорядка Белогорского ЛО МВД на транспорте в спорный период утверждались соответствующими приказами -- от --, -- от -- и -- от --, содержащими аналогичные разделы, а также раздел о порядке несения службы сотрудниками, включенными в состав дежурной (резервной) следственно-оперативной группы Белогорского ЛО МВД Росси на транспорте и Свободненского ЛОП.

В период с -- годы Герасимов В.А. привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни в составе следственно-оперативной группы.

При обращении с рапортом к руководству МО МВД России «Свободненский» -- в связи с предстоящим увольнением Герасимовым В.А. были заявлены требования о выплате компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни (суточные дежурства в следственно-оперативной группе) денежной компенсации за --

Приказом Забайкальского линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации -- л/с от -- Герасимов В.А. уволен со службы в органах внутренних дел с -- по п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от -- № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по состоянию здоровья).

Данным приказом предусмотрено выплатить в соответствии с ч.11 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни в -- также за неиспользованный в -- дополнительный отпуск за стаж работы в органах внутренних дел в количестве --, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в количестве --

С приказом Забайкальского ЛУ МВД России на транспорте от -- -- л/с «По личному составу» Герасимов В.А. ознакомлен --, выписку из приказа получил в этот же день, о чем имеется его подпись.

Герасимов В.А. ознакомлен под расписку с представлением к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации от --, в котором отражено, что ему будет выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни -- в количестве --

В соответствии с вышеназванным приказом от -- при увольнении ему выплачена указанная компенсация -- - в количестве --

Судом установлено и признавалось сторонами, что ответчиком при увольнении Герасимова В.А. из органов внутренних последнему выплачена компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни за --

По приказу Белогорского ЛО МВД России на транспорте от -- -- (в редакции приказа Белогорского ЛО МВД России на транспорте -- --) в -- году Герасимову В.А. выплачена указанная в иске денежная компенсация за период -- в количестве 96 часов (12 дней), что признавалось и не оспаривалось истцом.

Согласно доводам истца по графикам дежурств и согласно постовым ведомостям, он привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни -- - --

При этом согласно доводам ответчика и табелям учета служебного времени сотрудников СО Свободненского ЛОП количество часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни Герасимова В.А. в --

Приводя довод о том, что в дни дежурств в составе ОСГ согласно графику он работал на протяжении 24 часов в сутки, истец не представил надлежащих доказательств, подтверждающих его доводы, тогда как установлено судом из вышеприведённых нормативных правовых актов, регламентирующих учет рабочего времени, а также пояснений стороны ответчика и представленных им письменных доказательств, в том числе табелей учета рабочего времени, в соответствующие дни учет ведется за исключением времени на прием пищи и отдых сотрудника, а, следовательно, день дежурства не подлежит учету как смена в количестве 24 часов.

С рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха, в том числе присоединения их к основному отпуску, а также о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни в -- Герасимов В.А. до подачи рапорта об увольнении не обращался.

Данный факт не оспаривался, а доказательств того, что истец ранее подавал работодателю такие рапорты, в том числе при предоставлении ежегодных отпусков, в материалах дела отсутствуют.

Обращаясь с соответствующим требованием в рапорте об увольнении, истец своевременно не реализовал свое право на компенсационные выплаты, не выполнив определенные приведенными выше нормативными положениями обязательные условия по реализации права на предоставление дополнительных дней отдыха за период с -- - подача рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, с соблюдением срока такого обращения. В связи, с чем оснований для удовлетворения требований истца за данный период не имеется. По аналогичным основаниям не подлежат удовлетворению и требования в оставшейся неоплаченной части часов переработки за --

Так как истец с рапортом о предоставлении компенсации в виде отдыха в другие дни недели или с рапортом о присоединении этих дней к ежегодному оплачиваемому отпуску не обращался, доказательств невозможности предоставления сотруднику в соответствующие периоды дополнительных дней отдыха не предоставлено, руководителем выплата денежной компенсации сотруднику не согласована с указанием на необходимость предоставления дней отдыха, то у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований, поскольку из толкования приведенных выше норм следует, что за исполнение сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени сотруднику в первую очередь предоставляется дополнительное время отдыха, которое может быть использовано как в текущем году, так и присоединено к очередному отпуску, а в случае невозможности предоставления дней отдыха может быть выплачена денежная компенсация, то довод стороны истца о праве выбора сотрудником вида компенсации (дополнительных дней отдыха либо денежной компенсации) признается судом ошибочным.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая содержание представленных сторонами письменных доказательств по делу, в том числе графиков дежурств и табелей учета рабочего времени в соответствующий период, суд, установив вышеприведенные обстоятельства, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований предоставления истцу денежной компенсации за дни, перечисленные в исковом заявлении, а, следовательно, возложения на ответчика обязанности по оплате истцу денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни в сумме --

В связи с этим также не подлежат удовлетворению требования о взыскании компенсации морального вреда в размере -- как производные от требования в удовлетворении которого истцу отказано.

