Решение по делу № 2-644/2018 ~ М-594/2018 от 01.08.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 октября 2018 г.                                                           г. Суворов Тульской области

Суворовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Стукалова А.В.,

при секретаре Алексеевой Л.А.,

с участием истца Иванова В.В.

представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Суворовском районе Тульской области по доверенности Кузиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-644/2018 по исковому заявлению Иванова В.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Суворовском районе Тульской области об установлении факта получения заработной платы, признании незаконным отказа в перерасчете размера страховой пенсии по старости и обязании перерасчета размера страховой пенсии по старости,

установил:

Иванов В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Суворовском районе Тульской области об установлении факта получения заработной платы, признании незаконным отказа в перерасчете размера страховой пенсии по старости и обязании перерасчета размера страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что со 02 декабря 2017 г. Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Суворовском районе Тульской области ему связи с достижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" была установлена страховая пенсия по старости, которая согласно справки № 93617/18 от 09 февраля 2018 г. составляет <данные изъяты> Данный размер пенсии был назначен в связи с отсутствием документального подтверждения размера заработной платы истца с сентября 1987 г. по декабрь 1990 г. включительно.

Не согласившись с размером установленной пенсии, истец обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суворовском районе Тульской области с письменным заявлением о перерасчёте размера пенсии, предоставив документы, подтверждающие размер заработной платы за 1987-1990 г., а именно: архивную справку № 228 от 22 мая 2018 г., получить какие-либо иные документы, подтверждающие размер ранее полученной заработной платы не представилось возможным.

05 июля 2018 г. Иванову В.В. ГУ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Суворовском районе Тульской области отказано в перерасчете размера пенсии.

Согласно ответу ГУ УПФ РФ в Суворовском районе Тульской области № 01-43/2709 от 05.07.2018 г. в соответствии с п. 15 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. № 958 н, для перерасчета размера страховой пенсии необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных ФЗ «О страховых пенсиях»№ 400 ФЗ от 28 декабря 2013 г. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд в течении трудовой деятельности за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается справками, выдаваемыми работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. Предоставленные тарификационные списки, согласно ответа, не относятся к первичным бухгалтерским документам, а являются косвенными документами. Принятие косвенных документов для целей пенсионного обеспечения возможно только в случае невозможности определения причинителя вреда (лицо виновное в утрате документов), в частности, в случаях наводнения, землетрясения, урагана (информационное письмо Минтруда РФ и ПФР от 27 ноября 2001 г. № 8398-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9104). В связи с чем, ранее назначенная истцу пенсия не подлежит перерасчету на основании предоставленных документов.

Однако, согласно имеющихся записей в трудовой книжке серии № он 15 августа 1979 года был принят на работу в Кулешовскую среднюю школу Суворовского района Тульской области на должность учителя физики и технического труда.

01 сентября 1986 г. Кулешовская средняя школа была реорганизована в восьмилетнюю школу, в которой истец продолжил работать на прежней должности.

26 августа 1987 г. Иванов В.В. был переведен на должность директора Кулешовской восьмилетней школы Суворовского района Тульской области.

30 августа 1993 г. переведен на должность учителя трудового обучения Кулешовской восьмилетней школы Суворовского района Тульской области.

29 августа 1994 г. уволился с работы из Кулешовской восьмилетней школы Суворовского района Тульской области по собственному желанию.

21 августа 1995 г. был вновь принят на работу в Муниципальную среднюю школу с. Кулешово Суворовского района Тульской области на должность учителя трудового обучения.

30 ноября 1998 г. Муниципальная средняя школа с. Кулешово была реорганизована в Муниципальную среднюю общеобразовательную школу с. Кулешово.

03 ноября 2000 г. он уволился с работы из Муниципальной средней общеобразовательной школы с. Кулешово Суворовского района Тульской области по собственному желанию.

Предоставить в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суворовском районе Тульской области истребуемые документы, необходимые для перерасчета установленного размера страховой пенсии, а именно: лицевые счета по начислению заработной платы за период с сентября 1987 г. по декабрь 1990 г. включительно не представляется возможным в связи с тем, что Муниципальная средняя общеобразовательная школа с. Кулешово Суворовского района Тульской области уже длительное время не работает, а согласно справки Управления образования, культуры, молодежи и спорта администрации МО Суворовский район № 817 от 05 июня 2018 г. в данной организации не имеется лицевых счетов по начислению заработной платы работникам Кулешовской школы за данный период, в связи с тем, что они не поступали на хранение.

