Решения по делу № 12-59/2013 от 28.02.2013

Дело № 12-59/13

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 марта 2013 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Мочалова Е.Ю.,

с участием заявителя Михайлова Ю. В.,

адвоката Ковбасюка А.В.,

представителя административной комиссии администрации г. Коврова Мартыновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коврове жалобу Михайлова Ю. В. на постановление административной комиссии администрации г. Коврова от 14.02.2013 г. о привлечении к административной ответственности по п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии № 1 администрации г. Коврова от 14 февраля 2013 года Михайлов Ю.В. привлечен к административной ответственности по п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Михайлов Ю.В. признан виновным в том, что 09 января 2013 года, являясь должностным лицом ООО УК «ЖилКомплекс», нарушил «Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г. Ковров, надлежащему содержанию расположенных на ней объектов», утвержденные решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 06.10.2010 г. № 235. Нарушение выразилось в ненадлежащей уборке кровли многоквартирного дома № 14 по пр. Ленина в г. Коврове, а именно: наличии на крыше указанного дома наледи (сосулек) общей длиной около 10 м, высотой до 60 см, диаметром до 10 см. Сосульки располагались на крыше с двух сторон дома и над пешеходными дорожками, что создавало угрозу жизни и здоровью граждан, нарушая п. 8.3, 8.18 Правил.

Михайлов Ю.В. обратился в Ковровский городской суд с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным.

    В судебном заседании Михайлов Ю.В. и его защитник Ковбасюк А.В. пояснили, что постановление административной комиссии от 14 февраля 2013 года является незаконным и подлежит отмене, а производство по административному материалу – прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку Михайлов Ю.В., занимая должность инженера по техническому надзору ООО УК «ЖилКомплекс», не является должностным лицом, наделенным какими-либо организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями.

    Кроме того, отсутствовало и само событие административного правонарушения, поскольку 09.01.2013 г. после обеда сосульки и наледь с крыши дома № 14 по пр. Ленина были ликвидированы.

    Представитель административной комиссии администрации г. Коврова, на основании доверенности - Мартынова А.В., с доводами жалобы не согласилась, считая постановление комиссии законным и обоснованным.

    Выслушав участников судебного разбирательства, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

П. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области" установлена административная ответственность за нарушение гражданами, должностными или юридическими лицами правил благоустройства и содержания территорий.

Решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 06.10.2010 г. № 235 утверждены Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г. Ковров, надлежащему содержанию расположенных на ней объектов, которые устанавливают единые нормы и требования в сфере обеспечения внешнего благоустройства, санитарного содержания территории и определяют порядок выполнения работ по уборке, содержанию объектов, мест производства земляных, ремонтных и иных видов работ, содержанию ограждений, зданий, включая прилегающие территории, а также внутренних производственных территорий, обязательные к исполнению для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами, пользователями расположенных на территории муниципального образования г. Ковров земельных участков, зданий, строений и сооружений.

В соответствии с п. 8.3 Правил все организации, независимо от их правового статуса и вида хозяйственной деятельности, в ведении которых находятся здания, сооружения, места с массовым пребыванием людей, а также граждане - владельцы или пользователи земельных участков, зданий и сооружений, обязаны начать очистку от снега и льда занимаемых и прилегающих территорий не позднее 3 часов после завершения снегопада.

Согласно п. 8.18 Правил управляющими компаниями, уполномоченными обслуживать жилищный фонд, должны быть организованы мероприятия по очистке крыш домов от наледи (сосулек), обеспечивающие свободный и безопасный проход граждан.

    Судом установлено, что 09.01.2013 г. в 12 ч. 39 м. выявлено наличие наледи (сосулек) на крыше дома № 14 по пр. Ленина г. Коврова общей длиной около 10 м, высотой до 60 см, диаметром до 10 см. Сосульки располагались на крыше с двух сторон дома и над пешеходными дорожками, что создавало угрозу жизни и здоровью граждан. Данный факт не оспаривается в судебном заседании Михайловым Ю.В.

    В соответствии с договором управления многоквартирным домом № 14 по пр. Ленина от 01.04.2009 г. ООО УК «ЖилКомплекс» взяло на себя обязательства по выполнению работ и оказанию услуг по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в доме.

01.12.2012 г. между ООО УК «ЖилКомплекс» и ИП КП заключен договор на выполнение подрядных работ, согласно п. 1.1 которого подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнять работы по обслуживанию жилфонда ООО УК «ЖилКомплекс» по очистке кровли от снега и наледи.    

Приказом № 17/2 от 30.03.2012 г. ООО УК «ЖилКомплекс» ответственным за проведение своевременной очистки кровель жилых домов от снега и наледи в осенне-зимнее время назначен инженер по техническому надзору Михайлов Ю.В.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, с учетом должности инженера по техническому надзору Михайлова Ю.В. в ООО УК «ЖилКомплекс», а также приказа о назначении его ответственным за проведение конкретных работ, в частности, по своевременной очистке кровель крыш от снега и наледи, Михайлов Ю.В. является должностным лицом, наделенным необходимыми функциями и ответственным за выполнение возложенных на него задач.

Доказательствами ненадлежащего исполнения должностным лицом управляющей организации обязанности по содержанию общего имущества жилого дома является акт от 09.01.2013 г. с приложением фотоматериалов. Факт вмененного административного правонарушения не отрицался Михайловым Ю.В. как при составлении административного протокола № 21 от 23 января 2013 года, так и при наложении на него взыскания 14.02.2013 г.

Доводы Михайлова Ю.В. и его защитника о надлежащем исполнении своих обязанностей и устранении наледи с крыши дома № 14 по пр. Ленина 09.01.2013 г., суд находит неубедительными, поскольку на момент вынесения постановления о привлечении лица к ответственности, акта выполненных работ по указанному поводу представлено не было.

Журнал, ведущийся в ООО УК «ЖилКомплекс», в котором указано проведение спорных работ 09.01.2013 г., не является надлежащим доказательством из проведения.

Кроме того, состав данного административного правонарушения формальный, его наличие в указанное в протоколе об административном правонарушении время – 12 ч. 39 м. 09.01.2013 г. не оспаривается в судебном заседании.

При производстве по делу об административном правонарушении не было допущено процессуальных нарушений, а равно и нарушений гарантированных законом процессуальных прав привлекаемого лица, носящих существенный характер и самостоятельно влекущих отмену оспариваемого постановления. Анализ административного производства свидетельствует о соблюдении административным органом срока давности привлечения Михайлова Ю.В. к административной ответственности; процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами; протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания соответствуют требованиям КоАП РФ; о времени и месте проведения процессуальных действий привлекаемое лицо извещалось, при составлении протокола принимало участие.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для отмены постановления административной комиссии администрации г. Коврова в отношении Михайлова Ю.В. и прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии № 1 администрации г. Коврова от 14 февраля 2013 года № 02-05-АК1/23-13 о привлечении Михайлова Ю. В. к административной ответственности по п.1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» от 14.02.2003 № 11-ОЗ оставить без изменения, а жалобу Михайлова Ю.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней с момента получения.

Судья:                            Е.Ю. Мочалова.