Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-531/2012 ~ М-535/2012 от 03.12.2012

                                                                                                                      Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2012 года              город Саратов

Саратовский гарнизонный военный в составе:

председательствующего - судьи Науменко С.Н.,

при секретаре судебного заседания - Ермаковой Н.Ю., в отсутствие лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 21369 майора Солодилова Владимира Павловича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ГУК МО РФ), руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексту - ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), командира войсковой части 21369, связанных с невыплатой заявителю ежегодной материальной помощи за 2012 год, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 января 2012 года по 1 ноября 2012 года, а также ежемесячной надбавки за классную квалификацию за период с 1 января 2012 года по 1 ноября 2012 года,

                                                      УСТАНОВИЛ:

        Солодилов В.П. проходит военную службу по контракту в войсковой части 21369 в должности начальника учебного отделения.

        В период с 1 января по 1 ноября 2012 года заявителю не выплачен ряд надбавок, входящих в денежное довольствие.

        Считая свои права нарушенными, Солодилов В.П. обратился в суд с заявлением, в котором просит:

1. Признать действия Министра обороны РФ, начальника ГУК МО РФ, руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и командира войсковой части 21369, связанными с невыплатой материальной помощи за 2012 год, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, ежемесячной надбавки за классную квалификацию «специалист 3 класса» за период с 1 января 2012 года по 1 ноября 2012 года, незаконными;

2. Обязать командира войсковой части 21369 подготовить проект приказа о выплате ежегодной материальной помощи за 2012 год, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, ежемесячной надбавки за классную квалификацию «специалист 3 класса» за период с 1 января 2012 года по 1 ноября 2012 года и направить его в ГУК МО РФ;

3. Обязать Министра обороны РФ издать приказ о выплате ему материальной помощи за 2012 год, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, ежемесячной надбавки за классную квалификацию «специалист 3 класса» за период с 1 января 2012 года по 1 ноября 2012 года;

4. Обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ему материальную помощь за 2012 год, премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, ежемесячную надбавку за классную квалификацию и ежемесячную надбавку за классную квалификацию «специалист 3 класса» за период с 1 января 2012 года по 1 ноября 2012 года;

5. Обязать начальника ГУК МО РФ внести в единую базу данных сведения о нём, как о военнослужащем находящемся на должности начальника учебного отделения войсковой части 21369 за период с 1 января 2012 года по 1 ноября 2012 года;

Заявитель Солодилов В.П., должностные лица - Министр обороны Российской Федерации, руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и командир воинской части 21369, будучи надлежащим образом извещёнными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли, что не является препятствием к рассмотрению дела по существу. В своих письменных заявлениях просили рассмотреть данное гражданское дело без их участия.

Должностное лицо - начальник ГУК МО РФ, будучи надлежащим образом извещённым о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл, сведений о причинах неявки в суд не представил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Стручкова Е.А. в представленных ранее письменных возражениях просила отказать Солодилову В.П. в удовлетворении заявленных им требований в полном объёме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на ежемесячное получение денежного довольствия в установленных размерах, которое состоит из месячных окладов по воинской должности и воинскому званию, месячных и иных дополнительных выплат. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской Федерации.

Согласно п. 38 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации» (далее - Порядок), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

В соответствии с п. 43 Порядка, военнослужащим, которым в установленном порядке присвоена классная квалификация (квалификационная категория), выплачивается ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию) - (далее именуется - надбавка) в следующих размерах к окладу по воинской должности:

       5 процентов - за третий класс; 10 процентов - за второй класс; 20 процентов - за первый класс; 30- процентов - за класс мастера.

       Пунктом 46 Порядка определено, что надбавка выплачивается со дня присвоения (подтверждения) военнослужащим классной квалификации (квалификационной категории), оформленного приказом соответствующего командира (начальника), и по день окончания срока, на который присвоена (подтверждена) классная квалификация (квалификационная категория).

