Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-44/2018 от 11.04.2018

Дело № 12-44/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Сергач 15 мая 2018г.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Гусев С.А.,

С участием Семенова Александра Николаевича,

Представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области по Сергачскому, Краснооктябрьскому, Пильнинскому, Сеченовскому районам Ексиной М.А.,

рассмотрев жалобу Семенова А.Н. на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области по Сергачскому, Краснооктябрьскому, Пильнинскому, Сеченовскому районам Е. от 02.03.2018г. №18250028,

УСТАНОВИЛ:

02.03.2018г. начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области по Сергачскому, Краснооктябрьскому, Пильнинскому, Сеченовскому районам Е. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Семенова А.Н. Согласно данному постановлению, Семенов А.Н. привлечен к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

16.03.2018г. Семенов А.Н. обратился в Сергачский районный суд с жалобой на указанное постановление, т.е. с пропущенным сроком подачи жалобы.

22.03.2018г. определением суда жалоба оставлена без рассмотрения.

11.04.2018г. в Сергачский районный суд вновь поступила жалоба Семенова А.Н. Одновременно с подачей жалобы, заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы.

Определением суда от 24.04.2018г. восстановлен срок обжалования постановления начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области по Сергачскому, Краснооктябрьскому, Пильнинскому, Сеченовскому районам Е. от 02.03.2018г. №18250028.

Семенов А.Н. поддержал в судебном заседании доводы жалобы и пояснил, что с постановлением от 02.03.2018г. не согласен, считает привлечение к его административной ответственности незаконным по следующим основаниям.

26.02.2018г. Ф. старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области было выдано предписание №*** об устранении выявленных нарушений сроком исполнения до 01.10.2018 года.

На момент вынесения постановления №18250028 от 02.03.2018г., срок по предписанию № *** от 26.02.2018г. для устранений нарушений не истек. Административным органом вынесено несколько постановлений по делам об административных правонарушениях по статье 8.2 КоАП РФ, что является неоднократным привлечением к административной ответственности за совершение одного и того же деяния. К административной ответственности он привлекался Росприроднадзором и Роспотребнадзором. Также привлекалось и ООО «АГЖО-Сергач». Поскольку по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействий) общество уже привлекалось к административной ответственности, повторное привлечение к административной ответственности его, как руководителя, по ст. 8.2 КоАП РФ, является незаконным.

Семенов А.Н. просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области по Сергачскому, Краснооктябрьскому, Пильнинскому, Сеченовскому районам Е. с доводами жалобы не согласна, т.к. в период с 13.02.2018г. по 26.02.2018г., на основании распоряжения №18250274 от 24.01.2018г., в целях выполнения поручения президента РФ и приказа Роспотребнадзора №1098 от 24.11.2017г., в отношении ООО «АГЖО-Сергач» была проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проверки выявлены нарушения санитарного законодательства и директору ООО «АГЖО-Сергач», 26.02.2018г. было выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения – до 01.10.2018г. Выдача предписания предусмотрено ч.2 ст.50 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 02.03.2018г. Семенов А.Н. был привлечен к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 руб.- за выявленные в результате выездной проверки нарушения. Вынесенное постановление никаким образом не влияет на сроки исполнения выданного предписания и наоборот, предписание не влияет на вынесение постановления о привлечении к административной ответственности. Семенов А.Н. к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ привлекался только один раз - в связи с выявленными нарушениями требований Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Также, к административной ответственности было привлечено по ст.8.2 КоАП РФ юридическое лицо- ООО «АГЖО-Сергач», что предусмотрено законом. Неоднократность в этом случае отсутствует.

Заслушав Семенова А.Н., представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области по Сергачскому, Краснооктябрьскому, Пильнинскому, Сеченовскому районам Е. и изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Как установлено в судебном заседании, Семенов А.Н. является директором ООО «АГЖО-Сергач», основная деятельность которого: размещение и захоронение твердых бытовых отходов, содержание полигона для твердых бытовых отходов.

В период с 13.02.2018г. по 26.02.2018г., на основании распоряжения №18250274 от 24.01.2018г. (л.д.58-60), в целях выполнения приказа Роспотребнадзора №1098 от 24.11.2017г., старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Сергачском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Сеченовском районе, Ф. в отношении ООО «АГЖО-Сергач» была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований, установленные международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно- СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов». Выдано предписание, согласно которому ООО «АГЖО-Сергач» предписано:

1.На въезде на территорию полигона ТБО устроить шлагбаум у производственно - бытового здания. Основание:п.4.4. СП 2.1.7.1038-01. Срок исполнения: до 01.10.2018г.

