Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-110/2017 (2-2782/2016;) ~ М-2311/2016 от 02.08.2016

Дело №2-110/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2017 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Словесновой А.А.,

с участием адвоката Сысоевой О.В., представившей удостоверение №251 от 18.10.2002г. и ордер №118 от 26.09.2016г.,

при секретаре Бабкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Севастяновой Нины Евгеньевны к АО «Газпром газораспределение Тамбов», Краснову Геннадию Тимофеевичу о восстановлении права на земельный участок путем переноса газопровода-ввода с территории домовладения *** на территорию домовладения ***-*** по ***, взыскании убытков и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Севастьянова Н.Е. обратилась в Ленинский районный суд г.Тамбова с иском (в окончательной редакции) к АО «Газораспределение Тамбов» филиал в г.Тамбове, Краснову Геннадию Тимофеевичу о восстановлении права на земельный участок путем переноса газопровода-ввода с территории *** на территорию ***-А по ***, взыскании убытков и компенсации морального вреда. В обоснование иска указав, что на принадлежащем ей на праве собственности с 2004 года земельном участке по указанному выше адресу проходит надземный газопровод-ввод к соседнему домовладению, а именно к жилому дому ***-*** по ***, длина которого 49 м. Собственником данного газопровода является АО «Газораспределение Тамбов» филиал в г.Тамбове. Указанный газопровод был введен в эксплуатацию в 1974 году. За время эксплуатации данного газопровода (42 года) ни ОАО «Облгаз», ни ОАО «Межрайгаз», ни АО «Газораспределение Тамбов» филиал в г.Тамбове никаких технических мероприятий по поддержанию линии в безопасном рабочем состоянии не проводили, в связи с чем газопровод-ввод пришел в удручающее состояние, после чего в 2014 году данный газопровод впервые покрасили. За время эксплуатации газопровода большинство опор сгнило у основания на 70-100%, в связи с чем восстанавливать данную линию на том же месте нецелесообразно, поскольку работы по восстановлению линии придется проводить в зарослях клубники, малины, ежевики, помидоров, что принесет истцу значительный ущерб. Более того, монтаж линии газопровода на новом месте, а именно переносе газовой линии на 3,5 метра в сторону дорожки, будет в 2 раза дешевле и быстрее по времени.

Кроме того, истица указывает, что при обслуживании данного газопровода АО «Газораспределение Тамбов» филиал в г.Тамбове нарушает ее права, как собственника земельного участка, поскольку АО «Газораспределение Тамбов» филиал в г.Тамбове установил ряд запретов на производство работ на принадлежащем ей земельном участке 196 кв.м. В связи с чем ежегодно на протяжении 42 лет Севастьянова Н.Е. несет моральные и материальные убытки.

Обращает внимание, что на месте газопровода будет построено новое домовладение в связи с разрешением администрации г.Тамбова, а также согласовании данного строительства с собственником домовладения ***-*** по ***.

Также указывает, что единственным потребителем газа из спорного газопровода является домовладение ***-А по ***.

АО «Газораспределение Тамбов» филиал в г.Тамбове отклонило ее предложение о переносе газопровода на территорию, свободную от деревьев и кустарников.

Просит возложить на АО «Газораспределение Тамбов» филиал в г.Тамбове обязанность по переносу газопровода-ввода с территории *** на территорию ***-*** ***, а также взыскать с АО «Газораспределение Тамбов» филиал в г.Тамбове убытки по упущенной выгоде в сумме 85000 руб., убытки по ремонту опор магистрального газопровода в сумме 15249 руб., материальный ущерб в размере 11688 руб., компенсацию морального вреда в размере 200000 руб., стоимость приватизированного газопровода в размере 56753 руб., а всего 368690 руб.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Ленинского районного суда г.Тамбова.

Истец Севастьянова Н.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем на основании ст.167 ГПК РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствии истца.

Представитель истца Севастьяновой Н.Е. по доверенности и третье лицо Севастьянов В.Ф. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнив, что рассматриваемом в судебном заседании газопроводом-вводом пользуется только ***-*** по ***, где проживает ответчик Краснов Г.Т.. Данный газопровод с момента ввода в эксплуатацию ни разу не подвергался техническому ремонту и обслуживанию со стороны АО «Газораспределение Тамбов» филиал в г.Тамбове. Неоднократные обращения в данную организацию фактически были оставлены без внимания. За 42 года существования указанного газопровода только он и истица своими силами и на собственные средства поддерживали его в технически исправном состоянии. Нахождение данного газопровода на территории земельного участка истицы ущемляет права последней в свободном пользовании и распоряжении данным земельным участком. Кроме того, истица желает возвести на месте расположения газопровода новый жилой дом, на строительство которого получено соответствующее разрешение в администрации г.Тамбова еще до признания права собственности АО «Газораспределение Тамбов» филиал в г.Тамбове на указанный газопровод. В связи с чем просил удовлетворить заявленные исковые требования Севастьяновой Н.Е. в полном объеме.

