Решение по делу № 2-943/2015 ~ М-732/2015 от 18.02.2015

Дело № 2-943/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новоалтайск 25 марта 2015 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Хохловой Е.В.,

при секретаре Матюшенко Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Комендантова ПВ об оспаривании действий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Комендантов П.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица, указав, что 01 февраля 2015 года инспектором ДПС 1/2 ГИБДД УМВД РФ по г.Казани старшим лейтенантом Сафиным И.И. был составлен протокол о задержании транспортного средства, согласно которого у Грищенко Р.О. за совершение правонарушения, предусмотренного ст.12.7 ч.2 КоАП РФ, задержано транспортное средство <данные изъяты> и передано ОАО БДД на хранение.

Заявитель считает действия инспектора незаконными по следующим основаниям.

В силу п.7 ч.1 ст.27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности правонарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации.

В соответствии с ч.1 ст.27.13 КоАП РФ при нарушении правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных в том числе, статьей 12.7 Кодекса, применяется задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания.

Решение о задержании транспортного средства соответствующего вида, запрещении его эксплуатации или о прекращении указанных задержания и запрещения принимается должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях ( ч.3 ст.27.13 Кодекса).

Перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 данной статьи, их хранение, оплата расходов на перемещение и хранение, возврат транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации ( ч.10 ст.27.13 Кодекса).

По смыслу положений статьи 27.1 и 27.13 Кодекса задержание транспортного средства как мера обеспечения по административному производству преследует цель пресечения административного правонарушения и может применяться на определенный срок – до устранения причины задержания транспортного средства.

Как установлено пунктом 147.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД РФ от 02.03.2009 № 185, в случае устранения причины задержания транспортного средства на месте выявления административного правонарушения ( в том числе предоставления для управления транспортным средством иного лица, при отсутствии оснований для его отстранения от управления транспортным средством) до начала перемещения задерживаемого транспортного средства, помещение транспортного средства на специализированную стоянку не осуществляется.

При составлении протокола о задержании транспортного средства также присутствовал собственник транспортного средства – Комендантов П.В., который имел при себе водительское удостоверение, паспорт, основания для его отстранения от управления транспортным средством отсутствовали.

Поскольку в отношении Комендантова П.В. не установлено оснований для отстранения от управления транспортным средством, причину задержания транспортного средства следовало считать устраненной, оснований для дальнейшего задержания транспортного средства и перемещения его на специализированную стоянку не имелось.

С учетом изложенного, заявитель просит признать незаконными действия инспектора ДПС 1/2 ГИБДД УМВД РФ по г.Казани старшего лейтенанта Сафина И.И. по задержанию транспортного средства – автомобиля марки Рено гос.рег. знак Н 170 ЕТ 199 и перемещения его на специализированную стоянку после устранения причин задержания.

В судебное заседание заявитель Комендантов П.В. не явился, надлежаще извещен, просил о рассмотрении заявления в его отсутствие.

Представитель заявителя Грищенко Р.О., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал доводы заявления, настаивал на удовлетворении, при этом пояснил, что, действительно, он, Грищенко Р.О., будучи лишенным прав на управление транспортными средствами, 01 февраля 2015 года управлял автомобилем марки Рено и был остановлен инспектором ДПС на автодороге Москва-Уфа, при этом в салоне автомобиля находился собственник автомобиля Комендантов П.В. Инспектором ДПС Сафиным И.И. был составлен протокол о задержании автомобиля, после чего автомобиль был помещен на специализированную стоянку, хотя оснований для этого не имелось, автомобиль мог быть передан его собственнику. Поскольку 01 февраля 2015 года был не рабочим днем ( воскресенье), на следующий день в отношении Грищенко Р.О. было вынесено мировым судьей постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст.12.7 КоАП РФ, в отношении Комендантова П.В. начальником Отделения по Кировскому району ОГИБДД УМВД России по г.Казани было вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.3 ст.12.7 КоАП РФ. Однако, автомобиль со специализированной стоянки им удалось забрать лишь после обращения за помощью юристов 04 февраля 2015 года, что подтверждается квитанцией к приходному кассовой ордеру, выданной ООО Юридическое агентство «Подва и Партнеры» и справкой нотариуса, подтверждающей оплату за выдачу доверенности на ведение дел в суде.

