Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-11/2016 от 25.01.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Самара 16 февраля 2016года

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Ефремовой С.В.

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «СтройМонтажКомплект», действующего на основании доверенности от ФИО3,

представителя управления культурного наследия <адрес> ФИО4

при секретаре Лапшиной Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении в отношении ООО «СтройМонтажКомплект, предусмотренном ст.7.13 ч. 3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17.12.2015г., составленному начальником отдела государственного надзора (контроля) и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> ФИО4 в отношении ООО «СтройМонтажКомплект» проведены мероприятия по контролю за состоянием выявленного объекта культурного наследия - «Покровское кладбище», по адресу пер. Гончарова, 1 (кадастровый №), в ходе которых был зафиксирован факт проведения строительных работ на территории объекта археологического наследия, а именно: культурный слой Объекта нарушен котлованом размерами по поверхности 38 м Х 18 м и глубиною до 5 м, представляющим собою в плане прямоугольник, ориентированный блинной осью по линии ЗСЗ-ВЮВ; в западной части котлована собран подъемный материал – фрагменты костей и железный кованный гвоздь от гроба; на ЗСЗ стенке котлована уже в слое гумусированной супеси, ниже прослое строительного мусора прослеживаются очертания двух могильных ям, опускающихся в материк, причем, в погребении 1 отчетливо выделяются деревянные части гроба, череп погребенного и отдельные кости, потревоженные при землеройных работах, Погребение 2 выделяется очертаниями могильной ямы и деревянных частей гроба. В нарушении ФЗ от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ ООО «СтройМонтажКомплект» были нарушены требования сохранения, использования и государственной охраны в отношении выявленного объекта культурного наследия «Покровское кладбище», грунтовый могильник.

В судебном заседании представитель ООО «СтройМонтажКомплект» ФИО3, вину ООО в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что на оспариваемом объекте работы выполнялись ООО «Корона – Сервис» по договору субподряда №-СМК от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что ООО «СтройМонтажКомплект» не является субъектом административного правонарушения.

Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> ФИО4 в судебном заседании выводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал и дополнил, что ООО «СтройМонтажКомплект» допустило нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий выявленных объектов культурного наследия, в связи с чем в действиях данного юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч.3 КоАП РФ. Полагает, что именно ООО «СтройМонтаж ФИО1» является субъектом административного правонарушения, т.к. именно данное ООО на основании муниципального контракта №, заключенного 9ДД.ММ.ГГГГ с Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара, является подрядчиком.

Допрошенный в судебном заседании директор ООО «Корона – Сервис» ФИО5 подтвердил наличие договора субподряда с ООО «СтройМонтажКомплект» на снос здания на объекте. Однако ООО «Корона – Сервис» выполняло определенный перечень работ, т.е. не в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 7.13 ч.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч.3 КоАП РФ состоит в невыполнении или нарушении требований к сохранению и использованию выявленных объектов культурного наследия, установленных нормативными правовыми актами РФ и <адрес>.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ в целях настоящего ФЗ относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.В соответствии со ст. 33 Закона объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со ст. 46 Закона в случае, если в пределах земельного участка мили водного объекта обнаружен объект археологического наследия, со дня обнаружения данного объекта археологического наследия собственник земельного участка или водного объекта либо пользователь им владеет, пользуется или распоряжается таким земельным участком или водным объектом с соблюдением условий, установленных настоящим ФЗ для обеспечения сохранности выявленного объекта культурного наследия.

Из протокола об административном правонарушении от 17.12.2015г. следует. Что ООО «СтройМонтажКомплект» при проведении строительных работ по строительству на объекте культурного наследия были нарушены требования сохранения, использования и государственной охраны в отношении вышеуказанного объекта культурного наследия.

Основанием для составления вышеуказанного протокола послужили следующие документы: акт проведения контрольных мероприятий за состоянием выявленного объекта культурного наследия - «Покровское кладбище», от 05.12.2015г. из которого следует, что был зафиксирован факт строительства на территории памятника по заказу Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары. По состоянию на 05.12.2015г. культурный слой памятника нарушен котлованом размерами 38мХ18м и глубиною 5 м представляющим собою в плане прямоугольник, ориентированный длинной осью по линии ЗСЗ-ВЮВ; фотоматериал, предоставленный государственным органом, подтверждающие сведения, содержащиеся в акте; муниципальным контрактом № на выполнение строительно-монтажных работ от 06.11.2015г.; сводка затрат, сводная таблица; выписка из перечня выявленных объектов археологического наследия расположенных на территории г.о. Самары где под № идет «Покровское кладбище», грунтовый могильник в границах <адрес>, Ленинградская. Арцыбушевская, Л.Толстого, который был выявлен в ходе проведения разведок в 1996г.

По смыслу ст. 7.13 КоАП РФ отсутствие на объекте культурного наследия «Покровское кладбище», грунтовый могильник информационных надписей и знаков, его границ, о чем указывает представитель ООО «СпецМонтажКомплект», не является обязательным для решения вопроса о привлечении того или иного лица к административной ответственности за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия, поскольку в данном случае установлен факт проведения строительных работ с вышеуказанными нарушениями.

При указанных обстоятельствах суд считает, что в действиях ООО «СпецМонтажКомплект» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч.3 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО «СтройМонтажКомплект» о том, что ООО не является субъектом административного правонарушения, не являются основанием к прекращению производства по делу, т.к. в соответствии с п.1.1 Муниципального контракта именно ООО «СтройМонтажКомплект» является подрядчиком, цена которого составляет 68 435 907, 60 рублей. Вместе с тем, предоставленный договор субподряда №-СМК, заключенный между ООО «СтройМонтажКомплект» и ООО «Корона – Сервис», в соответствии с п.2.1 указанного договора, заключен на сумму 58 170 521, 46 рублей. Таким образом, ссылка представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном производстве, о том, что ими передано выполнение работ в полном объеме, является не состоятельной.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось за аналогичное правонарушение, его имущественное положение и полагает возможным назначить наказание в минимальном размере.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СтройМонтажКомплект», ИНН 6316139962, расположенное по адресу: <адрес>, 443056 <адрес> оф. 4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.13 ч.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <адрес> (УГООКН, л\с 04422001049), ИНН 6311159468, КПП 631101001, Банк – Отделение по <адрес> Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ, БИК 043601001, ОКТМО 36701000 Р/счет №, КБК 73№ (штрафы, зачисляемые в бюджет городских округов), 73№ (штрафы зачисляемые в областной бюджет)

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения или получения его копии.

        Судья:                .         Ефремова С.В.

.

.

.