Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-976/2010 ~ М-982/2010 от 03.11.2010

Гражданское дело № 976/2010                                                                          

Решение

Именем Российской Федерации

19 ноября 2010 года                                                                           город Смоленск

Смоленский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего подполковника юстиции Кучкина А.Е.,

при секретаре Тихан Л.С.,

с участием заявителя Синенкова Н.В., представителя заявителя Палатина А.А.,

представителей заинтересованных лиц Кочкарёва А.С. и Червякова М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № прапорщика Синенкова Николая Владимировича об оспаривании действий командиров войсковых частей № и №, связанных с отказом в заключении нового контракта, отказе в выплате денежной компенсации, снятие с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и компенсации морального вреда,

установил:

Решением жилищной комиссии войсковой части № от 27 октября 2010 года № Синенков был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий воинской части, так как ухудшил жилищные условия. При этом, заявителю было отказано в заключение нового контракта и не выплачены денежные средства для оплаты стоимости путевки в организации отдыха и оздоровления детей за 2010 год.

Полагая свои права нарушенными, Синенков просит суд:

- обязать командиров войсковых частей № и № заключить с заявителем контракт о прохождении военной службы до достижения выслуги лет, дающей право на пенсию;

- признать решение жилищной комиссии войсковой части № от 27 октября 2010 года № в части исключения заявителя из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий воинской части незаконным и обязать отменить;

- обязать командира войсковой части № выплатить ему денежные средства для оплаты стоимости путевки в организации отдыха и оздоровления детей за 2010 год;

- взыскать с войсковой части № компенсацию морального вреда в размере 1000000 рублей и понесенные судебные расходы.

В судебном заседании Синенков и его представитель Палатин, каждый в отдельности, поддержали эти требования.

Представитель командира войсковой части № Кочкарёв не признал требования заявителя, указав, что Синенкову в соответствии с действующим законодательством командиром указанной воинской части отказано в заключение контракта сверх предельного возраста пребывания на военной службе, так как по заключению ВВК в 2009 году заявитель признан ограниченно годен к военной службе.

Представитель командира войсковой части № Червяков не признал требования заявителя, указав, что Синенков в соответствии с действующим законодательством жилищной комиссией снят с учёта на улучшение жилищных условий, так как самостоятельно ухудшил жилищные условия путём передачи своей доли в благоустроенной квартире дочери. Что касается не выплаты оплаты стоимости путевки в организации отдыха и оздоровления детей за 2010 год, то указанная выплата была приостановлена.

Заслушав стороны и исследовав письменные доказательства, военный суд приходит к выводу, что заявление Синенкова подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане:

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Однако, согласно части 2 этой же статьи ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно статье 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 54 ЖК РФ определено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ.

При этом по мнению суда, такое ограничение в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должно считаться допустимым лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти в обеспечении их другим жильем.

К тому же в соответствии с Федеральным законом № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» заявитель заключил контракт о прохождении военной службы в 2009 году и на период службы должен был быть обеспечен служебным жилым помещением.

Как установлено в ходе судебного заседания жилищной комиссией воинской части не в полной мере исследован вопрос о предоставлении заявителю жилого помещения в общежитии расположенного по адресу: <адрес> изучением статуса названного помещения с учетом других имеющихся в собственности жилых помещений.

Таким образом, следует прийти к выводу, у жилищной комиссии войсковой части № при рассмотрении в октябре 2010 года вопроса о снятии заявителя с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, не исследовав в полном объеме обстоятельств выделения жилых помещений и какой статус имели данные жилые помещения с учётом требований ЖК РФ поспешно было принято решение о снятии Синенкова с учета нуждающихся улучшении жилищных условий в <адрес>, по месту прохождения военной службы.

Выплата на оздоровление детей военнослужащих школьного возраста предусмотрена ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в которой определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста (до 15 лет включительно) в организации отдыха и оздоровления детей, в установленном порядке на территории Российской Федерации, производится в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации. Указанная выплата производятся исключительно в случаях, если путевки в организации отдыха и оздоровления детей не могут быть предоставлены в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации для детей застрахованных граждан с привлечением средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Механизм реализации права на указанную выплату предусмотрен в Правилах осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 2004 года № 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей» и в приказе Министра обороны Российской Федерации 2005 года №.

Как видно из справки войсковой части № от 13 августа 2010 года № заявитель проходит военную службу в названной воинской части дежурным помощником коменданта, при этом денежные средства для оплаты стоимости путевок в организации отдыха и оздоровления детей в 2010 году для его дочери не выплачивалась.

Достижения дочери Синенкова 15 лет не лишает заявителя права на получение указанной выплаты за 2010 год.

При этом, суд принимает во внимание, что производство указанной выплаты предусмотрено один раз в год.

В ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» указано, что реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников).

В статьи 10 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации предусмотрено, что государство гарантирует социальную и правовую защиту военнослужащих, осуществляет меры по созданию им достаточного и достойного жизненного уровня, улучшению условий службы и быта. При этом обеспечение и охрана прав военнослужащих возлагается, в том числе на органы военного управления и командиров (начальников).

При таких обстоятельствах военный суд приходит к выводу, что имеется основание для удовлетворения заявления Синенкова и в возложении на заинтересованное лицо обязанности по выплате компенсации за не предоставленную путевку дочери заявителя.

Что касается требования заявителя о возложении на командиров воинских частей обязанности по заключению контракта сверх предельного возраста пребывания на военной службе то указанное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 49 Федерального закона «о воинской обязанности и военной службе» предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для полковника, капитана 1 ранга - 50 лет, военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 45 лет.

Частью 3 названной статьи определено, что с военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, контракт о прохождении военной службы может заключаться на срок до 10 лет в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы, но не свыше достижения ими возраста 65 лет.

Статьёй 10 «Положения о порядке прохождения военной службы» утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 определен порядок заключения нового контракта с военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе

Частью 3 указанной статьи Положения определено, что военнослужащий, достигший предельного возраста пребывания на военной службе, для заключения нового контракта подает по команде рапорт должностному лицу, имеющему право принимать решение о заключении контракта с указанным военнослужащим, не менее чем за шесть месяцев до истечения срока действующего контракта.

Частью 6 указанной статьи Положения установлено, что решение о заключении контракта с военнослужащим, достигшим предельного возраста пребывания на военной службе, принимается с учетом его деловых качеств, а также состояния здоровья. При необходимости указанный военнослужащий может быть направлен для прохождения военно-врачебной комиссии. Заключение военно-врачебной комиссии должно поступить должностному лицу, имеющему право принимать решение о заключении контракта, не менее чем за четыре месяца до окончания срока военной службы указанного военнослужащего.

Как усматривается из материалов дела, Синенкову 48 лет, проходит военную службу по контракту в войсковой части № в звании прапорщик, контракт заключен сверх предельного возраста пребывания на военной службы до 21 сентября 2010 года, личный рапорт о заключении контракта подан 9 июля 2010 года, т.е. с нарушением срока подачи указанного рапорта менее 6 месяцев и заявитель имеет право на пенсию. Распоряжением ГКВВ МВД РФ от 28 июля 2010 года № запрещено заключение контрактов с военнослужащими достигшими предельного возраста пребывания на военной службе имеющие право на пенсию, не относящиеся к категориям специалистов медицинской службы, летно-технического и профессорско-преподавательского составов.

Учитывая изложенное, военный суд приходит к выводу, что командир войсковой части №, отказав Синенкову в заключении нового контракта сверх предельного возраста пребывания на военной службе, не допустил каких-либо нарушений действующего законодательства с учётом возраста заявителя - свыше 45 лет, специфики военной службы заявителя - охрана атомной станции и состояния здоровья заявителя (категория В - ограниченно годен к военной службе).

Согласно статье 151 Федерального закона «Гражданский кодекс Российской Федерации» части первой от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ указано, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии пунктом 2 статьи 1099 Федерального закона «Гражданский кодекс Российской Федерации» части второй от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Статьей 1100 указанного Федерального закона определено, что компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда:

вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности;

вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;

вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию;

в иных случаях, предусмотренных законом.

Как усматривается из материалов дела, пояснений заявителя, в связи со снятием заявителя с учёта военнослужащих нуждающихся в улучшении жилищных условий и его гипертонической болезнью заявителю причинен моральный вред, командиром войсковой части № в размере 1000000 рублей. Однако заявителем не представлены доказательства подтверждающие причинение морального вреда вышеуказанным должностным лицом.

На основании изложенного, суд полагает, что не подлежит удовлетворению требование заявителя о компенсации морального вреда, так как вины должностного лица в нарушении прав Синенкова в судебном заседании не установлено. Кроме того, в судебном заседании установлено, что согласно свидетельства о болезни от 22 мая 2009 года № у Синенкова ВВК Главного военного клинического госпиталя ВВ МВД России установлена гипертоническая болезнь 2 стадии, т.е. болезнь была у заявителя задолго до заседания жилищной комиссии воинской части (октябрь 2010 года).

Ввиду частичного удовлетворения требований заявителя, судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины и оплаты проезда к месту проведения судебного заседания, подтвержденные соответствующий квитанцией и проездными билетами, подлежат присуждению заявителю.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░ 2010 ░░░░ № ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 2010 ░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 2010 ░░░.

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ - 1012 (░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ (░░░░░░░).

░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░                      ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░                         ░.░. ░░░░░