Решение по делу № 12-149/2016 от 09.12.2016

Судья Исакова В.П. №12-149/2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

10 декабря 2016 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу Калининой Л.В. на постановление судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 21 ноября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки (...) Калининой Л.В. ,

установил:

постановлением судьи Костомукшского городского суда РК от 21 ноября 2016 г. Калинина Л.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В поданной в вышестоящий суд жалобе на постановление судьи Калинина Л.В. просит его изменить, исключив наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, мотивируя свои доводы неоднократностью выезда в (...), юридической неграмотностью и проживанием в России родной сестры, которая осуществляет за ней необходимый по состоянию здоровья уход.

Заслушав Калинину Л.В. и защитника Никулину А.В., поддержавших доводы жалобы, представителя МВД по Республике Карелия (...), считавшего постановление судьи законным и обоснованным, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу требований ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пп.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ
«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иностранный гражданин, не покинувший территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежит депортации.

Исходя из материалов дела, постановлением судьи Костомукшского городского суда РК от 21 ноября 2016 г. гражданка (...) Калинина Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужил тот факт, что после прибытия в 2015 г. на территорию Российской Федерации Калинина Л.В. по истечении законного срока пребывания уклоняется от выезда из России (вменяемое правонарушение установлено должностным лицом 16 ноября
2016 г. в д.Юшкозеро Калевальского района Республики Карелия).

Указанные обстоятельства и вина Калининой Л.В. в совершении вменяемого правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Подвергнув анализу приведенные нормы законодательства и установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие об уклонении иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, судья правильно решил о наличии в действиях Калининой Л.В. состава правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела считаю, что имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф с выдворением иностранного гражданина за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из разъяснений, содержащихся в п.23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно установленным и никем не опровергнутым обстоятельствам причиной пребывания на территории Российской Федерации иностранного гражданина, (...), является нуждаемость в постороннем уходе в силу наличия ряда серьезных заболеваний ((...)), осуществляемом на территории России единственным родственником - (...) Никулиной А.В., гражданкой Российской Федерации.

Исходя из изложенных обстоятельств и положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, считаю, что необходимость применения к лицу столь суровой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях, не обоснована.

Поскольку назначение Калининой Л.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания, постановление судьи Костомукшского городского суда РК подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение указанного вида административного наказания.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу Калининой Л.В. удовлетворить.

Постановление судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 21 ноября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки (...) Калининой Л.В. изменить, исключив из него указание на назначение Калининой Л.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения.

Судья	Н.А. Колбасова