Решение по делу № 2а-542/2020 от 23.04.2020

<данные изъяты>

№ 2а-542/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск                                          29 мая 2020 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

    в составе: председательствующего судьи – Петелиной М.С.,

при секретаре – Сириной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-542/2020 по административному иску Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к Пономареву Михаилу Ильичу о признании недействительным водительского удостоверения,

установил:

Ялуторовский межрайонный прокурор Тюменской области, выступая в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Пономареву М.И., Межрайонным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ялуторовский» о признании недействительным водительского удостоверения №, с разрешающей категорией «В, В1 (АS), М», выданного 23.08.2017г. Отделом ГИБДД Межмуниципального отдела МВД РФ «Ялуторовский» Пономареву Михаилу Ильичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе проведенной Ялуторовской межрайонной прокуратурой проверки исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что Пономареву Михаилу Ильичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Отделом ГИБДД Межмуниципального отдела МВД РФ «Ялуторовский» 23.08.2017г. выдано водительское удостоверение № с разрешающей категорией «В, В1 (АS), М». Между тем, в соответствии с информацией ГБУЗ ТО «Областная больница №23» (г. Ялуторовск) Пономарев М.И. с марта 2016 года состоит на учете у врача <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> В связи с чем, в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, которым <данные изъяты> отнесена к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, у Пономарева М.И. имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Наличие у Пономарева М.И., страдающего заболеванием <данные изъяты> права на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Ссылаясь на ст.ст. 23,23.1,24,25,28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, Ялуторовский межрайонный прокурор Тюменской области, выступая в интересах неопределенного круга лиц, просит удовлетворить заявленные требования, решение суда направить в УМВД России по Тюменской области для изъятия водительского удостоверения у Пономарева М.И.

Помощник Ялуторовского межрайонного прокурора Шайкина А.М. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, настаивая на их удовлетворении.

Административный ответчик Пономарев М.И. в судебном заседании административный иск не признал, указал, что диагноз ему поставили в результате полученной травмы, после нанесения ему телесных повреждений. Чувствует он себя нормально.

Представитель административного ответчика Пономарева М.И. Пономарева Н.А. в судебном заседании с административным иском не согласна, указала о том, что Пономарев М.И. в последнее время стал забывчивым, рассеиным. После того, как его избили, он был доставлен в больницу <данные изъяты>.

Представитель административного ответчика Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ялуторовский» Денисова Г.В. с заявленными административными исковыми требованиями согласилась частично. Не согласна в части возложения на МО МВД России «Ялуторовский» обязанности по изъятию водительского удостоверения на управление транспортными средствами категории «В, В1(A,S)М» Пономарева М.И.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, медицинскую карту амбулаторного больного №, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворении заявленных требований.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:

Из материалов дела следует, что согласно карточки операции с водительскими удостоверениями, Пономареву Михаилу Ильичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 23.08.2017 Межрайонным отделом ГИБДД МО МВД РФ «Ялуторовский» выдано водительское удостоверение №, на управление транспортными средствами категории «В, В1 (АS), М». Срок действия указанного водительского удостоверения до 23.08.2027. (л.д. 13).

Основанием для выдачи водительского удостоверения явилось медицинское заключение №, выданное 17.08.2017 ГБУЗ ТО «Областная больница № 23» г. Ялуторовска, согласно которому у Пономарева М.И. выявлено отсутствие медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами категории «В, В1» (л.д. 31).

Указанное медицинское заключение было выдано на основании представленной Пономаревым М.И. справок ГБУЗ ТО «Областная больница № 23» г. Ялуторовска за №4391 и № 4392 от 17.08.2017, согласно которых медицинские <данные изъяты> противопоказания к управлению транспортными средствами у Пономарева М.И. не выявлены, на учете у врача<данные изъяты> он не состоит, за медицинской помощью не обращался, и согласно результатам медицинского освидетельствования на момент осмотра у Пономарева М.И. данных <данные изъяты> заболеваний не выявлено, на <данные изъяты> учете он не состоит (л.д. 31).

Из исследованной в судебном заседании медицинской карты амбулаторного больного № следует, что впервые 26.12.2014г. Пономареву М.И. был поставлен диагноз: <данные изъяты> в день обращения к врачу <данные изъяты> был в агрессивном состоянии. От госпитализации в <данные изъяты> отказался. С 06.01.2015 г. по 09.03.2015 г. находился на <данные изъяты> лечении в <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>.В день госпитализации был крайне агрессивен, твердил, что в семье все его травят. Высказывал угрозы. Приблизительно в последние три года стал раздражителен, не выдержан, придирчив, неряшлив, забывчив, хуже стал пользоваться телевизором и мобильным телефоном. Раздражительность постоянно перерастает в агрессию, обвиняет сына в намерении отравить его, присвоить квартиру. 24.02.2016 г. поставлен диагноз <данные изъяты> назначено лечение. 09.01.2017 г., 31.07.2018 г., 18.01.2019 г., 21.01.2020 г. поставлен диагноз «<данные изъяты> Систематически посещает врача <данные изъяты>.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как установлено в ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона №196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений ст. 24 Федерального закона №196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В соответствии с пунктом 3 раздела I «<данные изъяты>, заболевание <данные изъяты> относится к противопоказаниям к управлению транспортными средствами относится <данные изъяты>

В соответствии с Перечнем медицинских <данные изъяты> противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 77 «О реализации Закона Российской Федерации «О ДД.ММ.ГГГГ помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», <данные изъяты> являются общими медицинскими <данные изъяты> противопоказаниями для управления транспортными средствами категории «B,C,Д». <данные изъяты> рассматриваются в каждом случае индивидуально, переосвидетельствование через три года.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Материалами дела подтверждено, что Пономарев М.И. страдает заболеванием <данные изъяты> с марта 2016 года и по настоящее время, находится на учете у врача <данные изъяты> с данным заболеванием, предусмотренным «Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, и «Перечнем медицинских <данные изъяты> противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 77.

При этом, сам факт нахождения административного ответчика на учете у врача <данные изъяты> до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Доказательств отсутствия установленного диагноза, препятствующего управлению транспортными средствами, административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку Пономарев М.И. имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, что противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, создает и может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих – участников дорожного движения, их имуществу, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания недействительным водительского удостоверения № с разрешающей категорией «В, В1 (АS), М», выданного Пономареву М.И. 23.08.2017.

Нормами ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины при подаче заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов: государственной пошлины по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

В связи с чем, с Пономарева М.И. подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей, установленном п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к Пономареву Михаилу Ильичу о признании недействительным водительского удостоверения – удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение №, выданное 23.08.2017г. Отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела МВД РФ «Ялуторовский» на управление транспортными средствами категории «В, В1(A,S)М» сроком на 10 лет, на имя Пономарева Михаила Ильича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>.

Взыскать с Пономарева Михаила Ильича государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Настоящее решение является основанием для Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ялуторовский» для изъятия у Пономарева Михаила Ильича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, водительского удостоверения №, выданного 23.08.2017г. Отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела МВД РФ «Ялуторовский» на управление транспортными средствами категории «В, В1(A,S)М».

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

        Мотивированное решение суда составлено 05 июня 2020 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья -                                                                         М.С. Петелина