Решение по делу № 12-137/2013 от 07.02.2013

Адм. дело № 12- 137/2013

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 апреля 2013 года г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Филиппова Н.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе представителя ООО «Фирма Лидер» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Чебоксары от дата о привлечении ООО «Фирма Лидер» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г.Чебоксары от дата ООО «Фирма Лидер» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ------ за нарушение правил перевозки опасных грузов.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Фирма Лидер» Николаев Д.В. обжаловал вышеуказанное постановление в апелляционном порядке. В обоснование жалобы указал, что совершенное юридическим лицом административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.21.2 ч.1 КоАП РФ малозначительно, так как не причинило вреда личности, обществу и государству. Наказание, назначенное на основании постановления мирового судьи, в виде штрафа в размере ------ несоразмерна тяжести совершенного правонарушения, не отвечает принципам разумности и справедливости и приведет лишь к ликвидации ООО «Фирма Лидер», так как данное юридическое лицо в силу своего финансового состояния не способно уплатить данный штраф.

На основании изложенного директор юридического лица просит отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Чебоксары от дата и в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить ООО «Фирма Лидер» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В судебное заседание представители юридического лица не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ОБ ДПС ГИБДД МВД России по г. Чебоксары в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия вышеуказанных лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 12.21.2. части 1 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения, согласованного маршрута перевозки или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, -

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается деяние (действие или бездействие) физического или юридического лица, отвечающее признакам противоправности и виновности.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из протокола об административном правонарушении ----- ----- от дата следует, что юридическое лицо – ООО «Фирма Лидер» допустило выезд автомашины ------ государственный номер -----, полуприцепом цистерной к нему, государственный номер ----- под управлением водителя ФИО5 перевозящего опасный груз – ------ без специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов.

В соответствии со ст. 1.2 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, опасный груз - вещества, изделия из них, отходы производственной и иной хозяйственной деятельности, которые в силу присущих им свойств могут при перевозке создать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, повредить или уничтожить материальные ценности.

Согласно п. 23.5 ПДД перевозка опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденными Приказом Минтранса РФ от 08.08.1995 N 73 (ред. от 14.10.1999), указанные Правила разработаны в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 г. N 372 и определяют основные условия перевозок опасных веществ автомобильным транспортом, общие требования по обеспечению безопасности при их транспортировке, регламентируют взаимоотношения, права и обязанности участников перевозки опасных грузов.

Согласно п. 1.1. Правил Правила устанавливают на территории Российской Федерации порядок перевозки опасных грузов автомобильным транспортом по улицам городов и населенных пунктов, автомобильным дорогам общего пользования, а также ведомственным и частным дорогам, не закрытым для общего пользования, вне зависимости от принадлежности опасных грузов и транспортных средств, перевозящих эти грузы, и обязательны для всех организаций, а также индивидуальных предпринимателей.

В целях Правил к опасным грузам относятся любые вещества, материалы, изделия, отходы производственной и иной деятельности, которые в силу присущих им свойств и особенностей могут при их перевозке создавать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей природной среде, привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей (п.1.4.).

Перечень опасных грузов, перевозимых автомобильным транспортом, приведен в приложении N 7.3.

В соответствии с п.1.5. Правил опасные грузы по требованиям ГОСТ 19433-88 "Грузы опасные. Классификация и маркировка" и ДОПОГ распределяются на следующие классы:

- взрывчатые материалы (ВМ);

- газы, сжатые, сжиженные и растворенные под давлением;

- легковоспламеняющиеся жидкости (ЛВЖ);

- легковоспламеняющиеся твердые вещества (ЛВТ), самовозгорающиеся вещества (СВ); вещества, выделяющие воспламеняющиеся газы при взаимодействии с водой;

- окисляющие вещества (ОК) и органические пероксиды (ОП); 6 - ядовитые вещества (ЯВ) и инфекционные вещества (ИВ);

- радиоактивные материалы (РМ);

- едкие и (или) коррозионные вещества (ЕК);

- прочие опасные вещества.

Опасные грузы каждого класса в соответствии с их физико - химическими свойствами, видами и степенью опасности при транспортировании разделяются на подклассы, категории и группы по ГОСТ 19433-88, приведены в Приложении 7.1.