Из п.п. 47 и 48 Порядка видно, что выплата надбавки сохраняется на основании приказа соответствующего командира (начальника). Военнослужащим, которые лишены классной квалификации (квалификационной категории), выплаты надбавки прекращаются со дня лишения классной квалификации (классной категории), оформленного приказом соответствующего командира (начальника).

Как следует из приказа начальника тыла ВВС от 30 ноября 2010 года № Солодилову В.П. классная квалификация «специалист 2 класса» снижена до «специалиста 3 класса».

        Согласно указанных выше положений законодательства позволяет суду сделать вывод, что выплата оспариваемой заявителем надбавки связана с фактическим исполнением военнослужащим обязанностей по занимаемой воинской должности, производство которой прекращается только со дня освобождения от занимаемой (временно исполняемой) воинской должности.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 11 марта 2012 года        № 264 ряд военнослужащих войсковой части 21369 с 12 марта 2012 года дела и должность сдали, исключены из списков личного состава войсковой части 21369 и зачислены в распоряжение начальника филиала ВУНЦ ВВС ВВА в связи с проведением организационно-штатных мероприятий с содержанием при войсковой части 78474. Солодилов В.П. как военнослужащий, сдавший дела и должность в упомянутом приказе не указан.

При таких обстоятельствах суд констатирует, что в настоящее время Солодилов В.П. от занимаемой воинской должности установленным порядком не освобождался и исполняет должностные обязанности начальника учебного отделения войсковой части 21369.

В соответствии с п. 22 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежегодная материальная помощь устанавливается в размере не менее одного оклада денежного содержания. Правила выплаты ежегодной материальной помощи определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Правил материальная помощь не выплачивается военнослужащим:

      - увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1-5, 7-11 части 4 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

      - в период нахождения в распоряжении командиров (начальников);

      - увольняемым с военной службы в конце текущего года с предоставлением им при увольнении отпуска, оканчивающегося в следующем году, - за год, в котором оканчивается отпуск.

Как установлено в судебном заседании заявитель в период с 1 января по 1 ноября 2012 года к указанной категории военнослужащих не относился.

Пунктом 84 и 86 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, по их рапорту выплачивается ежегодная материальная помощь. Материальная помощь выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника).

Из материалов дела усматривается, что в 2012 году Солодилов В.П. обратился к командованию войсковой части 21369 с просьбой о выплате ежегодной материальной помощи, на основании чего исполнен проект приказа Министра обороны Российской Федерации о производстве заявителю указанной выплаты, который направлен в адрес начальника ГУК МО РФ 7 февраля 2012 года за исх. №.

       Пунктом 77 Порядка определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего.

Согласно п. 78 Порядка премия выплачивается ежемесячно. Выплата премии производится одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем, за который выплачивается премия, и в декабре - за декабрь.

Как видно из п. 82 Порядка премия не выплачивается военнослужащим:

- проходящим военную службу в воинских частях (организациях), где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей;

- направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей;

- в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям;

- увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1 - 5, 7 - 11 ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Факт невыплаты Солодилову В.П. оспариваемых денежных средств установлен в судебном заседании исследованными расчётными листками за период с января по ноябрь 2012 года, а также подтверждается сведениями, указанными в возражениях представителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

Поскольку судом установлено, что Солодилов В.П. в настоящее время продолжает исполнять обязанности по занимаемой им воинской должности начальника учебного отделения войсковой части 21369, ему положены оспариваемые им выплаты за период с 01 января по 01 ноября 2012 года. Каких-либо сведений о том, что заявитель на момент обращения с заявлением, на законных основаниях лишён указанных выше выплат, в материалах дела не имеется.

В соответствии с п. 267 приказа Министра обороны РФ от 23 июля 2004 года № 222 «Об утверждении Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооружённых Силах Российской Федерации» мероприятия хозяйственной деятельности при расформировании соединения (воинской части) проводятся в соответствии с планом расформирования соединения (воинской части), который разрабатывается ликвидационной комиссией, назначаемой для контроля за соблюдением установленного порядка расформирования соединения (воинской части), совместно с командиром соединения (воинской части).

