Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-313/2014 ~ М-229/2014 от 05.03.2014

КОПИЯ

Дело № 2-312/2014

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Республика

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Малых Т.В.,

при секретаре ФИО16,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Администрации МО «Лозо-Люкское» к ФИО2, ФИО14, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Лозо-Люкское» обратилась в суд с исками к ФИО2, ФИО14, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Определением Игринского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела были соединены в одно производство для их совместного рассмотрения.

В обоснование исковых требований Администрация МО «Лозо- Люкское» указала, что в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данным Законом порядке невостребованными. Во исполнение Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», <адрес> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 968,5 га сельскохозяйственных угодий. Указанным постановлением, решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства, был утвержден список лиц, наделяемых долями по реорганизуемому хозяйству (МП «Радуга»), всего 149 человек, с определением размера доли каждого собственника 6,5 га. В данном списке среди прочих указаны: ФИО7, умерший ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО8, умерший ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО9, умерший ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО10, умерший ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО11, умершая ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО12, умерший ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом, никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 данного Закона. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» не менее, чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Земельный участок с кадастровым номером 18:09:003001:30, площадью 11450000 кв. м, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории муниципального образования «Лозо- Люкское» <адрес>. В соответствии с нормами статьи 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Администрацией МО «Лозо- Люкское» составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными - список невостребованных земельных долей. Данный список был опубликован в районной газете «Светлый путь» от ДД.ММ.ГГГГ № 14, размещен на официальном сайте <адрес> в сети «Интернет», информационных щитах МО «Лозо- Люкское». С момента публикации в газете «Светлый путь» даты проведения общего собрания (публикация в районной газете «Светлый путь» от ДД.ММ.ГГГГ № 28) до проведения общего собрания ДД.ММ.ГГГГ письменных или устных возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступило. Указанное общее собрание в связи с отсутствием необходимого для принятия решения количества участников не утвердило список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список невостребованных земельных долей. По истечении четырех месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей (публикация в районной газете «Светлый путь» от ДД.ММ.ГГГГ № 14), Администрация муниципального образования «Лозо- Люкское» постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила указанный список. В связи с изложенным, истец просит суд признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Лозо- Люкское» на земельные доли ФИО7, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО8, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО9, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО10, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО11, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО12, умершего ДД.ММ.ГГГГ в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 18:09:003001:30.

До рассмотрения гражданского дела по существу, Администрация МО «Лозо- Люкское» предъявленные требования уточнила, просила признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Лозо- Люкское» <адрес> УР на земельные доли в составе земельного участка с кадастровым номером 18:09:003001:30, площадью 11450000 кв. м, из состава земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащих ФИО7, умершему ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО8, умершему ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО9, умершему ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО10, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО11, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО12, умершему ДД.ММ.ГГГГ и прекратить за ними право общей долевой собственности на их земельные доли.

В судебном заседании представитель Администрации МО «Лозо- Люкское» ФИО17, являющийся Главой Администрации, доводы, изложенные в исковом заявлении, а также уточненные требования, полностью поддержал, просил суд их удовлетворить. Кроме того, представитель истца пояснил, что никто из ответчиков не выразил никакого намерения распорядиться указанными земельными долями.

Ответчики ФИО2, ФИО14, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 В судебном заседании пояснили, что требования истца, с учетом их уточнений признают.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и проанализировав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно законодательству, действующему на момент возникновения правоотношений по наделению граждан земельными долями: п.1.2 раздела 2 Рекомендаций Министерства сельского хозяйства РФ от 14.01.1992г., п. 2 Указа Президента РФ № от 27.12.1991г. "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", п.18 «Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи», одобренных постановлением Правительства РФ № от 01.02.1995г. "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев", который указывает на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с постановлением Правительства РФ № от 04.09.1992г. "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель.

Названные нормы соответствуют п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ, согласно которому права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами. В силу п. 2 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Права собственников земельных долей перечислены в п. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993г. №1767: собственники имели право без согласия других собственников на выдел земельного участка в натуре для ведения фермерского (крестьянского) хозяйства, имели право сдать долю в залог и аренду, присоединить долю к другому земельному участку, обменять на имущественный пай, передать по наследству, получить стоимостное выражение земельной доли в случае выкупа земельного участка, продать свою долю.

Федеральный закон от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» также перечисляет права собственников земельных долей, в частности в ст.12 Закона указаны особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Согласно названных Рекомендаций, утвержденных постановлением Правительства РФ №96, и действовавших до 27.01.2003г., не востребованными признаются земельные доли, собственники которых не получили Свидетельства на право собственности на землю, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции от 29.12.2010г., невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Свидетельствами о смерти установлено, что ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО11 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО12 умер ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно ст. 1115 ГК РФ местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя.

Согласно ст. 1153 Гражданского кодекса РФ принятие наследства осуществляется подачей наследником соответствующего заявления нотариусу или иному уполномоченному должностному лицу. Признается, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности вступил во владение наследственным имуществом.