Согласно Перечню опасных грузов, перевозимых автомобильным транспортом, приведенному в приложении N 7.3, бензин автомобильный относится к 3-му классу.

Согласно п. 5.1.9. водитель, осуществляющий перевозку опасного груза, должен иметь при себе следующие транспортные документы:

лицензионную карточку на транспортное средство с отметкой "Перевозка ОГ";

путевой лист с указанием маршрута перевозки в соответствии с требованиями раздела 2.6 и Приложения 7.11 настоящих Правил, с отметкой "Опасный груз", выполненной красным цветом, в верхнем левом углу и указанием в графе "Особые отметки" N опасного груза по списку ООН;свидетельство о допуске водителя к перевозке опасных грузов (Приложение 7.12);

аварийную карточку системы информации об опасности (Приложение 7.5);

товарно - транспортную накладную;

адреса и телефоны должностных лиц автотранспортной организации, грузоотправителя, грузополучателя, ответственных за перевозку дежурных частей органов ГАИ МВД России, расположенных по маршруту движения.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, утвержден приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 04.07.2011 N 179 (ред. от 09.07.2012).

Вина ООО «Фирма Лидер» в совершении административного правонарушения подтверждается копией Специального разрешения ----- ----- на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов со сроком действия с дата по дата (л.д.8), накладной ----- от дата, подтверждающей перевозку юридическим лицом бензина ------ (л.д. 29), копией свидетельства о допуске ТС к перевозке опасных грузов со сроком действия до дата (л.д.31) и другими материалами дела.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении указанные требования закона в полной мере соблюдены.

Признав достаточными доказательства, подтверждающие вину юридического лица в совершении административного правонарушения, мировой судья обоснованно привлек ООО «Фирма Лидер» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.2. КоАП РФ.

Заявитель, указывает в апелляционной жалобе, что административное правонарушение, совершенное юридическим лицом, малозначительно.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях является, в том числе, защита законных экономических интересов общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Административная ответственность как реализация принудительных мер представляет собой средство самозащиты государства от вреда, причиненного нарушением действующих в государстве правил. С помощью мер административной ответственности достигаются цели наказания правонарушителя, предупреждения самих правонарушений, а также восстановления нарушенной социальной справедливости.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности в виду малозначительности.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Категория малозначительности относится к числу оценочных и определяется в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения.

Как следует из содержания пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Заявитель характеризует административное правонарушение, совершение юридическим лицом, малозначительным и при этом ссылается на имущественное положение привлекаемого к ответственности юридического лица, - указывает, что выплата административного штрафа в размере ------ приведет к ликвидации юридического лица.

Однако, данный факт не является признаком малозначительности совершенного административного правонарушения.

Также следует отметить, что мировой судья пришел к правильному выводу о том, что по делу об административном отсутствуют основания для применения норм статьи 2.9 КоАП РФ, и ООО «Фирма Лидер» не представлены суду доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств совершения вменяемого правонарушения,

имеющих исключительный характер и позволяющих квалифицировать совершенное деяние в качестве малозначительного.

Совершенное административное правонарушение, предусмотренного ст. 12.21.2 ч.1 КоАП РФ, относится к категории административных правонарушений в области дорожного движения, то есть данное правонарушение напрямую связано с эксплуатацией источника повышенной опасности (транспортного средства), поэтому суд апелляционной инстанции не может согласиться с доводами заявителя о том, что совершенное административное правонарушение малозначительно.

Доводы, приведенные в жалобе, суд считает несостоятельными, поскольку не могут повлечь отмену постановления мирового судьи.

Нарушений требований процессуальных норм при разрешении данного дела, влекущих отмену или изменение указанного постановления, мировым судьей не допущено. При назначении наказания мировой судья исходил из общих правил назначения административного наказания, сформулированных в положениях главы 12 КоАП РФ. Административный штраф назначен в минимальном размере согласно санкции ст.12.21.2 ч.1 КоАП РФ.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от дата о привлечении юридического лица ООО «Фирма Лидер» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу его представителя - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья                             Н.И. Филиппова