Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2233/2018 ~ М-1700/2018 от 24.04.2018

Дело № 2- 2233/18

Решение

именем Российской Федерации

29 мая 2018 года                          г.Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Московских Н.Г.,

при секретаре Манжеевой Л.Б.,

с участием истца Дмитриева В.А.,

представителя ответчика Авдеевой А.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Дмитриева В. А. к Государственному учреждению управление Пенсионного фонда в Заводском районе г.Саратова (Межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии за лечебную деятельность и об обязании назначения этой пенсии,

установил:

Дмитриев В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда России в Заводском районе г. Саратова (Межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова (Межрайонное)) о признании незаконным решение №529 от 13 мая 2016 года, принятое Государственным учреждением – Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова, об отказе Дмитриеву В.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, обязании Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (Межрайонное) включить Дмитриеву В.А. в специальный лечебный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды нахождения в командировках с 17 апреля 1989 года по 01 мая 1989 года, с 15 июня 1989 года по 30 июня 1989 года, с 29 мая 1994 года по 01 июня 1994 года, 27 сентября 1994 года, с 03 июля 1995 года по 19 июля 1995 года, с 26 сентября 1995 года по 24 октября 1995 года, с 27 мая 1996 года по 31 мая 1996 года, с 30 мая 2001 года по 01 июня 2001 года, 01 июня 2002 года, с 27 декабря 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 06 февраля 2005 года по 11 февраля 2005 года, с 14 мая 2005 года по 16 мая 2005 года, с 23 сентября 2006 года по 29 сентября 2006 года, с 13 сентября 2010 года по 15 сентября 2010 года, с 13 февраля 2011 года по 15 февраля 2011 года, с 19 сентября 2014 года по 28 сентября 2014 года; с 30 ноября 2015 года по 16 декабря 2015 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 января 1999 года по 17 марта 1999 года, с 07 сентября 1999 года по 23 октября 1999 года, с 10 апреля 2000 года по 12 апреля 2000 года, с 09 декабря 2002 года по 16 декабря 2002 года, с 16 марта 2009 года по 25 апреля 2009 года, с 02 декабря 2013 года по 25 января 2014 года, с 31 марта 2014 года по 27 апреля 2014 года, с 12 мая 2014 года по 24 мая 2014 года, праздничные дни 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, периоды работы в должности <данные изъяты> с 05 июня 1991 года по 28 июля 1991 года, 01 января 1992 года по 31 декабря 1992 года, 01 января 1994 года по 31 декабря 1994 года, в должности заведующего <данные изъяты> с 01 июня 1996 года по 05 августа 1996 года, должности <данные изъяты> Заводского района» с 16 ноября 1997 года по 31 декабря 1997 года, должности <данные изъяты>» с 16 ноября 1997 года по 31 октября 1999 года и с 01 ноября 1999 года по 03 декабря 2000 года, работы в должности <данные изъяты> с 26 ноября 2015 года по 31 декабря 2015 года.

Кроме того, истец просил признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, начиная с 01 января 2016 года.

Обосновывая исковые требования, истец Дмитриев В.А. указал, что имеет необходимый стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, из которого необоснованно были исключены вышеуказанные периоды работы, с чем он не согласен.

    В судебном заседании истец Дмитриев В.А. поддержал исковые требования и настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика Авдеева А.А. исковые требованиями не признала, пояснив, что в удовлетворении иска следует отказать из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Ранее действовали Списки, утвержденные Постановлением Правительства СМ РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года для периодов работы до 01 ноября 1999 года и Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, для периодов работы после 01 ноября 1999 года

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, действующий в отношении периодов после 11 ноября 2002 года

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно п. 5б Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. В силу п. 2 данных Правил при исчислении таких периодов работы, в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, что соответствует ч. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров и для врачей анестезиологов-реаниматологов, среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с толкованием, данным в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 ст. 2 Закона от 17.12.2001г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. ст. 27,28 Закона от 17.12.2001г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством право на льготную пенсию у медицинских работников возникает при наличии одновременно двух условий - работа в определенных должностях и в определенных лечебных учреждениях.

В судебном заседании установлено, что Дмитриев В.А. работал: в <данные изъяты><данные изъяты>» в должности <данные изъяты> с 1 августа 1987 года + совмещение в должности <данные изъяты> с 1 сентября 1987 года, в должности врач <данные изъяты> с 01 августа 1988 года по 12 сентября 1990 года, в должности <данные изъяты> с 13 сентября 1990 года по 31 октября 1990 года; в <данные изъяты>» в должности <данные изъяты> с 05 июня 1991 года по 01 июня 1996 года совмещение 0,25 ставки <данные изъяты> с 29 июля 1991 года +совмещение <данные изъяты> с 01 августа 1991 года, в должности <данные изъяты> с 01 июня 1996 года по 01 июля 1996 года; в <данные изъяты> <№> в должности <данные изъяты> с 01 июня 1996 года по 05 августа 1996 года; в <данные изъяты>» в должности <данные изъяты> с 05 августа 1996 года по 31 декабря 1997 года. Дмитриев В.А. работает в ГУЗ «<данные изъяты> <№>» в должности <данные изъяты> полный рабочий день со 100 % занятостью с 16 ноября 1997 года по настоящее время.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой, справкой <№> от 25 мая 2018 года, <данные изъяты><данные изъяты> от 11 января 2016 года, справкой <№> от 26 ноября 2015 года, справкой <№> от 04 мая 2016 года, справкой от <данные изъяты> от 26 октября 2015 года.

