Решение по делу № 2-654/2013 ~ М-699/2013 от 07.11.2013

Дело № 2-654

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 18декабря 2013 года

Каргапольский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Гончарука С.Е.,

при секретаре судебного заседания Ефимовой Н.В.,

с участием истца Кесеровой Н.Г.,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе Степановой И.В.,

представителя третьего лица ГБПОУ «Кособродский профессиональный техникум» Потеряевой В.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кесеровой Н. Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в части незаконным, включении в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

Кесерова Н.Г. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Каргапольском районе Курганской области, далее «ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе», о признании решения в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, о включении в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указала, что она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением от 12.09.2013 № 167219 в назначении указанной пенсии ей было отказано в связи с тем, что льготного стажа недостаточно. К зачету в ее специальный стаж приняты периоды работы продолжительностью 22 года 02 месяца 18 дней. Ответчиком не засчитаны в её специальный стаж периоды работы: с 30.07.1992 по 25.08.1994, так как не представлены документы, подтверждающие статус юридического лица; с 28.08.1995 по 21.05.1996, так как наименование должности и наименование учреждения не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительств РФ от 29.10.2002 №781; курсы повышения квалификации: с 10.03.1998 по 21.03.1998, с 26.11.2001 по 30.11.2001, с 10.12.2001 по 22.12.2001, с 31.01.2005 по 11.02.2005, с 20.11.2006 по 24.11.2006, с 22.01.2007 по 02.02.2007, с 28.11.2009 по 06.12.2009, с 19.04.2010 по 21.04.2010 и с 23.04.2012. по 04.05.2012; а также периоды с 01.01.2010 по 18.04.2010, с 22.04.2010. по 30.06.2010, с 01.04.2013 по 30.06.2013, поскольку в выписке индивидуального лицевого счета не подтверждается полная занятость. С данным решением она не согласна. В периодс 30.07.1992 по 25.08.1994 она работала в Кайранкольской средней школе, которая действует с 1978 года по настоящее время и за период ее работы свой статус не изменяла. Данный период указан в ее трудовой книжке. В период с 28.08.1995 по 21.05.1996 она работала педагогом дополнительного образования Каргапольском Доме пионеров и школьников на ставку, выполняла обязанности воспитательного и образовательного характера. В периоды с 10.03.1998 по 21.03.1998, с 26.11.2001 по 30.11.2001, с 10.12.2001 по 22.12.2001, с 31.01.2005 по 11.02.2005, с 20.11.2006 по 24.11.2006, с 22.01.2007 по 02.02.2007, с 28.11.2009 по 06.12.2009, с 19.04.2010 по 21.04.2010 и с 23.04.2012. по 04.05.2012 находилась на курсах повышения квалификации по распоряжению руководителя образовательного учреждения, за эти периоды за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд. Кроме того, курсы повышения квалификации являются необходимым условием дальнейшей работы в образовательном учреждении. В периоды с 01.01.2010 по 18.04.2010, с 22.04.2010. по 30.06.2010, с 01.04.2013 по 30.06.2013 она работала в ГОУ НПО «ПУ-23», где имеются приказы об учебной нагрузке на учебный год, нагрузка ею выполнена в полном объеме, что подтверждается тарификационными списками и справками о прочитанных часах.Просила признать данное решение ответчика в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать его засчитать в её специальный стаж оспариваемые периоды и назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения за ней - с 03.09.2013.

В судебном заседании Кесерова Н.Г.поддержала свои исковые требования и просила их удовлетворить. Дополнила, что на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем в связи с необходимостью совершенствования профессиональной педагогической деятельности. В эти периоды за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. В период с 28.11.2009 по 06.12.2009 в образовательном учреждении был объявлен карантин в связи с заболеваемостью гриппом. В период карантина она исполняла свои трудовые обязанности, занималась подготовкой к учебному процессу и методической работой, ей выплачивалась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд. Периоды работы с 01.01.2010 по 18.04.2010, с 22.04.2010 по 30.06.2010, с 01.04.2013 по 30.06.2013 не засчитаны ответчиком в связи с тем, что полная занятость не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, но в указанные периоды она выполнила установленные нормы педагогической нагрузки, что подтверждается тарификационными списками и справками о прочитанных часах в оспариваемые периоды.

