Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-5/2013 от 21.01.2013

Дело №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление мирового судьи

по делу об административном правонарушении

город Качканар                                                                14 февраля 2013 года

Качканарский городской суд Свердловской области (624350, Свердловская область, г. Качканар, ул. Свердлова - 8) в составе судьи Куневой Е.А., при секретаре Ивановой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Клещевой Н.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым

КЛЕЩЕВА НАТАЛЬЯ НИКОЛАЕВНА, <данные изъяты>,

привлечена к административной ответственности по ст. <адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» к наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес>, исполнявшей обязанности отсутствующего мирового судьи судебного участка № <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ Клещева Н.Н., являясь заведующей караоке-бара «От заката до рассвета», расположенного по адресу: <адрес>, 8 микрорайон, <адрес>, признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ около 03:00 не обеспечила шумоизоляцию помещения указанного караоке-бара, где громко звучала музыка, нарушая, тем самым, тишину и покой граждан в близлежащем жилом доме.

Действия Клещевой Н.Н. квалифицированы мировым судьей по ст. <адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» как совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан.

Не согласившись с принятым постановлением, Клещева Н.Н. обжаловала его в Качканарский городской суд. В жалобе указывает, что она не является субъектом данного административного правонарушения. Караоке-бар «От заката до рассвета» на момент указанного события административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) принадлежал ИП ФИО5, каких-либо организационно - распорядительных или административно - хозяйственных функций он ей не передавал, заключая договор аренды и подписывая иные бумаги, она действовала от его имени по доверенности. Только с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента регистрации ее в качестве ИП, она является владельцем данного караоке-бара. Данные обстоятельства не были приняты во внимание мировым судьей при принятии решения. Также указывает на искажение в постановлении показаний некоторых свидетелей, отсутствие показаний допрошенного свидетеля Щенниковой, а явившегося ст. УУП ММО МВД России «Качканарский» ФИО4 (составившего протокол об административном правонарушении) суд вообще не допросил.

В судебное заседание податель жалобы Клещева Н.Н. не явилась, извещалась судом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела в суд не обращалась. При таких обстоятельствах, суд рассматривает жалобу в ее отсутствие.

Представитель административного органа - ст. УУП ММО МВД России «Качканарский» ФИО4 в судебном заседании пояснил, что считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Протокол об административном правонарушении был составлен после опроса свидетелей - жителей близлежащего к караоке-бару <адрес> на 8 микрорайоне, которые жаловались на громкий шум и музыку, которые исходили из заведения. Сама Клещева Н.Н. при даче объяснений говорила, что всю деятельность ведет сама, является заведующей данного заведения, подтверждающие документы обещала принести в суд при рассмотрении дела мировым судьей. Сам он указанных документов не видел и не изучал.

Суд, заслушав представителя административного органа, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. <адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», характеризуется действиями и состоит в совершении действий, нарушающих тишину и покой граждан, в период с 23:00 до 08:00 по местному времени, а равно производство ремонтных и строительных работ, сопровождаемых шумом, в пятницу, субботу, воскресенье и нерабочие праздничные дни в период с 18:00 до 11:00 по местному времени.

При этом совершение данных действий должно быть произведено: 1) в жилых помещениях, 2) помещениях общего пользования в многоквартирных домах, 3) на расстоянии ближе чем сто метров от жилых домов, зданий, в которых размещаются организации, осуществляющие деятельность в сфере образования, здравоохранения и (или) социального обслуживания населения с круглосуточным или ночным пребыванием граждан, а также организации, оказывающие гостиничные услуги.

Исходя из санкции данной статьи, субъектами правонарушения могут быть граждане, должностные лица и юридические лица.

Как следует из протокола об административном правонарушении 66Б № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3), ДД.ММ.ГГГГ около 03:00 по адресу: <адрес>, 8 микрорайон, <адрес>, в караоке-бар «От заката до рассвета» Клещева Н.Н. нарушала тишину и покой граждан, организовав караоке-бар, где громко звучит музыка, не обеспечив шумоизоляцией помещение данного караоке-бара.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что Клещева Н.Н. являлась заведующей данного караоке-бара, в связи с чем, она была привлечена к административной ответственности как должностное лицо.

Между тем, данное обстоятельство не нашло своего подтверждения при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исходя из положений, закрепленных в примечании к данной статье, должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности, являются руководители и иные работники организаций, в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Организационно-распорядительные функции включают в себя руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий.

К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.

Материалами дела подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения, а именно ДД.ММ.ГГГГ, Клещева Н.Н. не являлась таким должностным лицом.

Договором аренды подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ арендатором помещения, где располагается караоке-бар «От заката до рассвета» являлся ИП ФИО5 (л.д.25-29). Клещева Н.Н. представляла лишь его интересы как индивидуального предпринимателя, действуя на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).

При этом, каких-либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций ИП ФИО5 Клещевой Н.Н. не передавал, в трудовых отношениях она с ним не состояла, никаких служебных обязанностей у нее не имелось.

Выпиской из ЕГРИП (л.д.34-35), свидетельством о постановке на учет (л.д.31-33) подтверждается, что Клещева Н.Н. зарегистрирована в качестве ИП БОЮЛ с ДД.ММ.ГГГГ и только с данной даты она может нести какую-либо административную ответственность как должностное лицо.

Таким образом, в момент события административного правонарушения, указанного в протоколе (ДД.ММ.ГГГГ), Клещева Н.Н. не являлась его субъектом, в связи с чем, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. <адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

Кроме этого, одной из составных частей объективной стороны данного административного правонарушения является совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан, на расстоянии ближе, чем сто метров от жилых домов. Однако, ни представителем административного органа, ни мировым судьей данные об этом расстоянии не были установлены.

Учитывая указанные выше обстоятельства в их совокупности, а также истечение срока давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы, суд полагает, что принятое в отношении Клещевой Н.Н. постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> свердловской области, исполнявшего обязанности отсутствующего мирового судьи судебного участка № <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Клещевой Натальи Николаевны по ст. <адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента его принятия.

Копию решения направить Клещевой Н.Н., ММО МВД России «Качканарский».

Судья Качканарского

городского суда                                        Кунева Е.А.