Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3994/2016 ~ М-2114/2016 от 28.03.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.07.2016 г.                                                                                                                              <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                                  Галкина К.А.,

при секретаре                                                                Петросян К.М.,

            с участием: административного истца Гузлан ФИО2, представителя административного ответчика ГУ МВД России по <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Сорокиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Гузлана ФИО2 к УФМС России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным и отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Гузлан ФИО2 обратился в суд с иском к УФМС России по <адрес> о признании незаконным и отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В заявлении указано, что истец обратился в УФМС России за получением гражданства. Однако, в получении гражданства ему было отказано и выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, которым истцу было сообщено, что УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании «Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении истца вынесено указанное решение.

Истец указывает, что им не совершались незаконные действия, которые бы создавали угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, либо конституционному строю. Истец считает, что вынесенное в отношении него решение о нежелательности пребывания незаконное.

В связи с этим, истец обратился в суд и просит: признать незаконным и отменить решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, вынесенное в отношении Гузлана ФИО7 УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ МВД России по <адрес> (л.д.60).

В судебном заседании административный истец Гузлан ФИО2 требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по <адрес> по доверенности Сорокина Д.А. требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать.

            Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что административный истец Гузлан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Сирии, что подтверждается копией паспорта (л.д.9-21), имеет вид на жительство в Российской Федерации серия 82 № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8).

Сообщением УФМС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Гузлан ФИО2 сообщено, что в отношении него ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (л.д.54).

Согласно рапорту начальника отделения ФИО5 сведения о постановке на миграционный учет гражданина Сирийской арабской Республики Гузлана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также решения УФМС России по <адрес> о нежелательности пребывания в РФ, в отделении отсутствуют (л.д.46).

Кроме того, согласно представленной УФМС России по <адрес> информации, по сведениям информационных систем ФМС России гражданин Сирийской Арабской Республики Гузлан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списках лиц, которым не разрешен въезд в Российскую Федерацию не значится.

               В силу ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.п.7.16.5 п.7 положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная миграционная служба принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также об установлении запрета на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства.

В силу ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из материалов дела следует, что гражданин Сирийской Арабской Республики Гузлан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списках лиц, которым не разрешен въезд в Российскую Федерацию не значится, решение о нежелательности его пребывания в РФ в отделении УФМС России по <адрес> отсутствует.

Таким образом, со стороны административных ответчиков отсутствует нарушение прав и законных интересов административного истца.

            С учетом изложенного, суд не находит фактических и правовых оснований для удовлетворения заявленных административных требований.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

            В удовлетворении требований Гузлана ФИО2 к УФМС России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным и отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, вынесенное в отношении Гузлана ФИО8 УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                                     К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