Представитель ответчика Степанова И.В. иск не признала по мотивам, изложенным в возражениях на иск. Пояснила, что период работы истца с 30.07.1992 по 25.08.1994 в должности учителя истории в Кайранкольской средней школе Джамбулского района Северо-Казахстанской области республики Казахстан не засчитан на законном основании, так как у данного образовательного учреждения не подтверждается статус юридического лица. Период работы с 28.08.1995 по 21.05.1996 в должности педагога дополнительного образования в Каргапольском Доме пионеров и школьников не засчитан в связи с тем, что наименование должности и наименование учреждения не предусмотрены Списком №781. Периоды курсов повышения квалификации, период карантина не засчитаны в специальный стаж истца на законном основании, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516 эти периоды не включаются в специальный стаж. Периоды работы истца с 01.01.2010 по 18.04.2010, с 22.04.2010 по 30.06.2010, с 01.04.2013 по 30.06.2013 не засчитаны на законном основании в связи с тем, что полная занятость Кесеровой Н.Г. не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Специальный стаж истца на дату обращения составляет 22 года 2 месяца18 дней, то есть менее 25 лет, поэтому ей обоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица ГБПОУ «Кособродский профессиональныйтехникум» Потеряева В.Я. поддержала иск Кесеровой Н.Г. и полагала, что его следует удовлетворить. Пояснила, что в учебном заведении каждый год утверждаются тарификационные списки с указанием педагогической нагрузки для каждого преподавателя. Педагогическая нагрузка для Кесеровой Н.Г. была установлена: на 2009-2010 учебный год – 769 часов, на 2010-2011учебный год – 727 часов и на 2012-2013 учебный год - 726 часов, которая распределяется на 10 месяцев. Годовую нагрузку Кесерова Н.Г. выполняет, а по-квартально не всегда получается из-за специфики учёбы в училище. Если у обучающихся идёт практика, то теория выпадает. В периоды работы с 01.01.2010 по 18.04.2010, с 22.04.2010 по 30.06.2010, с 01.04.2013 по 30.06.2013 Кесерова Н.Г. работала на полную ставку и за эти периоды полностью выполнила установленную педагогическую нагрузку.

Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования Кесеровой Н.Г.подлежат частичному удовлетворению по следующим правовым и фактическим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001. № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

На основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ 29.10.2002 № 781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, далее «Список №781» и «Правила».

В судебном заседании установлено, что Кесерова Н.Г. 03.09.2013 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика №167219/13 от 12.09.2013 истцу было отказано в назначении указанной пенсии. К зачету в специальный стаж приняты периоды работы истца продолжительностью 22 года 2 месяца 18 дней. Ответчиком не зачтены в специальный стаж истца оспариваемые периоды работы: с 30.07.1992 по 25.08.1994, так как не представлены документы подтверждающие статус юридического лица; с 28.08.1995 по 21.05.1996 – так как наименование должности и наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19, п.1, ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; курсы повышения квалификации: с 10.03.1998 по 21.03.1998, с 26.11.2001 по 30.11.2001, с 10.12.2001 по 22.12.2001, с 31.01.2005 по 11.02.2005, с 20.11.2006 по 24.11.2006, с 22.01.2007 по 02.02.2007, с 19.04.2010 по 21.04.2010 и с 23.04.2012 по 04.05.2012и период карантина с 28.11.2009 по 06.12.2009 на основании п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, и п.5 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516; а также периоды работы с 01.01.2010 по 18.04.2010, с 22.04.2010 по 30.06.2010 и с 01.04.2013 по 30.06.2013 в связи с тем, что полная занятость Кесеровой Н.Г. не подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Суд считает, что данное решение ответчика в части отказа в зачёте в специальный стаж отдельных периодов работы истца и назначении досрочной трудовой пенсии следует признать незаконным.

Из материалов дела усматривается, что Кесерова Н.Г.03.09.1986 была принята на работу учителем истории в Кайранкольскую среднюю школу Жамбылского района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан и работала в указанной должности до 25.08.1994, что подтверждается её трудовой книжкой. Оспариваемым решением ответчика период работы истца с 03.09.1986 по 29.07.1992 включен в её специальный стаж, а в зачете оставшегося периода с 30.07.1992 по 25.08.1994 было отказано. Данный период работы необоснованно не включен ответчиком в специальный стаж Кесеровой Н.Г., так как в соответствии с положениями Федерального закона «О трудовых пенсиях» наличие у образовательного учреждения статуса юридического лица не является обязательным условием включения периода работы в нём в специальный стаж. Следовательно, период работы истца с 30.07.1992 по 25.08.1994 подлежит зачёту в её специальный стаж.

