Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4338/2014 ~ М-3354/2014 от 06.05.2014

Решение изготовлено в

окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                  г. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Сидоренко В.Г.,

при секретаре судебного заседания Катанаевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Евтеева Д.В. об оспаривании решения Управления Росреестра по Московской области об отказе государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Уточнив требования (л.д№), Евтеев Д.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №.

         Свои требования заявитель мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Росреестра по Московской области (отдел по г. Подольску и Подольском району) с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект вспомогательного назначения, расположенный на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером №, адрес: <адрес>. Вышеуказанное заявление о государственной регистрации было подано в порядке, установленном статьей 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», предусматривающих упрощенный порядок регистрации права на вспомогательные объекты недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ТЯА было принято решение об отказе в государственной регистрации права за № 27/004/2014-159. В качестве причин отказа в государственной регистрации права собственности на вспомогательное государственный регистратор ТЯА ссылается на непредставление документов - оснований возникновения права собственности (абзац 8 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации). При этом, представленную на регистрацию декларацию об объекте недвижимости государственный регистратор ТЯА, видимо, сочла ненадлежащим основанием для регистрации права. Кроме того государственный регистратор ТЯА посчитала (что следует из выделения ею шрифта в тексе уведомления), что упрощенный порядок регистрации права на объект недвижимости, предусмотренный ст. 25.3 Закона о регистрации, распространяется лишь на объекты, возведенные на земельном участке, предназначенном для ведения дачного хозяйства и садоводства. Между тем, согласно позиции руководства Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, изложенной в письме за № № от ДД.ММ.ГГГГ г., статья 25.3 Закона о регистрации не предъявляет требования к виду разрешенного использования земельного участка, на котором создан такой объект недвижимого имущества. С учетом изложенного, вывод государственного регистратора об отсутствии оснований для государственной регистрации права является необоснованным и незаконным, ущемляющие его права на получение государственной услуги в разумный срок.

Заявитель - Евтеев Д.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель заявителя по доверенности Рыжов Г.А. в судебное заседание явился, заявленные требования просил удовлетворить.

Заинтересованное лицо - представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по доверенности ТЯА в судебное заседание явилась, отзывом просила в заявленных требованиях отказать (л.д. №), указав, что в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация права собственности была приостановлена по решению государственного регистратора ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 месяц, о чем заявителю было направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием причин приостановления. В течение срока приостановления, причины, препятствующие проведению государственной регистрации, устранены не были.В связи с не предоставлением документов, соответствующих требованиям действующего законодательства в установленные законом сроки, ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в государственной регистрации.Считают отказ в государственной регистрации права собственности на бойлерную, расположенную по адресу: <адрес>, обоснованным по следующим основаниям:

         На государственную регистрацию права собственности на бойлерную, назначение: нежилое, 1 - этажный, общая площадь 439 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, представлена Декларация об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ года.

         По сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за гражданином Евтеева Д.В. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную деятельность, общая площадь 5754 кв.м.

        В соответствии с пунктом 1 статьи 25.3 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

       документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

         правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

       Пунктом 3 статьи 25.3 Закона о регистрации документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

         В соответствии со статьей 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это

необходимых разрешений (или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

       В нарушение пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации на государственную регистрацию не представлен документ - основание возникновения права собственности на вышеуказанный объект недвижимости (л.д.№

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

         В судебном заседании установлено, что Евтеевым Д.В. представлена Декларация об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ на государственную регистрацию права собственности на бойлерную, назначение: нежилое, 1 - этажный, общая площадь 439 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д.№).

         Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, регистрация права собственности на указанный объект приостановлена на один месяц, поскольку в нарушение пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации на государственную регистрацию не представлен документ - основание возникновения права собственности на вышеуказанный объект недвижимости (л.д.№).

         Согласно сообщению Администрации Подольского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ на запрос Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (л.д.№) установлено, что предоставление разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию, выданных Евтееву Д.В., на объект капитального строительства - бойлерную, общей площадью 439 кв.м. не выдавалось. Четкого определения объектам «вспомогательного использования» в действующем градостроительном законодательстве нет (л.д.№

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, в связи с не предоставлением документов, соответствующих требованиям действующего законодательства в установленные законом сроки, принято решение № об отказе в государственной регистрации (л.д.№

         Согласно п. 3 ст. 9 ФЗ РФ N 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к компетенции органов по государственной регистрации относятся, в том числе, проверка действительности поданных заявителем документов и наличия, соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих государственную регистрацию прав.

         В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона РФ N 122-ФЗ от 21.07.97 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам.

         На основании п. 1 ст. ст. 25.3 указанного ФЗ РФ N 122-ФЗ от 21.07.1997 г. основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

         Перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав установлен статьей 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

         Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в регистрации права собственности на спорный объект недвижимого имущества отказано на основании абзацев восьмого и десятого пункта 1 статьи 20 Федерального закона, а именно: не предоставлен документ - основание возникновения права собственности на вышеуказанный объект недвижимости.

         Доводы заявителя о том, что бойлерная является вспомогательным объектом и в силу п.3 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется, суд находит несостоятельными.

         Так как, Письмом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №14-910-ГЕ от 09.02.2012 года, установлено, что ГрК не дает определение понятию «объект вспомогательного использования». При этом согласно пункту 10 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности отнесены здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства. В соответствии с утвержденным приказом Росстандарта от 23.12.2010 N 1059-ст национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 54257-210 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения и требования» к сооружениям пониженного уровня ответственности относятся теплицы, парники, мобильные здания (сборно-разборные и контейнерного типа), склады временного содержания, бытовки вахтового персонала и другие подобные сооружения с ограниченными сроками службы и пребыванием в них людей.

         Таким образом, причины, препятствовавшие регистрации, не были устранены заявителем. Управление Росреестра действовало в пределах своих полномочий, имело право проводить правовую экспертизу предоставленных на регистрацию документов к заявлению Евтеева Д.В. не было приложено никаких надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих его право, от устранения выявленных недостатков и предоставления затребованного должностным лицом документа заявитель уклонился, в связи с чем, отказ в регистрации является правомерным. Декларация об объекте недвижимого имущества (бойлерная) также не могла быть основанием к регистрации права, так как не является вспомогательным объектом.

         При таких обстоятельствах, не имеется правовых оснований для удовлетворения заявления Евтеева Д.В. о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №

         Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление Евтеева Д.В. о признании незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                       В.Г. Сидоренко