Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-635/2015 ~ М-444/2015 от 04.03.2015

Дело №2-635/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Выкса 15 июня 2015 г.

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Корокозова Д.Н., с участием представителя истца Соколовой Ю.А., ответчика Савиновой Н.И., представителя ответчика Савинова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Выкса Нижегородской области к Савиновой Н.И. об устранении препятствий в пользовании земельным участком

у с т а н о в и л :

Истец обратился с требованиями об обязании ответчика устранить препятствия в пользовании земельным участком путем сноса временного сооружения и передаче земельного участка по акту истцу в качестве и состоянии не хуже первоначального.

В ходе рассмотрения дела истцом требования были изменены в порядке ст.39 ГПК РФ и просит обязать прекратить действия, препятствующие осуществлению прав Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Выкса Нижегородской области по распоряжению на правах собственника земельным участком из состава земель населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена, освободив его от деревянного каркасного, покрытого профильными листами, сооружения размером …. м., расположенного в районе д……. г.Выкса Нижегородской области.

Свои требования истец мотивирует тем, администрацией В., как органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на правах собственника, постановлением от …..2004 № …. был предоставлен Савиновой Н.И. в аренду сроком на ….. месаяцев земельный участок площадью … кв.м. под металлическим гаражом по адресу: г. Выкса, ….. В связи с тем, что срок аренды составлял менее … года, а такой договор не подлежал государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Комитетом по управлению муниципальным имуществом в соответствии с вышеуказанным постановлением был заключен с Савиновой Н.И. договор аренды земельного участка без проведения кадастровых работ и без постановки этого земельного участка на кадастровый учет. Территория, занимаемая Савиновой Н.И., иным лицам на каком-либо праве не предоставлялась, была свободна от прав третьих лиц и располагалась на землях, государственная собственность на которые не разграничена. По истечении …. месяцев, в силу ст.ст. 610, 621 ГК РФ, договор стал считаться заключенным на неопределенный срок. По основаниям, предусмотренным ч.2 п.2 ст. 610 ГК РФ …..2014г. комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Выкса было принято распоряжение за №….. об отказе от договора аренды земельного участка, о чем в адрес Савиновой Н.И. было направлено уведомление от …..2014 за № …. В связи с жалобами жителей, …..2015 года … КУМИ был осуществлен выезд на место и произведено обследование данной территории с составлением соответствующего акта. По результатам обследования было установлено, что на земельном участке в районе дома № …… г. Выкса Савиновой Н.И. было воздвигнуто деревянное каркасное сооружение, покрытое металлическим профильными листами размером …. м, т.е. площадью ….. кв.м. Данное сооружение находится на этом месте до настоящего времени. Таким образом, ответчик самовольно занимает часть земельного участка из состава земель населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена и своими действиями создает препятствия истцу в пользовании той частью земельного участка из состава земель населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена, на которой расположено возведенное ею деревянное каркасное сооружение, покрытое металлическими профильными листами размером …м, т.е. … кв.м. В частности, КУМИ не может свободно распоряжаться данной территорией, в том числе, путем формирования границ земельного участка, постановки его на кадастровый учет и последующего предоставления гражданам или юридическим лицам в соответствии с законом до устранения созданных препятствий.

В судебном заседании представитель истца Соколова Ю.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Савинова н.И. и её представитель Савинов А.Н. исковые требования не признали по основаниям, изложенным в возражениях, дополнительно указав, что договор аренды земельного участка был навязан, но не оспаривался, арендная плата вносилась. Считают, что постройка должна находиться в границах земельного участка под многоквартирным домом, данный земельный участок сформирован с нарушением законодательства. Истцом не представлено доказательств тому, что данный земельный участок находится в государственной собственности. Считают, что истец защищает интересы другого лица – В..лись.нтам истца размеры земельного участка изменились.,порядкеоженные варианты выкупа строения либо п

Изучив доводы сторон и исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд находит, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований или возражений. Бремя доказывания между сторонами распределено. Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ, а ранее п.10 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001, предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. При этом, отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, в том числе собственность на которые не разграничена, осуществляется Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Выкса Нижегородской области (далее КУМИ) в силу п.п. 1.2, 3.16-3.30 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации, утвержденным Решением Совета депутатов городского округа город Выкса №.. от ….2012.

