Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-86/2013 ~ М-99/2013 от 25.04.2013

Дело № 2-86/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2013 года город Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе судьи Банникова Ю.Э.,

при секретаре Шигильчёвой Л.Т.,

с участием заявителя Ворожцовой Н.В., представителя командира и жилищной комиссии войсковой части <Номер обезличен> Шнырова А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащей войсковой части <Номер обезличен> Ворожцовой Н.В. об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части <Номер обезличен>, связанных с отказом в постановке на учёт нуждающихся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Ворожцова Н.В. обратилась в военный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части <Номер обезличен> от 28 января 2013 года <Номер обезличен>, которым ей было отказано в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), а также решение командира данной воинской части, утвердившего это решение. Кроме того, заявитель просит суд признать её нуждающейся в жилом помещении и включить в списки на получение жилья по договору социального найма.

В судебном заседании заявитель полностью подержала заявленные требования и пояснила, что ранее в августе 2012 года она обращалась в жилищную комиссию с рапортом о постановке на жилищный учёт, но жилищная комиссия ей отказала в этом, мотивируя свой отказ отсутствием выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок в ним (далее ЕГРП) по всей России. В начале октября 2012 года она представила в жилищную комиссию требуемые выписки из ЕГРП по всей России на себя и мужа и вновь обратилась с рапортом о постановке на жилищный учёт. Но жилищная комиссия своим решением от 28 января 2013 года <Номер обезличен> вновь отказа ей постановке на жилищный учёт на основании распоряжения ГК ВВ МВД РФ от 24 июля 2012 года № 4/22-5816.

Ворожцова Н.В. также пояснила, что, действительно, она участвовала в приватизации в 2001 году и ухудшила свои жилищные условия – продала свою долю жилья в 2002 году, в последующем участвовала в долевом строительстве с 2001 года и продала свою долю в 2004 году, но все эти действия она совершила до принятия действующего ЖК РФ, поэтому заявитель полагает, что в настоящее время, поскольку истёк пятилетний срок в течение которого она, в соответствии со статьёй 53 ЖК РФ, не могла быть признанной нуждающейся в жилом помещении, жилья от МВД РФ она не получала, имеет выслугу 17 лет, в мае 2013 года она подлежит увольнению с военной службы и имеет право на признание нуждающейся в жилом помещении.

Представитель Шныров А.Е. в судебном заседании требования заявления не признал, просил суд в их удовлетворении отказать, при этом пояснил, что жилищная комиссии войсковой части <Номер обезличен> при рассмотрении вопросов, связанных с постановкой военнослужащих на жилищный учёт, обязана руководствоваться, в том числе, и указаниями ГК ВВ МВД РФ. Поскольку заявитель не представила в жилищную комиссию документы, подтверждающие её регистрацию по месту жительства в период с 1991 года по дату обращения, как того требует распоряжение ГК ВВ МВД РФ от 24 июля 2012 года № 4/22-5816, было принято решение от 28 января 2013 года об отказе Ворожцовой Н.В. в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 54 ЖК РФ, которое было утверждено командиром части.

В судебном заседании были представлены и исследованы следующие доказательства.

Копиями регистрационных штампов в паспорте и справки командира войсковой части <Номер обезличен> № 78 от 24 мая 2012 года подтверждается, что Ворожцова Н.В. с 11 июля 1984 года была зарегистрирована по адресу: <Адрес обезличен>, откуда была снята с регистрационного учёта 25 ноября 2002 года и 12 февраля 2003 года была зарегистрирована по месту прохождения военной службы на территории войсковой части <Номер обезличен>: <Адрес обезличен>.

Согласно копии договора № 7/1588 безвозмездной передачи жилого помещения (квартиры) в долевую собственность от 14 августа 2001 года <Адрес обезличен> государственное унитарное предприятие жилищно-коммунального обслуживания в соответствии с законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передало в собственность гражданам Бурковой (ныне Ворожцовой) Наталье Викторовне и ФИО1 <Адрес обезличен>, состоящую из двух комнат, общей площадью 54,2 кв.м.

Копией договора от 6 ноября 2002 года подтверждается, что Ворожцова Н.В. и ФИО1, принадлежащие им по ? доли в праве собственности на указанную выше квартиру, продали гражданам ФИО2 и ФИО3

Из копии контракта усматривается, что между Министерством внутренних дел Российской Федерации и старшим прапорщиком Ворожцовой Н.В. заключён контракт о прохождении военной службы до 31 мая 2013 года.