Из информации, представленной нотариусом нотариального округа «<адрес> УР» видно, что наследственных дел к имуществу ФИО7, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО10, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО8, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО9, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО12, умершего ДД.ММ.ГГГГ не имеется. К имуществу ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ имеется наследственное дело. Наследником, обратившимся к нотариусу за получением свидетельства о праве на наследство является- ФИО5.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 не выразил никакого намерения распорядиться земельной долей, оставшейся после смерти ФИО11.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Федеральный закон от 24.07.2002г. № 101-ФЗ в ст. 12.1 прямо указывает на то, что невостребованной может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в решениях органов местного самоуправления или собственник которой умер и наследников не имеется, а также на то, что орган местного самоуправления вправе обратить такую земельную долю в свою собственность посредством обращения в суд.

Согласно п. 2 ст. 260 ГК РФ земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке; пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Невостребованные земельные доли относятся к землям, целевое назначение которых - сельскохозяйственное производство. На основании ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 435-ФЗ) муниципальное образование вправе распоряжаться муниципальными землями сельскохозяйственного назначения. Таким образом, передача в муниципальную собственность невостребованных земельных долей из числа земель сельскохозяйственного назначения является целесообразной.

В соответствии ст. 46 ГПК РФ органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском в защиту законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Статьей 12.1 Федерального закона определен порядок признания земельных долей невостребованными.

Судом установлено, что порядок признания земельных долей невостребованными был соблюден.

Администрация МО «Лозо- Люкское» составила и опубликовала в районной газете «Светлый путь» от ДД.ММ.ГГГГ № списки граждан, чьи доли могут быть признаны невостребованными, разместила его на информационном щите на территории муниципального образования и на сайте в информационной сети Интернет. В указанный список включены собственники земельных долей ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12.

В районной газете «Светлый путь» от ДД.ММ.ГГГГ № было опубликовано сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников земельных долей, представлены названные печатные издания.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация МО «Лозо- Люкское» Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила список земельных долей, признанных невостребованными, в этот список включена и земельная доля ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12. С даты утверждения указанного списка земельные доли, сведения о которых включены в список, признаются невостребованными.

Суду представлено Постановление № от 27.06.2013г. с приложением - списком невостребованных долей, в котором перечислены собственники земельных долей, сведения о выданных им Свидетельствах на право собственности на землю.

Согласно свидетельствам на право собственности на землю серии РФ-XII № 194745, серии РФ-XII № 194677, серии РФ-XII № 194782, серии РФ-XII № 194753, серии РФ-XII № 194735, серии РФ-XII № 194674, следует, что ФИО7, умершему ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО8, умершему ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО9, умершему ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО10, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО11, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО12, умершему ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности принадлежат земельные доли площадью 6,5 га, находящиеся по адресу: УР, <адрес>, МП «Радуга».

Признание права является способом защиты гражданских прав и осуществляется в исковом производстве. Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности сторон.

По указанным в иске земельным долям, никто не предпринял каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на земельные доли, не выразил иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, в том числе после опубликования списка невостребованных долей с указанием собственников земельных долей и сведений о выданных им Свидетельствах на право собственности на землю. Ответчики какого - либо намерения обратиться к нотариусу о принятии наследства в виде данных земельных долей не изъявили.

Представленные суду доказательства являются непротиворечивыми, они подтверждают и дополняют друг друга, являются допустимыми и достаточными для вынесения решения. В суде подтверждено, что указанные в иске земельные доли в установленном порядке были признаны невостребованными, отсутствуют каких-либо притязания на эти земельные доли, в связи с этим, суд находит исковые требования Администрации МО «Лозо- Люкское», заявленные к наследникам спорных земельных долей, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации МО «Лозо-Люкское» к ФИО2, ФИО14, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Лозо- Люкское» <адрес> УР на земельные доли в составе земельного участка с кадастровым номером 18:09:003001:30, площадью 11450000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащие ФИО7 на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-XII № 194745, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО8 на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-XII № 194677, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО9 на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-XII № 194782, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО10 на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-XII № 194753, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО11 на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-XII № 194735, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО12 на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-XII № 194674, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ года, площадью 6,5 га каждая, находящихся в общей долевой собственности, расположенных по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, МП «Радуга».

Прекратить право общей долевой собственности на земельные доли, площадью 6,5 га каждая, находящихся по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, МП «Радуга», за ФИО7 (свидетельство на право собственности на землю серии РФ-XII № 194745), ФИО8 (свидетельство на право собственности на землю серии РФ-XII № 194677), ФИО9 (свидетельство на право собственности на землю серии РФ-XII № 194782), ФИО13 (свидетельство на право собственности на землю серии РФ-XII № 194753), ФИО11 (свидетельства на право собственности на землю серии РФ-XII № 194735), ФИО12 (свидетельство на право собственности на землю серии РФ-XII № 194674).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд УР.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Малых Т.В.

        Копия верна: судья                                  Т.В. Малых