2.В хозяйственной зоне полигона устроить гараж или навес для размещения машин и механизмов. Основание: п. 4.1. СП 2.1.7.1038-01. Срок исполнения: до 01.10.2018г.

3.Обеспечить освещение на полигоне ТБО. Основание: п. 4.2. СП 2.1.7.1038-01. Срокисполнения: до 01.10.2018г.

4.На въезде на территорию полигона ТБО восстановить работу контрольно - дезинфекционной установки с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровоза с использованием дезинфицирующего средства. Основание: п.4.3 СП 2.1.7.1038-01. Срок исполнения: до 01.10.2018г.

5.Обеспечить систематический контроль за фракционным, морфологическим и химическим составом отходов, утвердить график данного контроля. Основание: п. 6.1, п. 6.2. СП 2.1.7.1038-01. Срок исполнения: до 01.10.2018г.

6.В программе производственного контроля предусмотреть контроль за состоянием подземных вод в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона. Основанием. 6.4. СП 2.1.7.1038-01. Срок исполнения: до 01.10.2018г.

7.Устроить контрольные скважины в зеленой зоне полигона ТБО, одна контрольная скважина выше полигона по потоку грунтовых вод (контроль), 1-2 скважины ниже полигона для учета влияния складирования ТБО на грунтовые воды. Основание: п.4.6, п. 6.6., п. 6.7 СП 2.1.7.1038-01. Срок исполнения:-до 01.10.2018г.

8.Обеспечить проведение систематических или экстренных дератизапионных мероприятий (борьба с грызунами) на территории полигона ТБО, с оформлением актов выполненных работ. Основание: п. 2.3., п. 2.5. СП 3.5.3,3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий». Срок исполнения: до 01.10.2018г.

9.Разработать и утвердить списки контингентов работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра в 2018г., с последующим предоставлением в ТО Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Сергачском, Краснооктябрьском, Пильнинском и Сеченовском районах. Основание: пункты 7.1.,7.3.СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», главы 3 Приказа МЗ и социального развития от 12.04.2011г. № 302 н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда». Срок исполнения: до 01.10.2018г.

Предписание вручено Семенову А.Н. Определен общий срок исполнения предписания - до 01.10.2018г. (л.д.7).

26.02.2018г. в отношении Семенова А.Н., на основании выявленных проверкой нарушений обязательных требований в области защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, составлен протокол об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ (л.д.56-57).

На основании указанного протокола, 02.03.2018г. в отношении Семенова А.Н. вынесено постановление по ст.8.2 КоАП РФ и определено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей (л.д.20-23,53-54).

Доводы Семенова А.Н. о том, что его привлекли к административной ответственности неоднократно, что является незаконным, ничем не подтверждаются. Как установлено, по ст.8.2 КоАП РФ Семенов А.Н. привлекался территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Сергачском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Сеченовском районе только один раз.

Доводы жалобы о том, что не истек срок устранения недостатков, определенных в предписании от 26.02.2018г. также несостоятельны. Семенов А.Н. привлечен к административной ответственности за нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявленные в ходе проверки, проведенной в период с 13.02.2018г. по 26.02.2018г. Таким образом, привлечение Семенова А.Н. к административной ответственности, никаким образом не связано с предписанием от 26.02.2018г. Кроме этого, в случае, если предписание не будет исполнено в установленный срок, ООО «АГЖО-Сергач» и Семенов А.Н. могут быть привлечены к административной ответственности – за неисполнение предписания.

Как установлено, 02.03.2018г. ООО «АГЖО-Сергач» также было привлечено к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ (л.д.62-64).

Согласно ч.3 ст.2.1 КоАП РФ, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Таким образом, нельзя расценивать привлечение ООО «АГЖО-Сергач» и Семенова А.Н. к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ - как неоднократность, т.к. субъектами административной ответственности являются разные лица- юридическое и физическое лицо.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что жалоба Семенова А.Н. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области по Сергачскому, Краснооктябрьскому, Пильнинскому, Сеченовскому районам Е. от 02.03.2018г. №18250028 о привлечении Семенова А.Н. к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу Семенова А.Н.- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд Нижегородской области.

Судья: Гусев С.А.