Согласно записям в трудовой книжке Кесерова Н.Г. 28.08.1995 была принята на работу педагогом дополнительного образования в Каргапольский Дом пионеров и школьников. Из приказа о приёме на работу № 212 от 28.08.1995 следует, что Кесерова Н.Г. принята на работу педагогом дополнительного образования в Каргапольское ДДО «Радуга».Приказом указанного учреждения №254 от 21.05.1996 она была уволена переводом в Каргапольскую среднюю очно-заочную школу с 21.05.1996.

Поскольку идет несоответствие между записями в трудовой книжке и приказом о приёме на работу, необходимо руководствоваться приказом о приёме на работу.

Согласно пункту 3 вышеуказанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №781. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Должность педагога дополнительного образования указана в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, а учреждение (дом детских объединений), в котором указанная деятельность осуществлялась истцом, не указано в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Не поименовано указанное учреждение и в Списке, утверждённом постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067.

В Списке, утверждённом постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №463 не поименована должность истца – педагог дополнительного образования.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы истца в должности педагога дополнительного образования в Каргапольском ДДО «Радуга» не может быть засчитан в специальный стаж Кесеровой Н.Г.

В период с 22.05.1996 по 06.09.2004 Кесерова Н.Г. работала учителем истории и обществознания в МОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа №1 р.п. Каргаполье, что подтверждается её трудовой книжкой. Данный период работы принят к зачёту в специальный стаж и истцом не оспаривается.

06.09.2004 Кесерова Н.Г. была принята на должность преподавателя в ГОУ НПО «Профессиональное училище №23»,которое было переименовано в ГБОУ НПО «Профессиональное училище №23» (постановление Правительства Курганской области от 11.10.2011 №466), а затем в ГБПОУ «Кособродский профессиональный техникум» (постановление Правительства Курганской области от 29.07.2013 №333), продолжает работать по настоящее время (трудовая книжка истца).

В период работы с 10.03.1998 по 21.03.1998, с 10.12.2001 по 22.12.2001, с 31.01.2005 по 11.02.2005, с 20.11.2006 по 24.11.2006, с 22.01.2007 по 02.02.2007, с 19.04.2010 по 21.04.2010 и с 23.04.2012. по 04.05.2012 Кесерова Н.Г. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами по отделу образования администрации Каргапольского района №68от 12.03.1998, №151 от 07.12.2001, приказами ГОУ НПО ПУ №23 от 25.01.2005. № 26, от 07.11.2006 № 408, от 25.12.2006 №482, от 16.04.2010 № 49-о, от 17.04.2012 №33-0, удостоверениемо повышении квалификации № 12 от 14.03.1998, удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации № 6515, № 000816, № 006828, № 000585, № 4162, №246.

Указанные периоды курсов повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж Кесеровой Н.Г. в связи с тем, что истец фактически занималась в эти периоды педагогической деятельностью и была направлена на курсы повышения квалификации работодателем с сохранением за ней места работы и должности в соответствии со ст.ст. 167, 187 и 196 ТК РФ. В указанные периоды она получала заработную плату, с которой производились удержания страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, периоды нахождения Кесеровой Н.Г. на курсах повышения квалификации исключены ответчиком из специального стажа истца необоснованно и подлежат зачёту.

Период с 26.11.2001 по 30.11.2001 в уточняющей справке МКОУ «Каргапольская СОШ №4» указан ошибочно как курсы повышения квалификации, номер приказа отсутствует. Кесерова Н.Г. отрицает, что в данный период она направлялась на курсы повышения квалификации и в подтверждение своих доводов представила заверенную копию расчетно-платёжной ведомости за 2001 год, из которой следует, что в ноябре Кесеровой Н.Г. отработано 25 дней. Таким образом, указанный период также следует зачесть в специальный стаж истца.

В соответствии с п. 5.1. Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006. №69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.

В период работы с 28.11.2009 по 06.12.2009 приказом ГОУ НПО ПУ № 23 от 27.11.2009 № 318 в училище был приостановлен учебный процесс (введен карантин).

Судом установлено, что во время карантина Кесерова Н.Г. выполняла свои обязанности, занималась оформлением дидактического материала, разработкой текстов и тестовых заданий для проведения директорских контрольных работ по истории, обществознанию, экономике и праву, оформлением тематических стендов и уголка по предмету, что подтверждается справкой ГОУ НПО ПУ №23 без даты, табелями учёта рабочего времени за ноябрь и декабрь 2009 года..

