Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1535/2012 ~ М-976/2012 от 06.02.2012

Дело № 2-1535/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» февраля 2012 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска, в составе:

судьи Богомолова С.В.,

при секретаре Насыбулловой Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Романова ФИО6 на действия Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области,

установил:

Романов С.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) УФМС России по Ульяновской области.

В обоснование указал, что на его обращение в прокуратуру Ульяновской области был получен ответ из УФМС России по Ульяновской области, из которого ему стало известно, что 31.10.2000 года Паспортно-визовое управление УВД Ульяновской области, возвратило обращение о гражданстве Российской Федерации, о чем должна была сообщить ему 11 лет назад Паспортно-визовая служба РОВД Павловского района Ульяновской области. Поданное обращение о принятии гражданства хранилось 5 лет. Им неоднократно подавались заявления в отношении гражданства Российской Федерации никто не давал внятного ответа, одни отписки, несмотря на имеющуюся у заявителя прописку в Павловском районе с. Шаховском Ульяновской области, то что он состоит на учета в военкомате Павловского района. С 2000 года состоит на учета в УФМС Павловского района Ульяновской области. Заявитель не знал, что ему отказано в паспортно-визовом управлении УВд Ульяновской области в приобретении гражданства Российской Федерации, в связи с чем настаивает на восстановлении документов в принятии гражданства Российской Федерации и содействии в получении гражданства Российской Федерации.

В судебном заседании заявитель Романов С.А. не участвовал, отбывает наказание в местах лишения свободы. О месте и времени судебного разбирательства был уведомлен.

В судебном заседании представитель УФМС России по Ульяновской области Спиридонова Ю.Н. просила в удовлетворении заявления отказать. Пояснила, что Романов С.А. обратился в суд с заявлением на действия УФМС России по Ульяновской области, требованиями о восстановлении документов на принятие в гражданство Российской Федерации от октября 2000 года, возложении обязанности принять в гражданство Российской Федерации. В обоснование своих требований указал, что является гражданином Республики Узбекистан, зарегистрирован в Павловском районе Ульяновской области, состоит на учёте в военкомате. Неоднократно обращался по вопросу приобретения гражданства, однако до настоящего времени его вопрос не решён.

Требования Романова С.А. не основаны на законе и не подлежат удовлетворению судом по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно части 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 19 Закона РФ от 28 ноября 1991 года №1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" - дееспособное лицо, достигшее 18-летнего возраста и не состоящее в гражданстве Российской Федерации, может ходатайствовать о приёме в гражданство Российской Федерации независимо от происхождения, социального положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений.

Обычным условием приёма в гражданство Российской Федерации является постоянное проживание на территории Российской Федерации: для иностранных граждан и лиц без гражданства - всего пять лет или три года непрерывно непосредственно перед обращением с ходатайством; для беженцев, признаваемых таковыми законом Российской Федерации, договором Российской Федерации, указанные сроки сокращаются вдвое. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации для учебы или лечения не более, чем на три месяца.

Из документов усматривается, Романов ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженец г<адрес>. По сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Ульяновской области Романов С.А. был зарегистрирован по адресу: <адрес> с 10.03.2000г. по 11.07.2001г., по паспорту гражданина Республики Узбекистан СВ №0628058, выданному Алмалыкским ГОВД Ташкентской области 19.03.1997г. Снят с регистрационного учёта по месту жительства в связи с убытием в Республику Узбекистан.

Согласно журнала приёма документов на гражданство ПВС Павловского РОВД Ульяновской области (за период 09.03.1994г.-12.03.2002г., порядковый номер 63) у Романова С.А. были приняты документы на оформление приобретение гражданства Российской Федерации 30.10.2000г., возвращены 31.10.2000г. Повторно Романов С.А. по данному вопросу не обращался, документы уничтожены по истечению срока давности.

В октябре 2011 года в УФМС России по Ульяновской области поступило сообщение из прокуратуры Ульяновской области об обращении Романова С.А. по вопросу получения им гражданства Российской Федерации.

23.11.2011г. на обращение Романова С.А. УФМС России по Ульяновской области направлен ответ, в котором сообщается, что 30.10.2000г. паспортным отделом Павловского РОВД Ульяновской области было принято его заявление к рассмотрению в соответствии со статьёй 19 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» №1948-1 от 28 ноября 1991 года. Однако, в связи с тем, что положение закона не было соблюдено, то заявление было возвращено без рассмотрения.

Поскольку по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации Романов С.А. в УФМС России по Ульяновской области не обращался, решения о приобретении гражданства Российской Федерации в отношении Романова С.А. не принималось.

В соответствии с требованиями статьей 254 - 256 Гражданского процессуального кодекса - гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в Порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Учитывая, что УФМС России по Ульяновской области не совершало в отношении Романова С.А. незаконных действий, просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Выслушав представителя УФМС России по Ульяновской области, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В судебном заседании установлено, что согласно журнала приёма документов на гражданство ПВС Павловского РОВД Ульяновской области (за период 09.03.1994 г.-12.03.2002 г., порядковый номер 63) у Романова С.А. были приняты документы на оформление приобретение гражданства Российской Федерации 30.10.2000г., возвращены 31.10.2000г. Повторно Романов С.А. по данному вопросу не обращался, документы уничтожены по истечению срока давности.

В настоящее время Паспортно-визовая служба расформирована и полномочия связанные с оформлением и принятием в гражданство переданы Федеральной миграционной службе Российской Федерации.

Согласно представленных документов Романов С.А. на основании паспорта гражданина Узбекистана № СВ 0628058, выданного 19.03.1997 года Алмалыкским ГОВД Ташкентской области, был зарегистрирован по адресу: <адрес> Снят с учета, согласно справки формы № 8, 17.08.2011 года в г. Ташкент.

Из представленных возражений представителя УФМС России по Ульяновской области следует, что после 31.10.2000 года Романов С.А. в установленном порядке не обращался ни в Паспортно-визовую службу, ни в УФМС России по Ульяновской области по вопросу принятия гражданства. Доказательств такого обращения заявителем не представлено, обращения в прокуратуру Ульяновской области суд не может расценить как обращение в установленном порядке по поводу принятия гражданства, поскольку органы прокуратуры не наделены полномочиями по решению данных вопросов. Вместе с тем, на все обращения, поступившие через прокуратуру от Романова С.А. Управлением ФМС давались ответы с разъяснением порядка обращений по поводу принятия гражданства РФ.

Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Исходя из того, что Романов в 2004 году и в 2010 году осуждался как гражданин Узбекисатана (сведения ИЦ УВД), ему было известно о том, что его ходатайство о принятии в гражданство оставлено без рассмотрения, следовательно, трехмесячный срок на обжалование данного решения Паспортно-визовой службы УВД истек. С заявлением же о принятии гражданства РФ в УФМС России по Ульяновской области Романов в установленном порядке не обращался, следовательно, никаких решений Управлением ФМС в данной части не принималось и, как следствие, прав заявителя УФМС не нарушало.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявителем не доказан факт нарушения должностными лицами УФМС России по Ульяновской области его прав и свобод, действия должностных лиц УФМС совершены в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, должностного лица.

В связи с чем, в удовлетворении заявления следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении жалобы Романова ФИО8 на действия Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.В. Богомолов.