Согласно справке Муниципального архива администрации МО Суворовский район № 229 от 22 мая 2018 г. по документам архивного фонда районного отдела народного образования исполнительного комитета Суворовского районного Совета депутатов трудящихся (Суворовского РОНО) Иванов В.В. значится в ведомостях по начислению заработной платы работникам Кулешовской школы за период с августа 1979 г. по декабрь 1985 г. включительно, в данной справке имеются сведения о заработной плате истца за данный период времени.

Согласно справке Муниципального архива администрации МО Суворовский район № 230 от 22 мая 2018 г. по документам архивного фонда Районного отдела народного образования исполнительного комитета Суворовского районного Совета депутатов трудящихся (Суворовского РОНО), Иванов В.В. значится в лицевых счетах по начислению заработной платы работникам Кулешовской школы и имеются сведения о заработной плате истца за следующие периоды времени: с июня 1986 г. по август 1987 г. включительно, с января 1991 г. по февраль 1994 г., с апреля 1994 г. по июнь 1994 г., за август 1994 г., с октября 1995 г. по декабрь 1997 г. Согласно данного документа лицевые счета по заработной плате работников Кулешовской школы за 1988-1990 г. на хранение в муниципальный архив не поступали.

В соответствии с предоставленной истцом в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суворовском районе Тульской области справке Муниципального архива администрации МО Суворовский район № 228 от 22 мая 2018 г. по документам архивного фонда Районного отдела народного образования исполнительного комитета Суворовского районного Совета депутатов трудящихся (Суворовского РОНО) Иванов В.В. значится в должности директора в ведомостях и тарификационных списках по начислению заработной платы педагогическим работникам Кулешовской школы за период с 1987 г. по 1993 г. и его ежемесячная заработная плата согласно имеющимся тарификационным спискам, которые непосредственно являются первичной бухгалтерской документацией, за период с сентября 1987 г. по декабрь 1990 г. включительно составляла 297 рублей 16 копеек ежемесячно.

На основании изложенного, истец просит установить факт получения в период с сентября 1987 г. по декабрь 1990 г. включительно ежемесячной заработной платы в размере 297 рублей 16 копеек, признать незаконным отказ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суворовском районе Тульской области в перерасчете установленного размера страховой пенсии по старости, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суворовском районе Тульской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом получения ежемесячной заработной платы в размере 297 рублей 16 копеек в период с сентября 1987 г. по декабрь 1990 г. включительно.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования, культуры, молодежи и спорта администрации муниципального образования Суворовский район в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, заявленные требования разрешить на усмотрение суда.

    Суд на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании истец Иванов В.В. исковые требования поддержал по основаниям и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Суворовском районе Тульской области по доверенности Кузина Н.В. исковые требования Иванова В.В. не признала, дополнительно прояснила, что предоставленные истцом документы не являются первичными бухгалтерскими, не содержат сведений о размере фактически полученной им заработной платы в каждом месяце заявленного периода и не позволяют расчетным путем установить данный размер. Просила в удовлетворении исковых требований Иванова В.В. отказать в полном объеме за необоснованностью.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 05.06.2018 г. в ГУ УПФ РФ в Суворовском районе Тульской области поступило письменное обращение пенсионера Иванова В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вопросу перерасчета размера пенсии на основании представленной им архивной справки от 22.05.2018 г. №228, выданной на основании тарификационных списков педработников.

05.07.2018 г. ГУ УПФ РФ в Суворовском районе Тульской области был дан ответ заявителю о том, что принять для перерасчета представленную им справку от 22.05.2018 г. №228 нет оснований, поскольку тарификационные списки, на основании которых выдавалась указанная справка, не являются первичными бухгалтерскими документами, позволяющими определить среднемесячную заработную плату работника.

В соответствии с ч.1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу ч. 10 ст. 15 данного Закона величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 года определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ.

В силу ч. 3 ст. 39 Закона N 400-ФЗ, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Закон N 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

При определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается (пп.3,4 п.2 ст.30 Закона N 173-ФЗ).

С 02.12.2017 г. Иванов В.В. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ.

При расчете размера пенсии во внимание принята заработная плата истца за период с 2000 -2001 г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч.6 ст.21 Закона № 400-ФЗ, Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. N 958 н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее- Перечень №958 н).

Согласно п.15 Перечня № 958 н для перерасчета размера страховой пенсии необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Законом №400-ФЗ.

В п.п.8 п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (далее по тексту - Постановление Пленума ВС РФ от 11.12.2012 №30) разъяснено, что при исчислении расчетного размера пенсии, такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного Фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 г., в случае утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории РФ, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций и невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случае наводнений, землятрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из содержания указанного выше письма следует, что принятие косвенных документов для целей пенсионного обеспечения возможно в исключительных случаях.

