Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-628/2012 ~ М-627/2012 от 26.10.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело 2-628/12      

Серафимовичский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Разуваева А.В.

с участием прокурора Серафимовичского района Добрыднева А.В.,

представителей ответчика Администрации Серафимовичского района по доверенностям Тарановой Е.А. и Агафонова Г.П.,

при секретаре Гуринович М.И.

       рассмотрев 29 ноября 2012 года в открытом судебном заседании в г.Серафимовиче Волгоградской области гражданское дело по иску прокурора Серафимовичского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Серафимовичского муниципального района О признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и понуждении к исполнению требований законодательства об образовании

                                                  У С Т А Н О В И Л:

         Прокурор Серафимовичского района обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что при проверке соблюдения администрацией Серафимовичского муниципального района законодательства об образовании установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства, администрацией Серафимовичского муниципального района Волгоградской области в зданиях МКОУ Усть-Хоперская СОШ и МКОУ Песчановская СОШ не обеспечивается предоставление образования в условиях, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Мероприятия по устранению дефектов и повреждений строительных конструкций зданий, находящихся в аварийном либо недопустимом состоянии, не проводились. Просит обязать администрацию Серафимовичского муниципального района произвести строительные мероприятия по восстановлению недопустимого и аварийного состояния в зданиях МКОУ Усть-Хоперская СОШ, МКОУ Песчановская СОШ.

В судебном заседании прокурор Серафимовичского района Добрыднев А.В. поддержал исковые требования в полном объеме.

Представители ответчика Администрации Серафимовичского района по доверенностям Таранова Е.А. и Агафонов Г.П. исковые требования не признают, так как денежные средства на выполнение работ отсутствуют и просят отсрочку исполнения решения суда на 3 года.

Суд выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2012 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2012 № 2106 утверждены федеральные требования к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников, согласно которым, требования к соответствию инфраструктуры образовательного учреждения условиям здоровьесбережения обучающихся, воспитанников включают соответствие состояния и содержания территории, здания и помещений, а также и их оборудования (для водоснабжения, канализации, вентиляции, освещения) требованиям санитарных правил, требованиям пожарной безопасности, требованиям безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений от 30.12.2009 № 384-ФЗ основным требованием к обеспечению безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации является соответствие параметров и других характеристик строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательные учреждения создают условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Судом установлено, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдение администрацией Серафимовичского муниципального района Волгоградской области законодательства о местном самоуправлении и об образовании, в ходе которой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства, администрацией Серафимовичского муниципального района Волгоградской области не обеспечивается предоставление образования в условиях, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Так, в здании МКОУ Усть-Хоперская СОШ несущие конструкции здания находятся в работоспособном состоянии, за исключением плит перекрытия с недостаточным опиранием простенков с срезающими трещинами в опорной зоне, недостаточного опирания перемычек и фундаментов, которые находятся в ограниченно-работоспособном состоянии, выпора стены (отклонение от вертикали) в осях, которая находится в аварийном состоянии и подлежит усилению. Горизонтальная трещина в стене имеет длину до 2,2 м., ширину раскрытия до 2 мм (место расположения дефекта: Ж/3-5), возникшая в результате неравномерной деформации грунтов основания, вследствие замачивания и отсутствия крепления между стеной и перекрытием. Также имеются следы замачивания на поверхности стены площадью до 1,2 м2, что повлекло отслоение штукатурного слоя и краски (место расположения дефекта: З/Е-И), причиной возникновения которой является протечка кровли. Трещина (место расположения дефекта: Б"-В/1-2) в сопряжении стены и лестничного марша длиной до 3,1 м. и шириной раскрытия до 4 мм. образовалась за счет неравномерной деформации грунта основания, вследствие замачивания.

Указанный факт подтверждается заключением о техническом состоянии строительных конструкций здания от 31.05.2011, выданным ООО Научно-производственная фирма Инженерный центр «Югстрой».

В здании МКОУ Песчановская СОШ строительные конструкции здания в целом находятся в работоспособном состоянии за исключением:

- стен и перегородок учебного корпуса в осях Б-В/1, Б-В/11, Б/10\11, Б-Г/1-11, которые находятся в аварийном состоянии;

- стен и перегородок, которые находятся в ограниченно работоспособном состоянии в осях А/6-7, Г-Д/2, Г-Д/4 - перегородки, оси Г/1-2, Г/4-11, Б-В/1, Б-В/1, Б/1-3, В-Г/5, А-Б/1, Б-В/2 - стены;

- парапетных стен (вертикальных стен крыши) на учебном корпусе и переходе в осях: А, 1, 2, 4, 11, которые находятся в ограниченно работоспособном состоянии;

- межэтажной лестничной площадки в осях В-Г/8-9, которая находится в аварийном состоянии;

- сборных железобетонных плит козырьков, которые находятся в аварийном состоянии;

- отмостки, которая находится в ограниченно работоспособном состоянии.

