Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4964/2023 ~ М-3632/2023 от 17.07.2023

63RS0039-01-2023-003912-62

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 октября 2023 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4964/2023 по административному исковому заявлению Александровой Ларисы Николаевны к Министерству строительства Самарской области о признании незаконным решения,

установил:

Александрова Л.Н. обратилась в суд с административным иском к Министерству строительства Самарской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявления указано, что 26.10.2007 между истцом и ООО «Монтэк» заключен договор № 33-кв, в соответствии с которым ООО «Монтэк» (Застройщик) должен был построить и предоставить однокомнатную квартиру на 4 этаже, общей площадью 39,37 кв.м, в жилом доме, расположенном по адресу: г. Самара, Заводское шоссе, дом 63 «А». Застройщик свои обязательства не исполнил, дом не построил, в настоящее время ликвидирован.

На основании решения Ленинского районного суда г. Самары от 04.03.2022 административный истец включена в реестр пострадавших участников долевого строительства, что подтверждается письмом Министерства от 28.07.2022 № МС/6126.

С 2014 года истец была включена в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, что подтверждается письмом Министерства строительства Самарской области от 28.02.2014 г. №3/1392.

14.04.2023 истец обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении жилого помещения в виде однокомнатной квартиры общей площадью не менее 39,77 кв.м в жилом доме, расположенном городе Самара, в течение одного месяца со дня получения настоящего письма.

Письмом от 04.05.2023 № МС/3134 Министерство сообщило, что при возможности оказания мне мер государственной поддержки, предусмотренных статьёй 6 Закона №84-ГД, ей будет направлено соответствующее предложение. Также в письме указано, что в соответствии с положениями Закона №84-ГД представление меры государственной поддержки пострадавшим участникам долевого строительства осуществляется министерством согласно сформированному Реестру в порядке очередности и в соответствии с хронологической последовательностью заключения договора участия в долевом строительстве с недобросовестным застройщиком.

По мнению административного истца, ответчик в своем ответе проявил формальный подход, необоснованно отказав в предоставлении жилого помещения.

Договор участия в долевом строительстве с недобросовестным застройщиком заключен 26.10.2007.

07.05.2023 в интернете (сайт 63.RU Самара онлайн) появилась информация о том, что обманутых дольщиков недостроенных «свечек» на улице Фадеева пригласили на получение денежной компенсации. Указанный проблемный объект начали строить в 2015 году. Между тем, договоры участия в долевом строительстве в отношении данного объекта заключены в более поздние сроки, чем у истца.

Полагая свои права нарушенными, административный истец, просит признать незаконным решение Министерства строительства Самарской области, изложенное в письме от 04.05.2023 г. №МС/3134, об отказе в предоставлении жилого помещения в виде однокомнатной квартиры общей площадью не менее 39,77 кв.м, в жилом доме, расположенном городе Самаре, и обязать Министерство строительства Самарской области в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда предоставить такое жилое помещение.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Галимов Ю.З. требования поддержал.

Представитель Министерства строительства Самарской области по доверенности Таркина Ю.А. возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца.

Из материалов дела следует, что 26.10.2007 между Александровой Л.Н. и ООО «Монтэк» заключен договор № 33-кв, в соответствии с которым ООО «Монтэк» (Застройщик) обязалось построить и предоставить однокомнатную квартиру на 4 этаже, общей площадью 39,37 кв.м, в жилом доме, расположенном по адресу: г. Самара, Заводское шоссе, дом 63 «А».

ООО «Монтэк» свои обязательства по договору не исполнило, признано несостоятельным (банкротом) и в последующем ликвидировано.

Во исполнение решения Ленинского районного суда г. Самары от 04.03.2022 по делу №2а-1168/2022, которым признано незаконным решение Министерства об отказе во включении в реестр и на Министерство строительства Самарской области возложена обязанность заново рассмотреть заявление Александровой Л.Н. о включении в реестр, Министерством принято решение о включении Александровой Л.Н. в реестр пострадавших участников долевого строительства, что подтверждается письмом Министерства от 28.07.2022 № МС/6126.

14.04.2023 Александрова Л.Н. обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении жилого помещения в виде однокомнатной квартиры общей площадью не менее 39,77 кв.м в жилом доме, расположенном городе Самара, в течение одного месяца со дня получения настоящего письма.

На данное обращение Министерством дан ответ от 04.05.2023 № МС/3134, в котором со ссылкой на действующее законодательство сообщается, что при возможности истцу будет предоставлена мера государственной поддержки, в связи с чем ей будет направлено соответствующее предложение.

Оснований для признания данного ответа незаконным не имеется.

На территории Самарской области защита прав участников долевого строительства осуществляется на основании Закона Самарской области от 08.07.2019 № 84-ГД «О мерах государственной поддержки участников долевого строительства и лиц, обеспечивающих удовлетворение прав требований участников долевого строительства, на территории Самарской области» (далее – Закон № 84-ГД).