Представленные суду документы, являются достаточными для вывода о том, что Дмитриев В.А. в период с 05 июня 1991 года по 28 июля 1991 года, 01 января 1992 года по 31 декабря 1992 года, 01 января 1994 года по 31 декабря 1994 года, с 01 июня 1996 года по 05 августа 1996 года, с 16 ноября 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 16 ноября 1997 года по 31 октября 1999 года и с 01 ноября 1999 года по 03 декабря 2000 года, с 26 ноября 2015 года по 31 декабря 2015 года осуществлял врачебную деятельность, являясь <данные изъяты>

Руководствуясь Списками, утвержденными постановлением Совмина Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, суд пришел к выводу о том, что действовавшее до 01 ноября 1999 года пенсионное законодательство не содержало требования об обязательном осуществлении врачом - руководителем учреждения врачебной деятельности для включения такой работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом, занимаемые истцом в спорный период должности относятся к врачебной должности, что следует из действовавших в спорный период Приложения 4 "Номенклатура должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала" к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденного Приказом Минздравмедпрома РФ от 20 февраля 1995 г. N 35 "Об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации", и Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377. При этом Номенклатуры медицинских должностей предусматривали, что наименование должности "заведующий" (структурным подразделением) должна была дополняться наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения (пункты 2 Примечаний к Номенклатурам).

Оценив в совокупности все представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Дмитриеву В.А. периоды работы в должности <данные изъяты> с 05 июня 1991 года по 28 июля 1991 года, 01 января 1992 года по 31 декабря 1992 года, 01 января 1994 года по 31 декабря 1994 года, в должности <данные изъяты> с 01 июня 1996 года по 05 августа 1996 года, в должности <данные изъяты>» с 16 ноября 1997 года по 31 декабря 1997 года, в должности <данные изъяты>» с 16 ноября 1997 года по 31 октября 1999 года и с 01 ноября 1999 года по 03 декабря 2000 года, в должности <данные изъяты><данные изъяты> с 26 ноября 2015 года по 31 декабря 2015 года, поскольку в спорные периоды истец был занят на работах, предусмотренных соответствующими Списками и Перечнями.

Из материалов дела следует, что Дмитриев В.А. находился в командировках с 17 апреля 1989 года по 01 мая 1989 года, с 15 июня 1989 года по 30 июня 1989 года, с 29 мая 1994 года по 01 июня 1994 года, 27 сентября 1994 года, с 03 июля 1995 года по 19 июля 1995 года, с 26 сентября 1995 года по 24 октября 1995 года, с 27 мая 1996 года по 31 мая 1996 года, с 30 мая 2001 года по 01 июня 2001 года, 01 июня 2002 года, с 27 декабря 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 06 февраля 2005 года по 11 февраля 2005 года, с 14 мая 2005 года по 16 мая 2005 года, с 23 сентября 2006 года по 29 сентября 2006 года, с 13 сентября 2010 года по 15 сентября 2010 года, с 13 февраля 2011 года по 15 февраля 2011 года, с 19 сентября 2014 года по 28 сентября 2014 года; с 30 ноября 2015 года по 16 декабря 2015 года, на курсах повышения квалификации с 19 января 1999 года по 17 марта 1999 года, с 07 сентября 1999 года по 23 октября 1999 года, с 10 апреля 2000 года по 12 апреля 2000 года, с 09 декабря 2002 года по 16 декабря 2002 года, с 16 марта 2009 года по 25 апреля 2009 года, с 02 декабря 2013 года по 25 января 2014 года, с 31 марта 2014 года по 27 апреля 2014 года, с 12 мая 2014 года по 24 мая 2014 года, праздничные дни 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. <№>, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 г. <№> «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Требованиями ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан, утв. Верховным Советом Российской Федерации от 22 июля 1993 г. <данные изъяты> предусматривалась обязанность медицинских работников повышать квалификацию с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные нормы содержались и в ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

В соответствии со ст. 198 КЗоТ Р. студентам, успешно обучающимся в вечерних высших учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется на первом и втором курсах - 20 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 30 календарных дней. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших учебных заведениях, за работниками сохраняется заработная плата, но не выше установленного размера.

На основании изложенного, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы.

Рекомендации МОТ от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пении по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительством РФ от 11.07.02 г. № 516), среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования), в командировке, учебные отпуска. При этом, и в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв.Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г.), и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.) отсутствует прямой запрет на включение названных периодов в стаж лечебной деятельности.