Указанный факт подтверждается заключением о техническом состоянии строительных конструкций здания от 26.05.2011, выданным ООО Научно-производственная фирма Инженерный центр «Югстрой».

Кроме того, до настоящего времени мероприятия по устранению дефектов и повреждений строительных конструкций зданий, находящихся в аварийном либо недопустимом состоянии, не проводились.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 решение вопросов местного значения в сфере образования по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

      Доводы ответчика об отсутствии денежных средств на ремонт учреждений в сфере образования не являются основанием для неисполнения возложенных на ответчика обязанностей, предусмотренных Законом Российской Федерации «Об образовании».

      Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств дела суд приходит к выводу, что со стороны ответчика допускается бездействие, выраженное в неисполнении обязанностей, возложенных на него действующим законодательством Российской Федерации и, следовательно, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

      Согласно ст. 203 ГПК РФ суд считает возможным отсрочить исполнение решения суда до 01.03.2013 года.

      В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Учитывая требования ст. 333.20 НК РФ, суд считает возможным взыскать с ответчика госпошлину в размере 100 рублей.

        На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

                                                               Р Е Ш И Л :

        Обязать администрацию Серафимовичского муниципального района произвести строительные мероприятия по восстановлению недопустимого и аварийного состояния в здании МКОУ Усть-Хоперская СОШ, а именно:

- разработать проект и выполнить мероприятия по устранению горизонтальной трещины стены в оси Ж/3-5;

- разработать проект и выполнить мероприятия по устранению выпора стены (отклонение от вертикали) в оси Ж/3-5;

- очистить поверхность стены в оси З/Е-И от следов замачивания, обработать поверхность фунгицидом, оштукатурить и окрасить;

- трещину в сопряжении стены и лестничного марша в оси Б"-В/1-2 расширить, продуть воздухом, промыть водой и заделать цементно-песчаным раствором состава 1: 2 с добавлением суперпластификататора С3 в количестве 0,7- 1% от массы цемента.

      Обязать администрацию Серафимовичского муниципального района произвести строительные мероприятия по восстановлению недопустимого и аварийного состояния в здании МКОУ Песчановская СОШ:

- очистить поверхность фундамента, оштукатурить цементно-песчаным раствором состава 1: 2 с добавлением суперпластификатора С3 в количестве 0,3% от массы цемента, выполнить обазочную гидроизоляцию и утепленную отмостку шириной не менее 1,5 м.

- установит перемычку над дверным проемом в осях 3-4/Г-Д, 1-2/В;

- вертикальные наклонные трещины в стенах 1-11/А-Г, 2-4/Г-Д продуть воздухом, промыть водой и заделать цементно-песчаным раствором состава 1: 2 с добавлением ПВА 5-8% от массы цемента;

- вертикальные трещины в стыке стен и перегородок 2-4/Г-Д, 1-3/А, 1-2/В-Г, 6-8/Г, 9-11/А-Г продуть воздухом, промыть водой и заделать цементно-песчаным раствором состава 1: 2 с добавлением ПВА 5-8% от массы цемента;

- установить перемычку над дверным проемом в осях 2-4/Г-Д, 1-2/Б-Г, 6-7/В-Г, 10=11/А-Г;

- разработать проект и выполнить мероприятия по усилению стен в опорной зоне перемычек 1/Б-В, 1-2/Г, 1-3/Б, 4-11/Г, 2/Г-Д, 4/Г-Д;

- горизонтальную трещину в стене 2/Г-Д, 1-2/Б-Г, 10-11/Г продуть воздухом, промыть водой и заделать цементно-песчаным раствором состава 1: 2 с добавлением ПВА 5-8% от массы цемента, исключить замачивание грунтов основания;

- трещину, огибающую перемычку в осях 1/Г, 6/Г расширить, продуть воздухом, промыть водой и заделать цементно-песчаным раствором состава 1: 2 с добавлением ПВА 5-8% от массы цемента;

- скол бетона перемычки с обнажением и коррозией арматуры в оси 8-9/А очистить от ослабленного и разрушенного бетона, обнаженную арматуру обработать преобразователем ржавчины, оштукатурить поверхность цементно-песчаным раствором состава 1: 2 с добавлением суперпластификатора С3 в количестве 0,3% от массы цемента;