Ответчик Краснов Г.Т. и адвокат Сысоева О.В. иск не признали. В обоснование указали на то, что Краснов Г.Т., являясь правопреемником Красновой Р.В., до настоящего времени в установленном законом порядке свои права в качестве наследника не узаконил. Фактически принял наследство и пользуется земельным участком в границах, установленных на момент покупки дома. *** был приобретен Красновой Р.В. у истца в 1976 году в том же состоянии, в каком он находится сейчас. Газопровод всегда находился на земельном участке ***, он обслуживал два дома.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Тамбов» филиал в г.Тамбове по доверенности Кузнецова О.В. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, дополнив, что АО «Газпром газораспределение Тамбов» филиал в г.Тамбове не отказывал Севастьяновым в переносе газопровода, пояснив стороне истца, что изменение трассировки газопровода возможно на возмездной основе путем заключения в ЦОУ Филиала соглашения о компенсационной выплате, связанной с перекладкой (переносом) газораспределительных сетей. Полагает, что АО «Газпром газораспределение Тамбов» не нарушает прав истца на земельный участок, так как право собственности было признано в судебном порядке, с момента постановки на балансовый учет с 1990 г. ответчик осуществлял техническое обслуживание газопровода, что подтверждается копиями журналов обхода и регистрации, каких-либо вопросов по предупреждению аварий не возникало. Таким образом, АО «Газпром газораспределение Тамбов» не создает препятствий по пользованию истцом земельным участком. Кроме того, постановление Правительства РФ *** ограждает физических и юридических лиц по осуществлению деятельности на подобных земельных участках, имеющих обременения и ограничения, а именно, не допускается строительство жилищных гражданских объектов, объектов производственного значения, инженерных, транспортных объектов на расстоянии 2х метров от газопровода в каждую сторону от него. Также обратила внимание, что сторона истца создает препятствия для обслуживания газопровода, а именно в 2015 году и в 2016 году размещалась информация о проведении работ на газопроводе. Истцу дополнительно сообщалось о необходимости обеспечения доступа к объекту для проведения работ, но в доступе было отказано.

Допрошенный в качестве специалиста мастер службы надземных газопроводов и промышленных предприятий АО «Газпром газораспределение Тамбов» Наумов Р.Б. пояснил, что он занимается обслуживанием газопровода по *** с 2014 года, последний раз был на участке Севастьяновой Н.Е. в 2016 году, когда его туда не пустили собственники. Ремонт данного газопровода проводился в 2014 году. На данный момент необходимо проведение ремонта стоек, а именно удаление части стойки и наваривании другой части, возможно с полной заменой некоторых стоек. Однако, в данных работах со стороны истца было отказано.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом2 статьи1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной законный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Необходимым условием удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является доказанность совокупности обстоятельства: наличия прав истца на имущество, препятствий в осуществлении права; обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом имущества; реального характера препятствий.

В соответствии с пунктом 3 статьи87 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов в состав земель промышленности и иного специального назначения могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Согласно пункту 6 статьи90 Земельного кодекса границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» устанавливает, что федеральная система газоснабжения - это совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения, в том числе газораспределительных систем (часть первая статьи 5).

Статья2 названного Федерального закона, раскрывая используемые в этом законе понятия, определяет газораспределительную систему как имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям (абзац пятый); охранную зону объектов системы газоснабжения как территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения (абзац девятый).

В соответствии с частью шестой статьи28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В силу статьи 32 данного Федерального закона органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации; здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения; вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается (части третья, четвертая, пятая).

Согласно п.2 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. N 878 (далее Правила), настоящие Правила действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность.

Подпунктом «е» пункта 3 указанных выше Правил определено, что «охранная зона газораспределительной сети» - территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

Из подпункта «а» пункта 7 Правил следует, что для газораспределительных сетей устанавливаются охранная зона вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода.

В п.14 названных Правил N878 от 20.11.2000г. определен перечень ограничений (обременений), налагаемых на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации.

Указанные в пунктах 14, 15 и 16 настоящих Правил ограничения (обременения) подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством РФ о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 21 Правил N878 от 20.11.2000г.).

В силу подпункта «а» пункта 25 Правил эксплуатационные организации газораспределительных сетей при условии направления собственникам, владельцам или пользователям земельных участков, которые расположены в охранных зонах, предварительного письменного уведомления имеют право проводить следующие работы в охранных зонах по техническому обслуживанию, ремонту и диагностированию газораспределительных сетей.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 06.10.2015 N2318-О указал, что подобное регулирование правового режима земельных участков, на которых расположены объекты системы газоснабжения, необходимо для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания посредством соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами и градостроительными нормами и правилами, а также контроля за их выполнением. В частности, Земельный кодекс в статье 42 в качестве одной из обязанностей собственников земельных участков закрепляет соблюдение при их использовании требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что установленные федеральным законодателем ограничения фактического использования земельных участков, на которых размещены объекты системы газоснабжения, обусловленные взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, и предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности.

Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела и не оспорено сторонами, в марте 1974 года введен в эксплуатацию дворовый надземный газопровод на газификацию жилых домов №***, *** по *** и *** по ул.*** в городе Тамбове (том 1 л.д.220, 221-222, том 2 л.д.16, 17-18, 23-30). Актом приемки законченного строительством объекта подтверждается его соответствие проектной документации, действующим нормам и правилам, предъявляемым к указанным объектам, право собственности на данный газопровод зарегистрировано за ответчиком в установленном законом порядке на основании решения Арбитражного суда Тамбовской области от 30.12.2013г. по делу № ***/2013(том 1 л.д.102-109).

Севастьянова Н.Е. является собственником части 2 жилого дома и *** доли земельного участка, площадью ***, 0 кв. м и *** доли земельного участка, площадью *** кв.м по адресу: ***, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от ***. (том 1 л.д.17, 18, 19).

Севастьянов В.Ф. является собственником *** доли земельного участка площадью ***0 кв. м и *** доли земельного участка площадью *** кв.м. по адресу: ***, что подтверждается кадастровыми выписками (том 1 л.д.138-142, 149-153).

Краснова Р.В. является собственником земельного участка площадью *** кв.м. по адресу: ***-*** (том 1 л.д.73-78).

Как следует из записи акта о смерти *** от ***. (том 1 л.д.160) Краснова Раиса Васильевна умерла ***.

ФИО3 на основании наследственного дела (том 1 л.д.164-170) после смерти 25.11.2011г. Красновой Раисы Васильевны фактически принял наследство в виде имущества – жилого дома и земельного участка по адресу: ***-***, что подтверждается заявлением о принятии наследства по закону от 12.03.2012г. (том 1 л.д.167).

Разрешая спор, суд исходит из того, что сам факт существования газопровода на земельных участках истца не может расцениваться как нарушающий право собственности по смыслу ст. 209 ГК РФ, исходя из предписаний, изложенных в п. 47 Правил N878 от 20.11.2000г. (дублирует положение абз.2 ч.3 ст.87 ЗК РФ), согласно которым земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых данными Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке, в том числе с соблюдением категории и назначения земельных участков.

Таким образом, законодательно установленные ограничения в использовании земельных участков, входящих в охранную зону газоснабжения, не могут рассматриваться в качестве действий ответчика АО «Газпром газораспределение Тамбов» филиал в г.Тамбове, нарушающих права собственника земельного участка и создающих препятствия использовании его земельного участка по целевому назначению, а потому не могут являться основанием для удовлетворения требований истца.

Учитывая негаторный характер требований истца, суд, с учетом положений ст.304 ГК РФ и правовой позиции, изложенной в Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», приходит к выводу о несостоятельности доводов стороны истца относительно создания незаконными действиями ответчиков препятствий в осуществлении его правомочий собственника и использовании земельного участка по целевому назначению, поскольку нахождение земельного участка истца в охранной зоне и зоне минимальных расстояний газопровода-ввода по адресу: ***, предусматривает ограничения в его использовании, установленные законом.

Кроме того, как следует из проекта газификации жилых домов №***, *** по *** и *** по *** и смете на данную газификацию, истица Севастьянова Н.Е. добровольно дала согласие на прокладку (установку) спорного дворового наземного газопровода на принадлежащей ей доле земельного участка.

Севастьянов В.Ф. с какими-либо требованиями в суд по факту газопровода-ввода на территории домовладения *** по *** не обращался. В силу части 3 статьи196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Доводы стороны истца об «удручающем» техническом состоянии газопровода являются необоснованными, поскольку не относится к обстоятельствам, препятствующим истцу в пользовании принадлежащими ему объектами недвижимости, а потому не может являться оснований для удовлетворения требований истца в порядке ст.304 ГК РФ.

Таким образом, суд, основываясь на выше изложенных доводах, не находит оснований для удовлетворения требований истца о восстановлении права на земельный участок путем переноса газопровода-ввода с территории *** на территорию ***-*** по ***.

В связи с отсутствием правовых оснований для удовлетворения вышеуказанных требований истца, суд также не находит основания для взыскания материального ущерба и компенсации морального вреда.

Требования истца о возмещении стоимости приватизированного газопровода в размере 56753 руб. суд также признает необоснованными, поскольку стороной истца не представлен в нарушение требований ст.56 ГПК РФ обоснованный расчет коэффициента инфляции цен. Представленный истцом расчет инфляции цен (том 1 л.д.211) на основании стоимости буханки хлеба не является надлежащим доказательством.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Севастяновой Нины Евгеньевны к АО «Газпром газораспределение Тамбов» филиал в г.Тамбове, Краснову Геннадию Тимофеевичу о восстановлении права на земельный участок путем переноса газопровода-ввода с территории домовладения *** на территорию домовладения ***-*** по ***, взыскании убытков и компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья подпись А.А. Словеснова

Решение суда составлено в окончательной форме «31» марта 2017 года.

Судья подпись А.А. Словеснова