Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-467/2021 от 26.11.2021

Дело № 12-467/2021

мировой судья Дробкова Е.С.

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 17 декабря 2021 года

Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда Ломако Н.Н., рассмотрев жалобу консультанта инспекционного отдела инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Арефьева А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 76 Волгоградской области от 14 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «ЖЭУ на Ангарском»,

с участием защитника ООО «ЖЭУ на Ангарском» Самойловой Н.Г., представителя ИГЖН <адрес> Арефьева А.А.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Ворошиловского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «ЖЭУ на Ангарском» прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, консультант инспекционного отдела инспекции государственного жилищного надзора <адрес> Арефьев А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указал, что ООО «ЖЭУ на Ангарском» не исполнило обязанность, предусмотренную п.11 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, не направило в установленный срок уведомление об исполнении предостережения от ДД.ММ.ГГГГ №-ОДПУ о недопустимости нарушения обязательных требований в Инспекцию не предоставило. Ответ ООО «ЖЭУ на Ангарском» ДД.ММ.ГГГГ на электронный адрес volga_gzhi@volganet.ru не поступал, а был доставлен в ИГЖН <адрес> после истечения срока, указанного в предостережении, нарочно ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом на сопроводительном письме вх.№ после составления и направления протокола об административном правонарушении в адрес ООО «ЖЭУ на Ангарском».

Консультант инспекционного отдела инспекции государственного жилищного надзора <адрес> Арефьев А.А. в судебном заседании просил отменить постановление мирового судьи по доводам жалобы.

Защитник ООО «ЖЭУ на Ангарском» Самойлова Н.Г. в судебном заседании просила оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав участвующих лиц, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1.-25.5. КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Из представленных материалов следует, что в отношении ООО «ЖЭУ на Ангарском» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №-ОДПУ, согласно которому в связи с наличием сведений о признаках нарушений обязательных требований п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме») (далее - Минимальный перечень), п.5.1.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - ПиН), п.п. д) п. 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила содержания) в части учета и контроля расхода топливно-энергетических ресурсов Инспекцией в отношении ООО «ЖЭУ на Ангарском» выдано предостережение от 13 мая 2021 г. №69-ОДПУ о недопустимости нарушения обязательных требований, которым предложено ООО «ЖЭУ на Ангарском» принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований п. 18 Минимального перечня, п. 5.1.2. ПиН, п.п. д) п.10 Правил содержания.

По итогам исполнения данного предостережения в срок до 14 июля 2021 г. направить в адрес Инспекции уведомление об исполнении предостережения в соответствии с Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережении, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 № 166 (далее - Постановление № 166).

В соответствии п. 11 Постановления №    166 при отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля уведомление об исполнении предостережения. Вместе с этим, ООО «ЖЭУ на Ангарском» в установленный срок уведомление об исполнении указанного предостережения в Инспекцию не представило, за что предусмотрена ответственность по ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно п.11 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 года N 166 при отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля уведомление об исполнении предостережения.

Согласно части 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Проверяя законность и обоснованность привлечения ООО «ЖЭУ на Ангарском» к административной ответственности, мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, о чём мировым судьёй было вынесено мотивированное постановление.

Судья находит постановление мирового судьи судебного участка №76 Ворошиловского судебного района города Волгограда Волгоградской области – от 14 октября 2021 года законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ЖЭУ на Ангарском» в нарушение требований п.11 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 года N 166, в установленный срок уведомление об исполнении предостережения от 13 мая 2021 г. №69-ОДПУ о недопустимости нарушения обязательных требований в Инспекцию не представило.

Мировым судьей при рассмотрении дела установлено, что ООО «ЖЭУ на Ангарском» ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> посредством    электронной почты на электронный адрес: <адрес> направило в Инспекцию государственного жилищного надзора <адрес> ответ на предостережение №-ОДПУ под исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым сообщило, что в рамках подготовки к отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ. управляющей организацией были демонтированы все средства измерения, входящие в состав узлов    учета тепловой энергии межповерочный интервал которых истекает после окончания отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ. либо приходиться в период отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ г. по адресам, указанным в предостережении, и отправлены на метрологическое обслуживание (поверку) в ООО «ПриборАвтоматика». В срок до ДД.ММ.ГГГГ все средства измерения будут проверены и установлены.

В связи с чем мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что ответ на предостережение №-ОДПУ направлен ООО «ЖЭУ на Ангарском» посредством электронной почты ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, предусмотренный предостережением.

При таких обстоятельствах, мировой судья судебного участка № Ворошиловского судебного района <адрес> пришел к правильному выводу о том, что в действиях ООО «ЖЭУ на Ангарском» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, оснований для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу за истечением сроков привлечения к ответственности, не установлено.

Доводы, изложенные заявителем, не нашли подтверждения в ходе рассмотрения жалобы, а также опровергаются материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № Ворошиловского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «ЖЭУ на Ангарском» не имеется, в связи с чем жалоба консультанта инспекционного отдела инспекции государственного жилищного надзора <адрес> Арефьева А.А. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «ЖЭУ на Ангарском», в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «ЖЭУ на Ангарском» прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения – оставить без изменения, жалобу консультанта инспекционного отдела инспекции государственного жилищного надзора <адрес> Арефьева А.А. – без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в последующем могут быть обжалованы в порядке и сроки, установленные статьями 30.12.-30.14 Кодекса Российской Федерации по делу об административных правонарушениях.

Судья