Статьей 3 Закона № 84-ГД установлено, что орган исполнительной власти Самарской области, осуществляющий полномочия в сфере оказания мер государственной поддержки участников долевого строительства, ведет реестр пострадавших участников долевого строительства.

Порядок ведения реестра пострадавших участников долевого строительства, утвержден постановлением Правительства Самарской области от 13.12.2019 № 927.

Согласно пункту 1.3, 1.4 Порядка формирование Реестра осуществляется министерством в соответствии с Порядком в целях оказания мер государственной поддержки в соответствии с Законом о поддержке обманутых дольщиков. Реестр ведется раздельно в отношении пострадавших участников долевого строительства проблемных объектов, строительство которых подлежит завершению, и в отношении пострадавших участников долевого строительства проблемных объектов, завершение строительств которых признано нецелесообразным и (или) невозможным, и пострадавших участников долевого строительства объектов, права требования которых не были удовлетворены.

Пунктом 2.4 Порядка определен порядок формирования очередности в Реестре.

Пунктом 2.5 Порядка установлено, что пострадавшие участники долевого строительства включаются в очереди Реестра в соответствии с хронологической последовательностью заключения договора участия в долевом строительстве с недобросовестным застройщиком.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 6 Закона № 84-ГД к мерам государственной поддержки пострадавшим участникам долевого строительства относится предоставление жилых помещений вне проблемного объекта в случаях, если: признано нецелесообразным и (или) невозможным завершение строительства проблемного объекта; проблемный объект исключен из перечня проблемных объектов по основаниям, установленным названым Законом, за исключением оснований, предусмотренных пунктом 3 части 3 статьи 4 Закона о поддержке обманутых дольщиков.

Меры государственной поддержки в виде жилого помещения вне проблемного объекта предоставляется пострадавшему участнику долевого строительства опосредованно через нового застройщика, нового застройщика-инвестора.

Правила предоставления жилого помещения вне проблемного объекта пострадавшим участникам долевого строительства, удовлетворение прав требований которых невозможно в проблемном объекте в связи нецелесообразностью и (или) невозможностью завершения строительства проблемного объекта, утверждены постановлением Правительства Самарской области от 13.12.2019 № 927 (далее — Правила).

Указанные Правила устанавливают определенные административные процедуры, которые должны быть осуществлены при предоставлении меры государственной поддержки в виде предоставление жилого помещения вне проблемного объекта, в том числе направление в адрес пострадавшего участника долевого участия в строительстве предложения.

В соответствии со ст. 9 Закона № 84-ГД финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого на соответствующий финансовый год в установленном порядке органу исполнительной власти Самарской области, осуществляющему полномочия в сфере оказания мер государственной поддержки участников долевого строительства.

Таким образом, действующим законодательством установлена административная процедура по удовлетворению прав граждан участников долевого строительства, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками своих обязательств. Заявленные административным истцом требования по существу направлены на обход административной процедуры, что является недопустимым и, в свою очередь, может привести к нарушению прав и законных интересов пострадавших участников долевого строительства, включенных в соответствующие очереди Реестра. Согласно пояснениям представителя административного ответчика истец состоит в очереди под номером 58, в настоящее время новый застройщик проблемного объекта, посредством которого может быть оказана мера государственной поддержки в виде представления жилого помещения вне проблемного объекта, отсутствует.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным ответа Министерства от 04.05.2023 № МС/3134, который по своему содержанию является информационным, не содержит каких-либо властных решений и предписаний, не имеется.

Доводы административного истца о нарушении ее прав тем, что компенсация предоставлена пострадавшим участникам долевого строительства проблемного объекта по ул. Фадеева, договоры участия долевого строительства которых заключены позднее, чем у истца, являются несостоятельными.

На основании постановления Правительства Самарской области от 15.03.2023 №191 жилой многоквартирный дом № 1, 2, расположенный по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Фадеева, был включен в Перечень проблемных объектов, для строительства которых привлекались денежные средства граждан, на территории Самарской области, утвержденный постановлением Правительства Самарской области от 13.07.2011 № 329.

Приказом Министерства от 19.04.2023 № 43-п признано нецелесообразным завершение строительства данного проблемного объекта.

Размещение на официальном сайте Министерства в сети Интернет информации о начале приема заявлений пострадавших участников долевого строительства указанного проблемного объекта для включения их в реестр пострадавших участников долевого строительства является реализацией пункта 9 Порядка признания нецелесообразности и (или) невозможности завершения строительства проблемного объекта, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 13.12.2019 №927, и не означает, что меры государственной поддержки уже предоставляются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Александровой Ларисы Николаевны к Министерству строительства Самарской области о признании незаконным решения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 23.10.2023.