Согласно трудовой книжке, Иванов В.В. с 1987 г. по 1990 г. работал в Кулешовской средней школе Суворовского района Тульской области учителем физики и технического труда.

В подтверждение заработка во время работы в спорный период истцом представлены:

- справка от 05.06.2018 г. №817, выданная Управлением образования, культуры, молодежи и спорта администрации муниципального образования Суворовский район, согласно которой лицевых счетов по начислению заработной платы работникам Кулешовской восьмилетней школы за период с 1988 г. по 1990 г. не имеется, в связи с тем, что они не поступали на хранение;

- архивная справка от 22.05.2018 г. №228, выданная муниципальным архивом администрации муниципального образования Суворовский район, согласно которой книги приказов по личному составу Кулешовской школы в муниципальный архив администрации муниципального образования Суворовский район на хранение не поступали. В тарификационных списках педработников Кулешовской школы значится Иванов Владимир Викторович, 1957 г.р. - директор и указана заработная плата истца по состоянию на следующие даты: 1 сентября 1987 г.,1 сентября 1988 г.,1 сентября 1989 г.,1 сентября 1990 г.,1 сентября 1991 г.,1 сентября 1992 г.,1 сентября 1993 г.;

- архивная справка от 22.05.2018 г. №230, выданная муниципальным архивом администрации муниципального образования <адрес>, согласно которой в лицевых счетах по начислению заработной платы работникам Кулешовской школы значится Иванов В.В., ДД.ММ.ГГГГ и указана помесячная заработная плата истца за периоды: 1986 г. (июнь-декабрь), 1987 г. (январь-август), с 1991-1993 г.г., 1994 г. (январь-февраль, апрель-июнь, август), 1995 г. (октябрь-декабрь), с 1996 - 1997 г.г.

Однако, тарификационные списки, на основании которых была выдана архивная справка от 22.05.2018 г. №228, в силу приведенных выше норм материального права, не являются первичными бухгалтерскими документами, в соответствии с которыми производится перерасчет размера пенсии.

Кроме того, сведения, содержащиеся в архивной справке от 22.05.2018 г. №228, противоречат сведениям, содержащимся в архивной справке от 22.05.2018 г. №230, в части размера начисленной заработной платы истца с 1987 г. по 1993 г.

Так, по справке №230 от 22.05.2018 г. начисленная заработная плата в 1992 г. (помесячно) составляет: <данные изъяты>

Между тем, по справке № 228 от 22.05.2018 г. на 01.09.1992 г. заработная плата в месяц составляет — <данные изъяты> на 01.09.1993 г. - <данные изъяты>

Оплата труда педагогических работников учреждений просвещения производится исходя из установленных ставок заработной платы (должностных окладов) с учетом повышений, фактического объема педагогической работы, доплат и надбавок. Предельного объема учебной и другой педагогической работы, который может выполнять педагогический работник в том же учреждении, не установлено. Объем педагогической работы больше или меньше нормы часов за ставку устанавливается с согласия работника, (п.86 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения (утв. приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. N 94, с учетом дополнений и изменений, внесенных приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 08.06.1990 г. N 400 (Инструкция от 16.05.1985 г. №94).

За часы педагогической работы сверх установленной нормы производится дополнительная оплата соответственно получаемой ставке в одинарном размере (п.87 Инструкции от 16.05.1985 г. №94).

Месячная заработная плата педагогических работников учреждений просвещения определяется путем умножения ставки заработной платы на их фактическую нагрузку в неделю и деления полученного произведения на установленную норму часов в неделю (п.92 Инструкции от 16.05.1985 г. №94).

Из изложенного следует, что архивная справка от 22.05.2018 г. №228 не содержит фактических данных о начисленной заработной плате истца за период с сентября 1987 г. по декабрь 1990 г., поскольку в ней отражены только нормативные показатели по заработной плате истца в соответствии с тарификационным спискам, а не фактически начисленная заработная плата Иванова В. В. за отработанное время, объема проделанной работы.

Предоставленные истцом документы не содержат сведений о размере фактически полученной им заработной платы в каждом месяце заявленного периода и не позволяют расчетным путем установить данный размер. В связи с чем не могут служить основанием для перерасчета назначенной пенсии.

Анализируя письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Иванова В.В. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Иванова В.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Суворовском районе Тульской области об установлении факта получения заработной платы, признании незаконным отказа в перерасчете размера страховой пенсии по старости и обязании перерасчета размера страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Суворовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято судом 6 октября 2018 г.

Председательствующий