Как установлено в судебном заседании, в период нахождения на курсах повышения квалификации, командировке истец работал в должности с полным рабочим днем, со 100% занятостью при нормальной продолжительности рабочего времени. В указанные периоды на курсы повышения квалификации, командировки истец направлялся приказами работодателя. За весь период нахождения истца на курсах повышения квалификации, командировках начислялась заработная плата по месту работы, из которой производились отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам, что не оспаривалось представителями ответчика.

На курсах повышения квалификации, командировках истец находился в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, работникам, находящимся на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, учебные отпуска, по сути, законодателем приравниваются к выполнению им трудовых обязанностей.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж лечебной деятельности истца периодов в командировках с 17 апреля 1989 года по 01 мая 1989 года, с 15 июня 1989 года по 30 июня 1989 года, с 29 мая 1994 года по 01 июня 1994 года, 27 сентября 1994 года, с 03 июля 1995 года по 19 июля 1995 года, с 26 сентября 1995 года по 24 октября 1995 года, с 27 мая 1996 года по 31 мая 1996 года, с 30 мая 2001 года по 01 июня 2001 года, 01 июня 2002 года, с 27 декабря 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 06 февраля 2005 года по 11 февраля 2005 года, с 14 мая 2005 года по 16 мая 2005 года, с 23 сентября 2006 года по 29 сентября 2006 года, с 13 сентября 2010 года по 15 сентября 2010 года, с 13 февраля 2011 года по 15 февраля 2011 года, с 19 сентября 2014 года по 28 сентября 2014 года; с 30 ноября 2015 года по 16 декабря 2015 года, нахождения на курсах повышения квалификации с 19 января 1999 года по 17 марта 1999 года, с 07 сентября 1999 года по 23 октября 1999 года, с 10 апреля 2000 года по 12 апреля 2000 года, с 09 декабря 2002 года по 16 декабря 2002 года, с 16 марта 2009 года по 25 апреля 2009 года, с 02 декабря 2013 года по 25 января 2014 года, с 31 марта 2014 года по 27 апреля 2014 года, с 12 мая 2014 года по 24 мая 2014 года.

Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22.03.2012 г. N 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших" в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж лечебной деятельности истца праздничные дни 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года.

Следовательно, не основаны на законе и доводы представителя ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова о том, что вышеперечисленные периоды не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

При данных обстоятельствах, решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии в связи с исключением из специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, оспариваемых истцом периодов работы является незаконным.

В соответствии с п.1 ст. 22 ФЗ РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что с учетом указанных выше периодов, подлежащих включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истец на 01 января 2016 года имеет 30 лет стажа в связи с лечебной деятельности, суд считает правильным признать у Дмитриева В.А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 01 января 2016 года.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать незаконным решение <№> от 13 мая 2016 года, принятое Государственным учреждением – Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова об отказе Дмитриеву В. А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (Межрайонное) включить Дмитриеву В. А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: нахождения в командировках с 17 апреля 1989 года по 01 мая 1989 года, с 15 июня 1989 года по 30 июня 1989 года, с 29 мая 1994 года по 01 июня 1994 года, 27 сентября 1994 года, с 03 июля 1995 года по 19 июля 1995 года, с 26 сентября 1995 года по 24 октября 1995 года, с 27 мая 1996 года по 31 мая 1996 года, с 30 мая 2001 года по 01 июня 2001 года, 01 июня 2002 года, с 27 декабря 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 06 февраля 2005 года по 11 февраля 2005 года, с 14 мая 2005 года по 16 мая 2005 года, с 23 сентября 2006 года по 29 сентября 2006 года, с 13 сентября 2010 года по 15 сентября 2010 года, с 13 февраля 2011 года по 15 февраля 2011 года, с 19 сентября 2014 года по 28 сентября 2014 года; с 30 ноября 2015 года по 16 декабря 2015 года, нахождения на курсах повышения квалификации с 19 января 1999 года по 17 марта 1999 года, с 07 сентября 1999 года по 23 октября 1999 года, с 10 апреля 2000 года по 12 апреля 2000 года, с 09 декабря 2002 года по 16 декабря 2002 года, с 16 марта 2009 года по 25 апреля 2009 года, с 02 декабря 2013 года по 25 января 2014 года, с 31 марта 2014 года по 27 апреля 2014 года, с 12 мая 2014 года по 24 мая 2014 года, праздничные дни 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, периоды работы в должности <данные изъяты> с 05 июня 1991 года по 28 июля 1991 года, 01 января 1992 года по 31 декабря 1992 года, 01 января 1994 года по 31 декабря 1994 года, в должности <данные изъяты> с 01 июня 1996 года по 05 августа 1996 года, <данные изъяты>» с 16 ноября 1997 года по 31 декабря 1997 года, работы в должности <данные изъяты> <данные изъяты> с 16 ноября 1997 года по 31 октября 1999 года и с 01 ноября 1999 года по 03 декабря 2000 года, работы в должности <данные изъяты> с 26 ноября 2015 года по 31 декабря 2015 года.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (Межрайонное) назначить Дмитриеву В. А. досрочную страховую пенсию по старости с 01 января 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Московских