Решение по делу № 2-862/2019 ~ М-698/2019 от 20.08.2019

к делу №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2019 года п. Тульский

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего Скрябина А.В.

при секретаре ФИО2

с участием помощника прокурора Майкопского района РА ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Майкопского района Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации муниципального образования «Даховское сельское поселение» о признании незаконным постановления об изменении вида разрешенного использования земельного участка,

    установил:    

Прокурор Майкопского района РА обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации с иском к администрации муниципального образования «Даховское сельское поселение» о признании незаконным постановления об изменении вида разрешенного использования земельного участка. В заявлении указал, что прокуратурой Майкопского района по результатам рассмотрения обращения ФИО4 выявлены нарушения требований земельного законодательства в деятельности администрации муниципального образования «Даховское сельское поселение». 16.04.2013 Главой администрации муниципального образования «Даховское сельское поселение» ФИО5 издано постановление № «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка», согласно которому вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 91 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> изменен с «для сельскохозяйственного использования» на «Для размещение объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения». Основанием для вынесения указанного постановления послужило заявление собственника земельного участка ФИО4, поступившее в орган местного самоуправления сельского поселения 10.04.2013г. Из содержания вышеназванного постановления следует, что оно издано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Генеральным планом муниципального образования «Даховское сельское поселение», утвержденным решением СНД МО «Даховское сельское поселение» от 28.12.2012 №. Вместе с тем, по результатам изучения материалов, полученных в рамках рассмотрения обращения ФИО4 установлено, что постановление Главы администрации муниципального образования «Даховское сельское поселение» от 16.04.2013 № «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» является незаконным и подлежит признанию недействующим с момента издания. Поэтому прокурор просил суд признать незаконным и недействующим со дня издания постановление главы администрации муниципального образования «Даховское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка».

В судебном заседании помощник Майкопского района РА ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить.

Представитель третьих лиц – ФИО9 и ФИО4 согласно доверенности – ФИО6 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица – администрации МО «Майкопский район» согласно доверенности ФИО7 в судебном заседании также не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора Майкопского района.

Представитель ответчика – администрации МО «Даховское сельское поселение», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители третьих лиц – Управление Росреестра по РА и Филиала ФГБУ» ФКП Росреестра» по РА, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Так, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации муниципального образования «Даховское сельское поселение» ФИО10 издано постановление № «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка», согласно которому вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 91 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> изменен с «для сельскохозяйственного использования» на «для размещение объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения».

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, в настоящее время, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО9

Основанием для вынесения указанного выше постановления послужило заявление собственника земельного участка ФИО4, поступившее в орган местного самоуправления сельского поселения 10.04.2013.

Постановление издано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Генеральным планом муниципального образования «Даховское сельское поселение», утвержденным решением СНД МО «Даховское сельское поселение» от 28.12.2012 № 22.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и не оспариваются сторонами.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на земли населенных пунктов и иные.

В соответствии с п.2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с п. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной (в том числе жилой зоне) устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков.

Для земельных участков каждой территориальной зоны виды разрешенного использования, на основании абз. 2 п. 3 ст. 85 ЗК РФ, определяются градостроительным регламентом, который для каждой территориальной зоны устанавливается правилами землепользования и застройки индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Согласно п. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Собственники могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (п. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии п. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, представленным администрацией муниципального образования «Майкопский район», на момент издания администрацией МО «Даховское сельское поселение» оспариваемого постановления, земельный участок находился в территориальной зоне «Ж-2»

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Даховское сельское поселение», утвержденными решением СНД МО «Даховское сельское поселение» от 28.12.2012    №    22, территориальная зона «Ж-2» является зоной развития жилой застройки.

Основные, вспомогательные и условно-разрешенные виды разрешенного использования территориальной зоны «Ж-2» не предусматривают формирования и использования земельных участков для рекреационных целей.

На момент издания оспариваемого постановления на территории муниципального образования «Даховское сельское поселение» градостроительный регламент был установлен Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Даховское сельское поселение», утвержденными решением СНД МО «Даховское сельское поселение» от 28.12.2012 № 22, в соответствии с которыми установлен единый градостроительный регламент по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах каждой из территориальной зоны.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены права и интересы неопределенного круга лиц, муниципального образования и государства.

Таким образом, указанные в иске прокурора обстоятельства нашли подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, заявленные исковые требования суд полагает подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд.

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░.░░.░░░░ № «░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ - ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.