Следовательно, период карантина с 28.11.2009. по 06.12.2009. также подлежит зачету в специальный стаж истца.

Согласно п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Из выпискииндивидуального лицевого счета застрахованного лица за период с 01.01.2010 по 18.04.2010 и с 22.04.2010по 30.06.2010 подтверждается полная занятость Кесеровой Н.Г. на полную ставку, не подтверждается только период с 01.04.2013 по 30.06.2013 (0,45 ставки).

Согласно справкам-выпискам из журналов теоретического обучения о прочитанных часах преподавателями Каргапольского отделения Кособродского ПУ-23 и тарификационным спискам на учебную нагрузку педагогических работников по предметам общеобразовательных дисциплин Каргапольского отделения Кособродского ПУ № 23 за период с 01.01.2010. по 18.04.2010., с 22.04.2010. по 30.06.2010, с 01.04.2013. по 30.06.2013. Кесеровой Н.Г. установлена годовая педагогическая нагрузка на 2009-2010 учебный год -769 часов (приказ №213 от 01.09.2009)и на 2012-2013 учебный год – 726 часов (приказ №239 от 01.09.2012). За оспариваемые периоды Кесеровой Н.Г. при суммарном сложении прочитано всего с начала 2009-2010 учебного года 769 часов (по предметам профессиональной подготовки 107 часов, по предметам общеобразовательных дисциплин 662 часа), за 2012-2013 учебный год -726 часов (по предметам профессиональной подготовки 200 часов, по предметам общеобразовательных дисциплин 526 часов), то есть педагогическая нагрузка ею выполнена в полном объёме.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды работы Кесеровой Н.Г. с 01.01.2010 по 18.04.2010, с 22.04.2010 по 30.06.2010 и с 01.04.2013 по 30.06.2013 также подлежат зачету в ее специальный стаж.

Ответчиком засчитано в специальный стаж Кесеровой Н.Г. 22 года 2 месяца18 дней по состоянию на 03.09.2013. С учетом засчитанных судом периодов (всего 3 года 14 дней) специальный стаж Кесеровой Н.Г. на момент обращения к ответчику составлял более 25 лет (25 лет 3 месяца 2 дня), поэтому ей следует назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения за ней – с 03.09.2013.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Кесеровой Н. Г. удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе от 12.09.2013. № 167219/13в части отказа Кесеровой Н. Г. в зачёте в её специальный стаж периодов работы: с 30.07.1992 года по 25.08.1994 года, с 10.03.1998 года по 21.03.1998 года, с 26.11.2001 года по 30.11.2001 года, с 10.12.2001 года по 22.12.2001 года, с 31.01.2005 года по 11.02.2005 года, с 20.11.2006 года по 24.11.2006 года, с 22.01.2007 года по 02.02.2007 года, с 28.11.2009 года по 06.12.2009 года, с 19.04.2010 года по 21.04.2010 года и с 23.04.2012 года по 04.05.2012 года, с 01.01.2010 года по 18.04.2010 года, с 22.04.2010 года по 30.06.2010 года, с 01.04.2013 года по 30.06.2013 года.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Каргапольском районе Курганской области засчитать в специальный стаж Кесеровой Н. Г. следующие периоды работы: в качестве учителя истории Кайранкольской средней школы с 30.07.1992 года по 25.08.1994 года; курсы повышения квалификации: с 10.03.1998 года по 21.03.1998 года, с 26.11.2001 года по 30.11.2001 года, с 10.12.2001 года по 22.12.2001 года, с 31.01.2005 года по 11.02.2005 года, с 20.11.2006 года по 24.11.2006 года, с 22.01.2007 года по 02.02.2007 года, с 19.04.2010 года по 21.04.2010 года и с 23.04.2012 года по 04.05.2012 года; период карантина с 28.11.2009 года по 06.12.2009 года; в качестве преподавателя ГБОУ НПО «Профессиональное училище №23»с 01.01.2010 года по 18.04.2010 года, с 22.04.2010 года по 30.06.2010 года, с 01.04.2013 года по 30.06.2013 года и назначить Кесеровой Н. Г. досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения за ней – с 03.09.2013 года.

В остальной части иска отказать за необоснованностью требования.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд в течение месяца.

Судья: Гончарук С.Е.