Представитель заинтересованного лица ОТОР №1 ГИБДД УМВД России по г.Казани и привлеченное судом должностное лицо, действия которого оспариваются – ИДПС 1/2 ГИБДД УМВД РФ по г.Казани старший лейтенант Сафин И.И. в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения заявления.

С учетом мнения представителя заявителя, суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.ст.254.255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» ( далее – Закон № 3-ФЗ) полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

Полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право задерживать транспортные средства и отстранять водителей от управления транспортными средствами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации ( п.21 ч.1 ст.13 Закона № 3-ФЗ).

Пунктом 7 ч.1 ст.27.1 КоАП РФ установлено, что в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять такую меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении как задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации.

Приказом МВД России от 02 марта 2009 года № 185 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, согласно которому задержание транспортного средства по основаниям, предусмотренным Кодексом, осуществляется сотрудником после составления протокола о соответствующем административном правонарушении путем его перемещения при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое мест (на специализированную стоянку) ( п.147).

В случае устранения причины задержания транспортного средства на месте выявления административного правонарушения (предоставление документов, предусмотренных Правилами дорожного движения; предоставление для управления транспортным средством иного лица, при отсутствии оснований для его отстранения от управления транспортным средством) до начала перемещения задерживаемого транспортного средства, помещение транспортного средства на специализированную стоянку не осуществляется ( п.147.1 Административного регламента).

Из материалов дела следует, что 01 февраля 2015 года в 09 часов 10 минут Грищенко Р.О. на 777 км автодороги Москва-Уфа управлял автомобилем <данные изъяты>, будучи лишенным прав управления транспортными средствами.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Верхнеуслонскому судебному району Республики Татарстан от 02 февраля 2015 года Грищенко Р.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12,7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Согласно данного постановления, факт совершения правонарушения Грищенко Р.О. доказывается, кроме признания им вины, протоколом об административном правонарушении № 1282754 от 01 февраля 2015 года; протоколом об отстранении от управления транспортным средством № 22 4843 от 01 февраля 2015 года; протоколом о задержании транспортного средства № 00061768 от 01 февраля 2015 года; справкой, рапортом сотрудника полиции.

Из объяснений инспектора ДПС 1 взвода 2 батальона полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Казани ст.лейтенанта полиции Сафина И.И. следует, что 01 февраля 2015 года в ходе несения службы на автодороге Москва-Уфа на 777 км на СПП «Малиновка» около 8 час.50 мин. им был остановлен автомобиль <данные изъяты>, которым управлял Грищенко Р.О. Водитель Грищенко Р.О. предъявил водительское удостоверение с признаком подделки. В результате проверки по базе ФИС ГИБДД было установлено, что Грищенко Р.О. был лишен права управления транспортными средствами. В отношении Грищенко Р.О. был составлен административный материал по ст.12.7 ч.2 КоАП РФ. Кроме Грищенко Р.О., в салоне автомобиля Рено находился собственник транспортного средства – Комендантов П.В., который предъявил в качестве документа, удостоверяющего личность паспорт гражданина РФ. В отношении Комендантова П.В. за нарушение требований п.2.11 ПДД был составлен административный материал по ч.3 ст.12.7 КоАП РФ. Ввиду того, что гражданин Комендантов П.В. водительское удостоверение не предъявил, автомобиль Рено передать Комендантову П.В. не представилось возможным.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что инспектор ДПС Сафин И.И. действовал в соответствии с приведенными выше нормами. Поскольку водитель Грищенко Р.О. был лишен водительских прав, а иное лицо для управления автомобилем представлено не было, то есть причина задержания не была устранена, у инспектора имелись законные основания для задержания транспортного средства и помещения его на специализированную стоянку. Задержание транспортного средства было произведено уполномоченным на то должностным лицом и в пределах предоставленных ему полномочий. Оснований не доверять объяснениям инспектора ДПС Сафина И.И. у суда не имеется, кроме того, они согласуются с другими собранными по делу доказательствами. Транспортное средство было задержано 01 февраля 2015 года в рамках административного дела в отношении Грищенко Р.О., которое было рассмотрено мировым судьей 02 февраля 2015 года и Грищенко Р.О. был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.7 КоАП РФ, санкция которой предусматривает, в том числе, наказание в виде административного ареста на срок до пятнадцати суток. Таким образом, инспектором ДПС транспортное средство было задержано также в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемыми действиями инспектора ГИБДД были нарушены права и свободы заявителя, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено.

В силу ч.4 ст.258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 257-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░.

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,