Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-305/2022 от 21.01.2022

УИД: 04RS0№-27

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«25» января 2022 года                                            <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Республики Бурятия Орлов А.С., при помощнике Бальбуровой С.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении ИП Отнюкова М. А. (ИНН 032611067121, ОГРНИП №, паспорт 8111 419838), зарегистрированного по адресу: <адрес>, пер. Волконского, 1а-57/2,

        УСТАНОВИЛ:

    В период времени с 14 час. 30 мин. до 15 час. 15 мин. 19.01.2022 г. при проведении осмотра в рамках административного расследования в отношении ИП Отнюкова М.А., осуществляющего деятельность по предоставлению услуг общественного питания в кафе быстрого обслуживания «SUBWAY», по адресу: <адрес> (КТК GALAXY), установлено, что индивидуальным предпринимателем обязанным соблюдать требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, имеющим возможность для его соблюдения, не предприняты все зависящие от него меры по его соблюдению, в нарушение ст. 11, 17, 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», допущены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, а именно:

        При проведении осмотра помещения кафе быстрого обслуживания «SUBWAY», по адресу: <адрес> (КТК GALAXY) установлено, что помещение и оборудование в нем содержится в неудовлетворительном санитарном состоянии: под производственным столом и внутри него, под холодильным оборудованием обнаружены живые и мертвые особи тараканов, поверхность пола, а также внутренняя поверхность производственного холодильного оборудования с отсеком для заворачивания сэндвичей покрыты следами грязи, что свидетельствует о не качественном проведении ежедневной влажной уборки помещений. Вышеизложенное является нарушением п.п. 2.18, 2.23 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, регламентирующего, что все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств, в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых; п.128 санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, регламентирующего, что в торговых объектах и рынках, реализующих пищевую продукцию, организациях общественного питания, пищевой промышленности при проведении дезинфекционной деятельности должны выполняться следующие санитарно-эпидемиологические требования: не допускается наличие грызунов и насекомых.

        Согласно копиям представленных договоров возмездного оказания услуг без номера от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных ИП Отнюковым М.А. и ООО «Дез-Проф», предметом которых является проведение услуг по дезинсекции и дератизации по адресам расположения кафе быстрого обслуживания «SUBWAY», в том числе и по адресу: <адрес>, с периодичностью «каждое первое число месяца квартала 2021 и 2022 гг.» соответственно (п.1.3 договоров), а также копий журналов учета дазинфекции, дезинсекции и дератизации за 2021 г. и текущий период 2022 г., актов сдачи приемки выполненных работ (оказанных услуг) ООО «Дез-проф» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что мероприятия по дезинсекции в кафе быстрого обслуживания «SUBWAY» по адресу: <адрес> не проводились с сентября по октябрь 2021 г. и по 1 разу в месяц проведены в ноябре (ДД.ММ.ГГГГ), декабре (ДД.ММ.ГГГГ) 2021 г. и январе (ДД.ММ.ГГГГ) 2022 <адрес> является нарушением п.п. 98, 101 СанПиН СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, регламентирующих, что дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах: организации пищевой промышленности, общественного питания и организации, осуществляющие хранение и реализацию пищевой продукции; кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц.

    При этом, тараканы являются механическими переносчиками возбудителей опасных инфекционных болезней, таких как: дизентерия, гепатит, туберкулез, тиф, холера и др., а также яиц гельминтов, которые переносятся ими как на поверхности усиков и ног, так и внутри кишечного канала.

    Вышеперечисленные нарушения, выявленные в кафе быстрого обслуживания «SUBWAY» - ИП Отнюков М.А., по адресу: <адрес> (КТК GALAXY), представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, могут привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, возникновению эпидемии.

    Своими действиями ИП Отнюков М.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6. КоАП РФ - нарушение санитарно- эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Молчанова О.А. и Норбоева Д.Д-Д., пояснили, что нарушения, выявленные в кафе быстрого обслуживания «SUBWAY» - ИП Отнюков М.А., по адресу: <адрес> (КТК GALAXY), представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, могут привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, возникновению эпидемии. Предотвращение указанных обстоятельств другими мерами административного воздействия, кроме как административное приостановление деятельности объекта - кафе быстрого обслуживания «SUBWAY» невозможно.

ИП Отнюков М.А., его представители Эрдэниева Е.В. и Гладких В.Г. в судебном заседании пояснили, что с выявленными нарушениями согласны, действительно в ходе проверки были обнаружены тараканы, но это произошло после плановой уборки (ДД.ММ.ГГГГ), в результате который тараканы начали умирать, производилась их уборка. Кроме того, сотрудниками санэпидемстанции были поставлены «ловушки», которые показали через несколько дней, что тараканов больше нет, дополнительно было проведено независимое обследования, которое также показало отсутствие тараканов. Также были заключены дополнительны соглашения с ООО «Дез-проф» на проведение уборки в соответствии с требованиями СанПиН. Просили не приостанавливать деятельность кафе, т.к. в связи с короновирусными ограничениями возникло тяжелое финансовое положение.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд считает, что в действиях ИП Отнюкова М.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, за совершение которого предусматривается административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Административная ответственность по ст.6.6 КоАП РФ предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Установлено, что кафе быстрого обслуживания «SUBWAY» - ИП Отнюков М.А., по адресу: <адрес> (КТК GALAXY), является предприятием общественного питания, поскольку в нем созданы условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в т.ч. пищевых продуктов промышленного изготовления).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ИП Отнюков М.А. является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Факт совершения ИП Отнюковым М.А. административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ подтверждается представленными суду материалами дела об административном правонарушении.

На основании совокупности изложенных доказательств у суда отсутствуют сомнения в наличии вины ИП Отнюкова М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

По мнению суда при решении вопроса о назначении вида административного наказания назначение штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку выявленные нарушения влекут угрозу жизни или здоровью большому количеству людей – потребителей.

Как следует из ч.5 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности

При таких обстоятельствах, суд считает, что ИП Отнюков М.А. подлежит привлечению к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ согласно вышеприведенной диспозиции и в отношении него с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности кафе быстрого обслуживания «SUBWAY» по адресу: <адрес> (КТК GALAXY).

Разрешая вопрос о сроке приостановления, суд находит, что деятельность закусочной подлежит приостановлению сроком до 90 суток, поскольку нарушения требования санитарно-эпидемиологического законодательства влекут угрозу жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ИП Отнюкова М. А., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания – кафе быстрого обслуживания «SUBWAY», по адресу: <адрес> (КТК GALAXY), сроком на 90 суток, с учетом срока временного запрета – до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.

Судья                                                                                              А.С. Орлов