- наклонную трещину в стене лестничной клетки 5/В-Г расширить, продуть воздухом, промыть водой и заделать цементно-песчаным раствором состава 1: 2 с добавлением ПВА 5-8% от массы цемента, устранить замачивание грунтов основания;

- вертикальную трещину над дверным проемом в перегородке 6-7/Б-Г устранить путем установления перемычки;

- вертикальные наклонные трещины в стенах и перегородках 2-5/Г, 6-7/Г, 8-9/Г, 9-10/А-Б расширить, продуть воздухом, промыть водой и заделать цементно-песчаным раствором состава 1: 2 с добавлением ПВА 5-8% от массы цемента;

- установить перемычку над дверным проемом в осях 1-2/В-Г, 5-8/Б-Г, 10-11/Б-Г;

- разработать проект и выполнить мероприятия по усилению стен в опорной зоне перемычки в осях 3-4/Г, 8/В, 9/Г;

- трещину огибающую перемычку в оси 5/Г расширить, продуть воздухом, промыть водой и заделать цементно-песчаным раствором состава 1: 2 с добавлением ПВА 5-8% от массы цемента;

- скол бетона перемычки с обнажением и коррозией арматуры в оси 10/Г очистить от ослабленного и разрушенного бетона, обнаженную арматуру обработать преобразователем ржавчины оштукатурить поверхность цементно-песчаным раствором состава 1: 2 с добавлением суперпластификатора С3 в количестве 0,3% от массы цемента;

- вертикальную трещину в стене 1/А-Б Г расширить, продуть воздухом, промыть водой и заделать цементно-песчаным раствором состава 1: 2 с добавлением суперпластификатора С3 в количестве 0,3% от массы цемента, установить перемычку;

- разобрать кирпичную кладку парапета в оси 1/А-Г и выполнить заново, выполнить защиту парапета;

- вертикальную трещину в стене по оси 11/Б-Г расширить, продуть воздухом, промыть водой и заделать цементно-песчаным раствором состава 1: 2 с добавлением суперпластификатора С3 в количестве 0,3% от массы цемента;

- разобрать кирпичную кладку парапета в оси 11/А-Г и выполнить заново, выполнить защиту парапета;

- вертикальную трещину в стене по оси 1-2/Г, 7/Г, 9-10/Г расширить, продуть воздухом, промыть водой и заделать цементно-песчаным раствором состава 1: 2 с добавлением суперпластификатора С3 в количестве 0,3% от массы цемента;

- разработать проект и выполнить мероприятия по усилению стен в опорной зоне перемычки по оси 1-2/Г, 9/Г, 10-11/Г.

- выполнить организованный водопровод по оси 4/Г, разобрать кирпичную кладку стены и выполнить заново;

- выполнить организованный водопровод по оси 6-7/А, разобрать кирпичную кладку стены и выполнить заново;

- оштукатурить поверхность стены по оси 10-11/А цементно-песчаным раствором состава 1: 2 с добавлением суперпластификатора С3 в количестве 0,3% от массы цемента;

- разобрать кирпичную кладку парапета в оси 1-11/А и выполнить заново, выполнить защиту парапета;

- очистить поверхность кладки стены в оси 5/Д-Е, оштукатурить цементно-песчаным раствором состава 1: 2 с добавлением суперпластификатора С3 в количестве 0,3% от массы цемента;

- разобрать кирпичную кладку парапета в оси 4/Г-Д и выполнить заново, выполнить защиту парапета;

- разобрать кирпичную кладку парапета в оси 2-5/Е и выполнить заново, выполнить защиту парапета;

- вертикальную трещину в стене по оси 2/Д-Е расширить, продуть воздухом, промыть водой и заделать цементно-песчаным раствором состава 1: 2 с добавлением суперпластификатора С3 в количестве 0,3% от массы цемента;

- очистить поверхность кладки стены в оси 2/Д-Е, оштукатурить цементно-песчаным раствором состава 1: 2 с добавлением суперпластификатора С3 в количестве 0,3% от массы цемента;

- разобрать кирпичную кладку парапета в оси 2/Г-Д и выполнить заново, выполнить защиту парапета.

       Отсрочить исполнение решения суда до 01.03.2013 года.

Взыскать с Администрации Серафимовичского муниципального района в доход государства государственную пошлину в сумме 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Серафимовичский районный суд.                                                                                        

                                     Судья                  Разуваев А.В.