Постановлением администрации Выксунского муниципального района от …..2004 № … Савиновой Н.И. был предоставлен в аренду сроком на …. месяцев земельный участок площадью ….. кв.м. под металлическим гаражом по адресу: г. Выкса, …... Этим же постановлением расторгнут договор аренды от …..2003 по соглашению сторон и отменено постановление администрации от …2003 №….. КУМИ предложено подготовить и заключить договор аренды земельного участка в установленном законом порядке.

…..2004 между КУМИ и Савиновой Н.И. был заключен договор №….аренды земельного участка сроком на ….. месяцев, размер арендной платы …. руб. в год со сроком уплаты до ….ноября текущего года.

В связи с тем, что срок аренды составлял менее …. года, а такой договор не подлежал государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним

Согласно ст.6 ЗК РФ Объектами земельных отношений являются: 1) земля как природный объект и природный ресурс; 2) земельные участки; 3) части земельных участков. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с установленной классификацией объектов гражданских прав недвижимость относится к индивидуально-определенным вещам. Формирование участка происходит путем землеустройства и кадастрового учета: ст. 261 ГК РФ, ст. 68 - 70 ЗК РФ, Федеральными законами "О землеустройстве" и "О государственном кадастре недвижимости" (а до того "О государственном земельном кадастре"). Значение государственного кадастрового учета заключается прежде всего в том, что без кадастрового учета участок не существует как объект недвижимости. Объектом гражданских прав, т.е. недвижимостью, земельный участок становится только после того, как он описан и учтен в государственном кадастре; приобретение прав на участок, а также совершение сделок с ним и государственная регистрация возможны только после кадастрового учета.

В соответствии со ст.22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.606 ГК РФ По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п.п.1, 3 ст.607 ГК РФ В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В договоре №…. аренды земельного участка от …..2004 сведения о проведении кадастровых работ и постановке предоставляемого в аренду земельного участка на кадастровый учет отсутствуют, не подтверждено это и сторонами при рассмотрении дела. Таким образом, отсутствовал предмет договора - индивидуально определенный земельный участок с установленными границами и их описанием, и следовательно договор аренды следует признать незаключенным.

По приведенным основаниям принятое …...2014 комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Выкса распоряжение за № ….. об отказе от договора аренды земельного участка, о чем в адрес Савиновой Н.И. было направлено уведомление от ….2014 за № …., значения для рассматриваемого дела не имеет.

В связи с поступлением ….2014 жалобы В.. …. 2015 года специалистами КУМИ было произведено обследование территории около дома №……. г.Выкса с составлением соответствующего акта.

По результатам обследования было установлено, что на земельном участке в районе дома ….. г. Выкса Савиновой Н.И. в ….2014 года было установлено деревянное каркасное сооружение, покрытое металлическими профильными листами размером … м, т.е. площадью …. кв.м. Факт нахождения постройки на землях, распоряжение которыми осуществляет орган местного самоуправления, подтверждается также представленной в дело схемой, выполненной специалистами МБУ «А» ….2015.

Каких-либо прав на использование земельного участка, занятого временной постройкой, у Савиновой Н.И. не имелось, она самовольно занимает часть земельного участка из состава земель населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена, тем самым создает препятствия комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Выкса в пользовании той частью земельного участка из состава земель населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена, на которой расположено возведенное ею деревянное каркасное сооружение, покрытое металлическими профильными листами размером … м, т.е. …. кв.м. В частности, КУМИ не может свободно распоряжаться данной территорией, в том числе, путем формирования границ земельного участка, постановки его на кадастровый учет и последующего предоставления гражданам или юридическим лицам в соответствии с законом до устранения созданных препятствий.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Как разъяснено в п.45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Право собственника в данном случае подлежит защите в судебном порядке и ответчик обязана освободить занимаемую часть земельного участка. В добровольном порядке ответчиком этого не сделано, уведомление с соответствующим требованием ей направлялось (исх.№… от …..2014).

Оснований для отказа в иске при таких обстоятельствах суд не усматривает.

Возражения ответчика отвергаются судом по следующим основаниям.

Требований в интересах владельца смежного земельного участка №…….г.Выкса, а равно вытекающих из нарушений норм противопожарной безопасности истцом не заявлено, данные утверждения ответчика не основаны на фактических обстоятельствах дела. Обращение жительницы ….. г.Выкса В.. послужило лишь основанием для комиссионного осмотра территории, в ходе которого истцом были обнаружены нарушения его прав.

