Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-38/2011 от 15.04.2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 апреля 2011 года

Судья Первомайского районного суда ... Потемина Е.В.,

рассмотрев в ... в здании суда дело об административном правонарушении в отношении Смирновой ЮВ, ... года рождения, проживающей в ..., о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

При рассмотрении материалов для составления Радиационно-гигиенического паспорта территории ... и государственного доклада за 2010 год Управлением Роспотребнадзора по ... были выявлены (установлены) нарушения требований лицензионного и санитарного законодательств, а именно, отсутствие санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов МУЗ «Лунинская центральная районная больница»: флюорографический цифровой малодозовый с автоматическим режимом съемки в прямой и боковой проекциях ФЦМБарс-«РЕНЕКС», дентальная приставка Image-Х-70 не имеют действующих санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов с данными ИИИ (генерирующими).

По факту выявленных нарушений ... возбуждено дело об административном правонарушении, проведении административного расследования; ... составлен протокол в отношении ... Смирновой Ю.В. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области Рогова Е.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании подтвердила наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении в отношении Смирновой Ю.В.

Смирнова Ю.В. факт совершения административного правонарушения не оспаривает. Пояснила, что экспертные заключения на аппараты до настоящего времени не получены, отсутствие санэпидзаключений связано с дефицитом финансовых средств.

Выслушав Смирнову Ю.В., представителя Управления Роспотребнадзора по ..., изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Согласно п. п. 1, 3 ст. 27 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в п. 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

Согласно подп. а п. 6 Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2004 г. № 107, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются соблюдение лицензиатом требований законодательства Российской Федерации, санитарно-эпидемиологических требований и требований в области радиационной безопасности и безопасного использования атомной энергии.

В соответствии с п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» деятельность, связанная с использованием источников излучения, за исключением использования источников, упомянутых в пункте 1.8 Правил, не допускается без наличия лицензии на данный вид деятельности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании с ч. 2 ст. 19.20. КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Судом установлено, что определением Управления Роспотребнадзора по ... ... от ... возбуждено дело об административном правонарушении, проведении административного расследования в отношении МУЗ «Лунинская центральная районная больница» (л.д. 6-7). При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении из МУЗ «Лунинская центральная районная больница» были истребованы следующие документы: акт инвентаризации источников ионизирующего излучения (генерирующих) (ИИИ) за 2010 год; санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов с данными ИИИ (генерирующими); документы о списании ИИИ (генерирующих), если таковые были с момента оформления лицензии на деятельность в области использования ИИИ (генерирующих); приказ о назначении ответственных лиц (л.д. 12-13). Во исполнение указанного определения об истребовании сведений МУЗ «Лунинская центральная районная больница» направила акт инвентаризации источников ионизирующего излучения (генерирующих) на 01.03.2011; санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии видов деятельности (работ, услуг) на аппарат рентгенографический MULTUXPro; ФЦМ Барс «Ренекс»; ранение и эксплуатация рентгенаппарата; медицинская рентгенодиагностика MULTUXPro; проект размещения рентгенографической установки MULTUXPro; проект размещения рентгенографической установки ФЦМ Барс «Ренекс»; акт о списании ИИИ (генерирующих) 2 акта; приказ о назначении ответственных лиц (л.д. 14; 15-16; 17; 18; 19; 20; 21; 22-23; 24). В инвентаризационной описи по объектам нефинансовых активов МУЗ «Лунинская ЦРБ» рентгеновское отделение зафиксировано наличие: дентальная приставка к рентген. аппарату Image-Х-70; аппарат рентгеновский MULTUXPro; флюорограф цифровой малодозовый с автоматическим режимом ФЦМБарс-«РЕНЕКС» (л.д. 15-16).

Санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов с вышеуказанными источниками ионизирующего излучения (генерирующих) в МУЗ «Лунинская центральная районная больница»отсутствуют.

По факту выявленных нарушений ... составлен протокол ... в отношении ... Смирновой Ю.В. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Таким образом, основанием для составления протокола об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что ... Смирновой Ю.В. осуществлена деятельность, не связанная с извлечением прибыли с нарушением требований (условий) специального разрешения (лицензии) - флюорограф цифровой малодозовый с автоматическим режимом ФЦМБарс-«РЕНЕКС» и дентальная приставка Image-Х-70 не имеют действующих санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов с вышеуказанными источниками ионизирующего излучения (генерирующих). Деятельность, связанная с использованием источников излучения, не допускается без наличия лицензии.

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к вышеуказанной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Распоряжением от ... ... Смирнова Ю.В. назначена на должность ... Из должностной инструкции ... видно, что ... отвечает за всю лечебно-профилактическую, административно-хозяйственную и финансовую деятельность больницы (л.д. 27-29).

... Смирновой Ю.В. осуществляется деятельность, не связанная с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения: источники ионизирующего излучения (генерирующие) используются в МУЗ «Лунинская ЦРБ» в отсутствие необходимых санитарно-эпидемиологических заключений, что приводит к нарушению государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

С учетом положений ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ суд приходит к выводу, что ... Смирновой Ю.В. нарушены требования не осуществлять деятельность без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно, в её действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Доводы Смирновой Ю.В. о том, что отсутствие санэпидзаключений связано с дефицитом финансовых средств по одноканальному финансированию, не могут быть приняты судом во внимание и не являются основанием для освобождения от административной ответственности, так как обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного Смирновой Ю.В. административного правонарушения, ее личность и имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, Смирнова Ю.В. ранее к административной ответственности не привлекалась. С учетом изложенного суд находит назначить наказание в виде штрафа в размере ... руб.

Руководствуясь главой 29 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Смирнову ЮВ признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20. КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна: Судья                                                              Секретарь

    М.п.

Справка: Постановление вступило в законную силу «…..»…………20…… г.

                                Судья                                                         Секретарь

     М.п.