Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3126/2017 ~ М-2699/2017 от 12.04.2017

Дело № 2а-3126/2017-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2017 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н., при секретаре Паласеловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сайконена В.В. к Администрации Петрозаводского городского округа о признании незаконным разрешения – ордера на производство земляных работ № от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с административным иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, на котором находится принадлежащий истцу на праве собственности жилой дом, он обнаружил не принадлежащую ему тяжелую строительную технику, неизвестными ему лицами жилой дом был снесен и засыпан грунтом из вырытого котлована, рельеф земельного участка нарушен. Земляные работы проводились <данные изъяты> на основании разрешения — ордера на производство земляных работ за № от ДД.ММ.ГГГГ и договора — заявка от той же даты за №, заключенного между Администрацией Петрозаводског городского округа и <данные изъяты> на производство земляных и строительны работ. Полагая выданный разрешение — ордер на производство земляных работ за № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, ссылаясь на нарушение его прав, истец просит признать его незаконным.

Административный истец в судебном заседании иск поддержал, пояснил, что исполнитель отступил от разрешения на земляные работы, переместив место выполнения работ на противоположную часть относительного того участка, по которому получено разрешение. Администрация же в свою очередь не конкретизировала место проведения работ, выдало ордер ненадлежащему лицу, был нарушен порядок проведения согласований.

Представитель административного ответчика Аникина Е.В. по доверенности в судебном заседании, ссылаясь на письменную позицию по делу, полагала иск не подлежащим удовлетворению.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, заключение специалиста, суд приходит к следующим выводам.

В силу п 2.2. постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 13.06.2012 N 2774 "Об утверждении Административного регламента Администрации Петрозаводского городского округа по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на производство земляных работ на территории Петрозаводского городского округа" предоставление муниципальной услуги осуществляется Администрацией Петрозаводского городского округа в лице управления городского хозяйства и транспорта комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа. Заключение договора-заявки между Администрацией Петрозаводского городского округа и заявителем направлено на установление прав и обязанностей заявителя при производстве земляных работ, в том числе на установление ответственности заявителя за нарушение установленных нормативными правовыми актами правил, норм и требований, а также за нарушение сроков производства земляных работ и устранения последствий их проведения.

В силу положений приложения №2 «Разрешение-ордер на производство земляных работ в последнем должны быть указаны, в том числе, наименования объекта, участка работ, адрес; род вскрываемого покрова (асфальт, мозаика, булыжная мостовая, грунт и проч.) в кв. метрах (проезжая часть, тротуар, обочина).

Разрешение-ордер на производство земляных работ выдается генподрядной организации только после оформления договора-заявки на производство земляных и строительных работ.

Судом установлено, что за истцом в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано право собственности на следующие объекты: квартира, назначение: жилое, площадь 36,9, этаж 1, кадастровый номер №, адрес объекта: <адрес>; помещение, назначение: жилое, площадь 36,4, этаж 1, кадастровый номер №, адрес объекта: <адрес>.

Администрацией Петрозаводского городского округа ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> выдано разрешение – ордер на производство земельных работ по техническому подсоединению к центральной системе коллективного водоснабжения и водоотведения многоэтажного жилого дома по <адрес>. При этом в разрешении адрес и наименование участка работ указаны не былы. Из экспликации зданий и сооружения, являющейся неотъемлемой частью заявки, следует прохождение проектируемого водопровода по обозначенной линии «В1», прохождение проектируемой канализации по обозначенной линии «К1». Поскольку ширина земельного участка вдоль осей линий «В1» и «К1», на котором разрешено производство земляных работ, указаны ответчиком не были, род вскрываемого покрова (асфальт, грунт и проч.) в кв. метрах (проезжая часть, тротуар, обочина), как то требует форма заявки уточнены не были, - сделать однозначные выводы о том, на каких площадях Администрация Петрозаводского городского округа согласовала проведение земляных работ по техническому подсоединению из выданного разрешения невозможно.

Фактически отсутствие такого указания повлекло проведение земляных работ на земельном участке, занятом объектом недвижимости, принадлежащим истцу, что в конечном итоге повлекло возникновение на околодомовой территории котлована, нарушение рельефа земельного участка, засыпание грунтом из вырытого котлована объекта недвижимости.

Имеющаяся в разрешении оговорка о дополнительном согласовании выхода на территорию собственных земельных участков либо исполнении заявки без выхода на таковые без четко определенных границ земельного участка, на котором разрешено проведение земляных работ, не свидетельствует о его законности.

Формально разрешение выдано ненадлежащему лицу. Как то следует из вышеприведенных положений административного регламента, разрешение-ордер на производство земляных работ выдается генподрядной организации. Установлено, что генподрядчиком по возведению многоэтажного жилого дома по <адрес> является <данные изъяты>, оспариваемое разрешение выдано <данные изъяты>, являющемуся подрядчиком по договору от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку выданное ДД.ММ.ГГГГ разрешение- ордер не определяет пределы земельного участка, на котором разрешено проведение земляных работ, что позволяет исполнителю трактовать его расширительно, выдано ненадлежащему лицу, что осложняет контроль на выполнением условий разрешений, суд приходит к выводу о него незаконности.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск удовлетворить.

Признать разрешение – ордер на производство земляных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Администрацией Петрозаводского городского округа, незаконным.

Взыскать с Администрации Петрозаводского городского округа в пользу Сайконена В.В. расходы по оплате государственной пошлины <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Тарабрина

Мотивированное решение изготовлено в соответствии со ст. 177 КАС РФ 29.04.2017