Доводы ответчика о предоставлении ему части земельного участка общим собранием собственников помещений …… из земельного участка под многоквартирным домом также необоснованны.

Согласно ч.1 ст.36 ЖК РФ Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства (ст.11.9 ЗК РФ) и законодательства о градостроительной деятельности (ст.36 ГрК РФ).

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).

В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона).

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется. (п.66 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Земельный участок под многоквартирным домом …..г.Выкса был поставлен на кадастровый учет за номером …. (дата внесения номера в ГКН …...2002) с указанием площади земельного участка ….кв.м., что следует из кадастровой выписке о земельном участке №…. от ….2015, из которой также следует, что земельный участок имеет статус ранее учтенного, его граница не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.06.1996 N 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья", действовавшего на момент внесения сведений о земельном участке под д……. г.Выкса, границы земельных участков в существующей застройке населенных пунктов, входящих в состав кондоминиума, определяются действующими землеотводами.

Согласно ст.11 Федерального закона от 15.06.1996 N 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья" В существующей застройке земельные участки, на которых расположены жилые здания и иные объекты недвижимости, входящие в состав кондоминиума, передаются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в нормативных размерах бесплатно. Сверхнормативная территория в случае ее расположения в границах жилой группы или двора кондоминиума может быть приобретена в собственность или получена в аренду в качестве самостоятельной единицы кондоминиума наравне с помещениями домовладельцами или товариществом. В случае отказа домовладельцев или товарищества от приобретения в собственность или получения в аренду сверхнормативных территорий они остаются в государственной или муниципальной собственности и используются в соответствии с действующим законодательством. Органы, уполномоченные устанавливать границы и размеры земельных участков в кондоминиумах, обязаны в срок не позднее двух месяцев после обращения домовладельцев установить в соответствии с порядком, указанным в пункте 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, границы и размеры земельного участка в кондоминиуме. Передача в собственность бесплатно нормативной части земельных участков и продажа или передача в аренду сверхнормативной части земельных участков осуществляются государственными органами исполнительной власти или органами местного самоуправления в соответствии с законодательством.

Наличие обращений от собственников помещений в многоквартирном доме №….. г.Выкса до ….2015 года в администрацию городского округа г.Выкса с заявлениями об установлении границ и размеров земельного участка, а равно о предоставлении сверхнормативной территории (в период действия Федерального закона от 15.06.1996 N 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья") не подтверждено.

В связи с поступившим ….2015 коллективным обращением администрацией г.о. г.Выкса были проведены работы по установлению границ и уточнению размера земельного участка под многоквартирным домом. По заказу КУМИ …. …. был выполнен межевой план, установлены границы земельного участка и уточнена его площадь – …. кв.м., на основании данного межевого плана были внесены изменения в государственный кадастр недвижимости, отраженные в выписке №К-….. от ….2015. Изменение площади земельного участка не превышает допустимый размер изменения в …. кв.м., установленный решением №…. Совета депутатов городского округа город Выкса Нижегородской области от …..2012.

Представленной в материалы дела схемой, выполненной специалистами МБУ «А» …...2015 подтверждается, что возведенная ответчиком постройка находится вне земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом №….. г.Выкса, а именно в …. м. от него в сторону д…… г.Выкса, следовательно решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №…. г.Выкса от ….2014 (оформленное протоколом №….), разрешившее установку гаража металлического типа, значения для рассматриваемого дела не имеет, поскольку право на передачу имущества (его части) в пользование предоставлено только собственнику (владельцу) данного имущества (ст.209 ГК РФ), а в рассматриваемом случае общее собрание распорядилось имуществом, не принадлежащим собственникам помещений в многоквартирном доме.

Правомерность действий органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации) и т.д. собственники помещений в многоквартирном доме в судебном порядке по правилам главы 25 ГПК РФ не оспорена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Выкса Нижегородской области удовлетворить.

Обязать Савинову Н.И. прекратить действия, препятствующие осуществлению прав Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Выкса Нижегородской области по распоряжению на правах собственника земельным участком из состава земель населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена, освободив его от деревянного каркасного, покрытого профильными листами, сооружения размером …. м., расположенного в районе д…….. г.Выкса Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Выксунский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья - Корокозов Д.Н.