Согласно п. 277 названного приказа ликвидационная комиссия по окончании расформирования соединения (воинской части) составляет ликвидационный акт. Ликвидационный акт составляется в одном экземпляре и утверждается вышестоящим командиром (начальником).

В ликвидационном акте отдельными разделами указывается: куда, в каком количестве и состоянии переданы вооружение, военная техника и другие материальные средства, а также казарменно-жилищный фонд, коммунальные сооружения, земельные участки, квартирное имущество и оборудование и документы учета.

К ликвидационному акту соединения (воинской части) прилагаются: ликвидационный баланс; отдельный акт на переданные установленным порядком статьи бухгалтерского баланса; справки соответствующих управлений (отделов, служб) военного округа (флота) по каждой службе; отдельные акты на переданные или уничтоженные установленным порядком материальные средства и документы, а также в обязательном порядке копии актов приема-передачи земельных участков.

Как усматривается из приказа Министра обороны РФ от 14 мая 2011 года № 683 им предписано ликвидировать войсковую часть 21369, для чего командующему войсками Центрального военного округа назначить ликвидационную комиссию.

Во исполнение данного приказа Министра обороны РФ начальник Генерального штаба Вооружённых сил РФ 11 июня 2011 года дал соответствующее указание о проведении организационных мероприятий в Военно-воздушных Силах в 2011 году. Согласно прилагаемому Перечню таких мероприятий войсковую часть 21369 предписано расформировать до 1 сентября 2011 года.

27 июля 2011 года приказом командующего войсками 2 командования ВВС и ПВО, действующего по указанию командующего войсками Центрального военного округа от 29 июня 2011 года, назначена ликвидационная комиссия, которой предписано оформить результаты работы ликвидационным актом, который представить на утверждение командующему войсками Центрального военного округа в срок до 1 сентября 2011 года.

Между тем, как следует из приказов командира войсковой части 21369 от 12 января 2012 года №, от 1 марта 2012 года №, от 2 апреля 2012 года №, от 2 мая 2012 года №, от 1 июня 2012 года №, от 2 июля 2012 года №, от 2 августа 2012 года №, от 3 сентября 2012 года №, от 1 октября 2012 года № - мероприятия по ликвидации ФБУ - войсковая часть 21369 на указанные даты не завершены. Названные документы подтверждают факт проведения организационно-штатных мероприятий по расформированию воинской части и не опровергают то обстоятельство, что Солодилов В.П. исполняет обязанности по занимаемой воинской должности.

Копия ликвидационного акта не представлена в суд должностным лицом, чьи действия оспорены.

Приказом Министра обороны РФ от 5 октября 2011 года № 1818 установлено, что проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны РФ.

Согласно Временному порядку взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчёта денежного довольствия, заработной платы в ЕРЦ МО РФ, утверждённому Министром обороны Российской Федерации от 23 июля 2011 года, к ведению ЕРЦ МО РФ относится выполнение централизованного своевременного расчёта денежного довольствия военнослужащих и администрирование базы данных, обеспечивающей централизацию расчётов денежного довольствия.

К ведению Главного управления кадров МО РФ относится внесение в базу данных по линии ответственности со своих рабочих мест, оборудованных специальными программным обеспечением, в полном объёме изданных приказов, а также сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Поскольку судом установлено, что Солодилов В.П., вопреки требованиям действующего законодательства, в силу прямого конституционного указания имел право на соответствующее денежное вознаграждение за свой труд, то есть на получение оспариваемых денежных выплат, суд приходит к выводу о необходимости возложить обязанность на Министра обороны РФ, начальника ГУК МО РФ, руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», по обеспечению Солодилова В.П. причитающимися денежными средствами.

         Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

        ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 21369 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 21369, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2012 ░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2012 ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2012 ░░░░,- ░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2012 ░░░, ░░░░░░░░░░░.

       ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2012 ░░░.

       ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 21369 ░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2012 ░░░░.

       ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2012 ░░░.

      ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 21369, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2012 ░░░░, ░░░░░░░░░░░.

      ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 21369 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

      ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2012 ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░»- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░

      ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>░