Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-692/2012 ~ М-773/2012 от 09.11.2012

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 ноября 2012года Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Кощеевой И.А.

при секретаре Мокеевой Г.В.

с участием прокурора ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-692-2012 по исковому заявлению Прокурора г. Отрадного Самарской области в интересах ФИО1 к Администрации городского округа Отрадный Самарской области об обеспечении жилым помещением в черте городского округа Отрадный не ниже установленных социальных норм

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Отрадного обратился в суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением к Администрации городского округа Отрадный Самарской области об обеспечении жилым помещением в черте г.о. Отрадный не ниже установленных законом социальных норм.

В судебном заседании прокурор г. Отрадного объяснил, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать ФИО2 на основании решения Борского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, ее отец ФИО3 лишен родительских прав на основании решения Пестравского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 собственного жилья не имеет, администрацией городского округа Отрадный ФИО1 на основании постановления Администрации г.о. Отрадный Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного помещения.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на предоставление вне очереди жилых помещений предусмотрено п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Статьей 5 Закона Самарской области «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 07.07.2005 г. № 152-ГД предусмотрено предоставление детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилого помещения по договору социального найма или социальной выплаты на приобретение жилого помещения в порядке установленном Правительством Самарской области.

В соответствии с указанным законом вышеуказанными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей сирот наделены органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Самарской области.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» гарантированно право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах ВС РФ, на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ окончила <данные изъяты> и получила среднее( полное) общее образование. На основании приказа по личному составу студентов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № отчислена из университета в связи с <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время обучается на <данные изъяты>.

Прокурор г.Отрадного просит суд принять во внимание то обстоятельство, что право на внеочередное обеспечение жилым помещением ФИО1 возникло с момента окончания им <данные изъяты> независимо от факта прохождения им обучения в другом образовательном учреждении.

Однако, до настоящего времени Администрацией городского округа Отрадный обязанность по обеспечением ФИО1 жилым помещением не ниже установленных социальных норм не выполнена.

На основании изложенного, Прокурор г.Отрадного, просит суд обязать Администрацию г.о. Отрадный Самарской области обеспечить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты> жилым помещением в черте городского округа Отрадный не ниже установленных социальных норм.

ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора г.Отрадного и объяснила, что она является лицом, оставшимся без попечения родителей. Ее мать ФИО2 на основании решения Борского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, ее отец-ФИО3-лишен родительских прав на основании решения Пестравского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ

Какое-либо жилое помещение за ней не закреплено, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию г.о. Отрадный с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, отсутствия жилого помещения по договору социального найма или на праве собственности. До настоящего времени жилым помещением она не обеспечена.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд обязать Администрацию г.о. Отрадный обеспечить ее жилым помещением в черте городского округа Отрадный не ниже установленных социальных норм.

Ответчик- представитель Администрации г.о. Отрадный Самарской области исковые требования прокурора г. Отрадного Самарской области не признал и объяснил, что в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение жилыми помещениями лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относится к расходным обязательствам субъекта РФ и осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований за счет средств областного бюджета только в пределах объема субвенций, предусмотренного Законом Самарской области о бюджете на текущий и плановый период.

Согласно действующему законодательству органы исполнительной власти Самарской области обязаны ежегодно представлять денежные средства в размере позволяющем немедленно обеспечить жилыми помещениями всех детей-сирот, состоящих в списке нуждающихся.

Администрация г.о. Отрадный осуществляет свои полномочия в рамках Закона Самарской области № 115-Д от 24.10.2006 г. «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан».

Администрацией г.о. Отрадный Самарской области ежегодно направляются в Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области сведения о количестве нуждающихся детей в текущем году. Однако, в связи с недостаточным финансированием исполнения возложенных на городской округ Отрадный Самарской области государственных полномочий обеспечить всех нуждающихся не представляется возможным.

Со стороны муниципалитета принимаются все необходимые меры по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) не имеющим закрепленного помещения, жилой площадью не ниже установленной социальной нормы и нарушения законодательства в данной сфере не усматривается.

С учетом изложенного, представитель Администрации г.о. Отрадный просит суд в удовлетворении исковых требований Прокурора г. Отрадного отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 обратилась к Прокурору г. Отрадного с заявлением о защите его прав, путем обращения в его интересах в суд, поскольку она не обеспечена жильем.

Свидетельством о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным отделом ЗАГС <адрес> подтверждается, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее матерью является ФИО2, ее отцом является ФИО3.

Согласно решения Борского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишена родительских прав в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Согласно решения Пестравского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишен родительских прав в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к Главе г.о. Отрадный с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

На основании Постановления Администрации городского округа Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 закреплено право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Аттестатом о среднем (полном) образовании серии № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 закончила <данные изъяты>.

Согласно справки ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>., принадлежащей на праве общей долевой собственности ФИО7 и ФИО8 (тетя и дочь тети ФИО1)

Из обозреваемого в судебном заседании Устава городского округа Отрадный усматривается, что Администрация городского округа Отрадный входит в структуру органов местного самоуправления городского округа и является исполнительно-распорядительным органом городского округа.

    В соответствии со ст. 51 Устава городского округа Отрадный Администрация городского округа осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, а также отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области.

Положениями ст. 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с. п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно статьи 5 Закона Самарской области от 07.07.2005 № 152-ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам, не имеющим закрепленного за ними жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предоставляется жилое помещение по договору социального найма или социальная выплата на приобретение жилого помещения в порядке, установленном Правительством Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области от 29.10.2008 № 421, утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому учет, формирование списков, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан (пункт 1.4).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации и осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований за счет средств областного бюджета.

Следовательно, Администрации г.о. Отрадный Самарской области является органом, обеспечивающим жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является лицом, оставшимся без попечения родителей. Какое-либо жилое помещение за ФИО1 не закреплено.

Исходя из буквального толкования ст. 57 ЖК РФ и Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что обеспечение вне очереди жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе и недостаточности выделяемых средств на эти цели из бюджета Самарской области.

Следовательно, доводы ответчика о том, что при реализации права ФИО1 на обеспечение его жилым помещением должны соблюдаться права иных очередников, а также об отсутствии достаточных финансовых средств, выделяемых на указанные цели, не приняты судом во внимание, поскольку разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке либо социальной выплаты на приобретение жилья не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а также от иных условий.

Исходя из изложенного, исковые требования прокурора г. Отрадного подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора г. Отрадного Самарской области в интересах ФИО1 к Администрации городского округа Отрадный Самарской области об обеспечении жилым помещением в черте городского округа Отрадный не ниже установленных социальных норм удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Отрадный Самарской области обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> жилым помещением в черте городского округа Отрадный не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца.

Судья :