Согласно вступившему в законную силу решению Кировского гарнизонного военного суда от 7 июля 2011 года Ворожцова Н.В. и её дочь ФИО1, несмотря на необеспеченность жилым помещением по линии Министерства внутренних дел РФ, где заявитель проходит военную службу с 1996 года, были зарегистрированы и фактически проживали в квартире по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью 54, 2 кв.м, которая по договору от 14 августа 2001 года <Номер обезличен> была безвозмездно передана им в долевую собственность (приватизирована), а 6 ноября 2002 года ими продана. В этой связи Ворожцова Н.В. 5 ноября 2002 года была снята с регистрационного учёта по указанному адресу и с 12 февраля 2003 года по настоящее время зарегистрирована по адресу воинской части. На праве равной долевой собственности Ворожцовой Н.В., её дочери и бывшему мужу, ФИО4, кроме того, принадлежало жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью 102 кв.м, которое ими также было продано по договору от 28 июля 2004 года. При этом несовершеннолетней дочерью Ворожцовой Н.В. – ФИО1, действующей с согласия матери, по договору купли-продажи от 28 июля 2004 года была приобретена в собственность трёхкомнатная квартира <Адрес обезличен>, общей площадью 56,7 кв.м, в которой с 5 октября 2007 года зарегистрирован нынешний муж Ворожцовой Н.В. – ФИО5 ФИО1 со своей дочерью, как следует из справки МУП «Расчётно-информационный центр» города Кирова (участок № 5) от 27 марта 2009 года, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью 41,7 кв.м.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд полагает, что требования Ворожцовой Н.В. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации и статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» каждый имеет право на жилище, государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учётом норм очерёдности и льгот, установленных федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с частью 3 статьи 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 10 Правил учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года № 1054, не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

В соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

В соответствии в положениями статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), в случае несоблюдения указанных требований суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Анализ изложенных выше требований Конституции Российской Федерации и действующего законодательства в совокупности с имеющимися в деле доказательствами позволяет суду сделать вывод о злоупотреблении заявителем своим конституционным правом на жилище.

Судом установлено, что Ворожцова Н.В. в 2001 году безвозмездно получила от государства в собственность в <Адрес обезличен> жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры общей площадью 54,2 кв.м, и была обеспечена жилым помещением по месту прохождения военной службы. Затем в 2002 году полученное от государства жильё Ворожцова Н.В. продала, осталась без жилья, чем, несомненно, ухудшила свои жилищные условия.

В феврале 2003 года Ворожцова Н.В., вопреки вышеуказанным требованиям Федерального закона «О статусе военнослужащих», без изменения места службы, а поэтому незаконно, была зарегистрирована по месту прохождения военной службы по адресу войсковой части <Номер обезличен> в <Адрес обезличен>, чем совершила, по мнению суда, злоупотребление правом.

Изложенное позволяет суду, руководствуясь требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054 и статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделать вывод о том, что военнослужащая Ворожцова Н.В., подлежащая увольнению с военной службы, не имеет права быть принятой на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Кроме того, суд полагает, что на момент приобретения в собственность дочерью Ворожцовой Н.В. жилых помещений она была несовершеннолетней и, безусловно, являлась членом семьи своей матери – законного представителя. Поэтому после оформления соответствующих квартир в собственность дочери Ворожцова Н.В. имела право пользования и проживания в них как до, так и после совершеннолетия дочери, чем Ворожцова Н.В. пользовалась до перевода к новому месту военной службы в <Адрес обезличен> и фактически проживала со своим мужем (ФИО5) в одном из жилых помещений, принадлежащих её дочери, расположенном по адресу: <Адрес обезличен>. При этом отсутствие факта их совместного проживания и ведения хозяйства с собственником данной квартиры, а также отсутствие у заявителя регистрации по указанному адресу не свидетельствуют о том, что Ворожцова Н.В. не является членом семьи собственника жилого помещения. В этом же жилом помещении Ворожцова Н.В. сможет проживать и после увольнения с военной службы.

Поэтому оснований для признания незаконными решения жилищной комиссии <Номер обезличен> от 28 января 2013 года <Номер обезличен>, которым Ворожцовой Н.В. было отказано в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, а также решения командира данной воинской части, утвердившего это решение, у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 258, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления военнослужащей войсковой части <Номер обезличен> Ворожцовой Н.В. об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части <Номер обезличен>, связанных с отказом в постановке на учёт нуждающихся в жилом помещении, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Э.Банников