Рассматривая вопрос о применении срока исковой давности, суд, изучив ходатайство стороны ответчика и выраженную по нему позицию стороны истца, а также соответствующие доводы лиц, участвующих в деле, приходит к выводу о его пропуске в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона №342-ФЗ служебный спор в органах внутренних дел (далее - служебный спор) - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд (часть 3 статьи 72 Федерального закона № 342-ФЗ).

Частью 4 статьи 72 Федерального закона №342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Служебный спор рассматривается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем в течение одного месяца со дня подачи рапорта сотрудником органов внутренних дел или со дня подачи письменного заявления гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 7 статьи 72 Федерального закона №342-ФЗ).

В силу части 8 статьи 72 Федерального закона № 342-ФЗ решение руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя по служебному спору может быть обжаловано в суд в течение десяти дней со дня вручения копии соответствующего решения сотруднику органов внутренних дел или гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшему на службе в органах внутренних дел, обратившимся для разрешения служебного спора.

Согласно ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 данного Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Поскольку редакция ст. 392 ТК РФ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.07.2016 №272-ФЗ действует лишь с 03.10.2016 года, то в силу ст. 12 ТК РФ подлежит применению лишь правоотношениям, возникшим после этой даты.

Приказом № 50, в п. 360, установлено, что заявитель для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю (начальнику), указанному в пунктах 356 - 358 настоящего Порядка, либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В п. 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» содержатся разъяснения о том, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Следовательно, при рассмотрении заявления ответчика о пропуске предусмотренного законом трехмесячного срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, связанного с невыплатой сумм индексации заработной платы, подлежит установлению такое юридически значимое обстоятельство, как определение даты, с которой истец узнала или должна была узнать о том, что ее право на индексацию заработной платы нарушено.

Довод стороны истца о том, что о нарушении прав стало известно лишь в день увольнения - -- суд находит несостоятельным, поскольку как следует из отметок в приказе Забайкальского ЛУ МВД России на транспорте от -- -- л/с «По личному составу», представлении к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации -- о нарушении своих прав Герасимов В.А. узнал именно --, однако в Свободненский городской суд с настоящим иском, датированным --, он обратился --, отправив его по почте, то есть по истечении годичного срока, предусмотренного специальной нормой трудового законодательства для обращения в суд за разрешением споров о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, поскольку уже -- истцу стало известно не только о предстоящем увольнении --, но и о том, что ему будет выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные --

При этом доказательств обращения Герасимова В.А. в установленный ст. 72 Федерального закона №342-ФЗ с рапортом о разрешении служебного спора, как и принятия соответствующим начальником письменного решения по нему материалы дел не содержат, соответствующих доводов сторонами не приведено.

Как усматривается из материалов дела, ни Герасимов В.А., ни его представитель ходатайство о восстановлении срока обращения в суд не заявляли, доказательств о наличии уважительных причин пропуска данного срока в соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ не представил.

В соответствии со ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат, в том числе в связи с применением последствий истечения срока обращения в суд за защитой нарушенных прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 107, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Герасимова Владимира Анатольевича к Забайкальскому линейному управлению Министерства внутренних дел РФ на транспорте о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни в сумме -- а также компенсации морального вреда в размере -- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                  Т.Н. Матвеева

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме в пятидневный срок – --. Судья Свободненского городского суда Амурской области Матвеева Т.Н._______________

28RS0---03

№2-730/2020

Р Е Ш Е Н И Е

(вводная и резолютивная части)

именем Российской Федерации

11 июня 2020 г.          г.Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Матвеевой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Заболотиной В.М.,

с участием истца - Герасимова В.А., представителя истца – адвоката Балакирева В.А., действующего на основании удостоверения и ордера, представителя ответчика - Забайкальскаого линейного управления Министерства внутренних дел РФ на транспорте и третьего лица - Белогорского ЛО МВД России на транспорте – Дьяченко Е.С., действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Герасимова Владимира Анатольевича к Забайкальскому линейному управлению Министерства внутренних дел РФ на транспорте о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные, нерабочие и праздничные дни,

у с т а н о в и л:

руководствуясь ст.ст. 107, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Герасимова Владимира Анатольевича к Забайкальскому линейному управлению Министерства внутренних дел РФ на транспорте о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни в сумме --, а также компенсации морального вреда в размере -- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья             Т.Н. Матвеева

Мотивированное решение будет принято судом в окончательной форме в пятидневный срок. Судья Свободненского городского суда Амурской области Матвеева Т.Н._______________