Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2774/2019 ~ М-2085/2019 от 28.05.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 город Самара

Октябрьский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при секретаре Мченской К.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску Морозова Г.Н. к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Департаменту градостроительства г. о. Самара, с третьими лицами Пивоваров А.С., Кожевникова Г.А., о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Морозова Г.Н. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обосновании своих требований указав, что является собственником *** доли домовладения, расположенного по адресу: адрес на основании договора дарения, удостоверенного нотариусом г. Куйбышева БОМ, в реестре за №.... Ранее домовладение принадлежало на праве собственности отцу истца - ДНЕ Данные сведения содержатся в Бюро технической инвентаризации, инвентарное дело №..., договор дарения зарегистрирован в реестровую книгу №... реестр 559. В соответствии с указанным договором и материалами инвентарного дела жилой дом по адрес момента постройки располагается на земельном участке, площадью 880,0 кв. м.

07.11.2018 г. Октябрьским районным судом г. Самары вынесено решение о прекращении права общей долевой собственности на жилой адрес, выделении доли в натуре, признании за Морозовой Г.Н. права собственности на реконструированную часть жилого дома литеры №... общей площадью *** кв. м., жилой площадью *** кв. м. Решение суда вступило в законную силу 11.12.2018 г. Право собственности на жилое помещение, площадью *** кв. м., расположенное по адресу: адрес зарегистрировано за Морозовой Г.Н. в установленном порядке. Согласно схемы земельного участка, выполненного кадастровым инженером Алиевой И.В., площадь участка, расположенного по адресу: адрес, находящегося в пользовании Морозова Г.Н., составляет *** кв.м. В Управлении Росреестра по Самарской области отсутствуют сведения о правообладателе указанного земельного участка по адресу: адрес. Распоряжением Администрации г.о. Самара №... отказано в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка без проведения торгов, в связи с чем истец вынуждена обратиться в суд. На основании изложенного просит признать за Морозовой Г.Н. право собственности на земельный участок, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: адрес, назначение: под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком.

Определением суда от 24.07.2019г. к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Пивоваров А.С., Кожевникова Г.А.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Четвергова Н.В., исковые требования, с учетом уточнения координат земельного участка, поддержала в полном объеме, сославшись на доводы изложенные в иске.

Представитель ответчика Администрации г.о.Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, причин уважительности неявки суду не сообщили.

Третьи лица Пивоваров А.С., Кожевникова Г.А. в судебное заседание не явились, ранее представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения требований истца не возражали, указали, что спора по границам земельного участка отсутствуют.

В силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 8 Закона Самарской области «О земле» расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части. Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам).

Законом Самарской области, принятым Самарской Губернской Думой 24.02.2015 г. № 11-ГД, вступившим в силу 01.03.2015г., «О внесении изменений в Закон Самарской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов РФ, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в ст. 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» и ст. 5.1 Закона Самарской области «О земле» внесены изменения в Закон Самарской области от 29.12.2014г. № 134-ГД в части указания на органы местного самоуправления как уполномоченные по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре.

Во исполнение Закона Самарской области от 29.12.2014 N 134-ГД "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области" на основании Устава городского округа Самара Администрацией г.о. Самары принято Постановление от 01.04.2015 N 287 "Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара".

В соответствии с подп.1 п.1 указанного Постановления руководитель Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара обеспечивает организацию приема заявлений граждан и юридических лиц в адрес Главы Администрации городского округа Самара о предоставлении земельного участка, об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Согласно подп. 2 п. 2 Постановления на руководителя Департамента управления имуществом городского округа Самара возложены полномочия по обеспечению организации подготовки проектов соответствующих распорядительных актов Администрации городского округа Самара о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, в собственность бесплатно, проектов договоров купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования земельными участками и проектов дополнительных соглашений к ним, а также иных документов, связанных с распоряжением земельными участками, в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Морозова Г.Н. является собственником *** домовладения, расположенного по адресу: адрес на основании договора дарения от 30.05.1990г., удостоверенного нотариусом г. Куйбышева БОМ, в реестре за №....

Как установлено материалами дела и по материалам инвентарного дела №... адрес жилой дом, являющийся самовольным строением, построен в 1940 году на земельном участке площадью *** кв.м.

В дальнейшем право на жилой дом передавались по различным сделкам, жилой дом перестраивался, возводились хозяйственные постройки.

Домовладение принадлежало на праве собственности отцу истца - ДНЕ на основании договора купли-продажи, удостоверенного Первой Куйбышевской государственной нотариальной конторой 24.09.1986г., в реестре за №I-5448, разрешения Октябрьского РИК адрес №... от 13.04.1990г. и справки БТИ г. Куйбышева №... от 25.05.1990г. Данные сведения содержатся в Бюро технической инвентаризации, инвентарное дело №..., договор дарения зарегистрирован в реестровую книгу №... реестр №...

Решением Октябрьского районного судам г. Самары от 07.11.2018г. право общей долевой собственности на жилой адрес прекращено, истцу выделена доля в натуре и признано право собственности на реконструированную часть жилого дома литеры №... общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв. м. Решение суда вступило в законную силу 11.12.2018 г.

В целях оформления права собственности на земельный участок, занимаемый жилым домом по адресу: адрес, истец обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самары от 16.05.2019г. №... истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка со ссылкой на подп. 2 п.8 ст. 39.15 ЗК РФ, п.19 ст. 39.16 ЗК РФ, а именно –предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 16 Градостроительного кодекса РФ, использование земельных участков производится с соблюдением красных линий, которые установлены проектами планировки.

Из материалов дела усматривается, что спора по земельному участку не имеется, под арестом он не значится и свободен от любых прав и претензий третьих лиц.

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области информация о зарегистрированных правах на спорный земельный участок, расположенный по адресу: адрес, ул. адрес отсутствует.

Согласно сведениям ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от 22.08.2019 года №16012 при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с площадью 430 кв.м., расположенного по адресу: адрес, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственных кадастровый учет, не выявлено.

Положением "О земельных распорядках в городах", утвержденным Декретом Всесоюзного Центрального Исполнительного комитета и Совета народных комиссаров РСФСР от 13.04.1925 г установлено, что при переходе в законном порядке от одних лиц к другим... права собственности на строения частновладельческие, все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, тем самым переходят к новым... владельцам (примечание 2 к пункту 15).

В соответствии с п. 2 Указа Президиума ВС СССР от 26.08.1948 г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР N 152 01.03.1949 г. "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1949 года "О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", передача земельного участка застройщику на основании решения Исполкома Совета депутатов трудящих должна оформляться договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

Согласно статье 33 "Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик" утвержденных Законом СССР от 13.12.1968 г. N 3401-УП "Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик" (введен в действие с 01.07.1969 г. и действовал до 15.03.1990 г. до издания Постановления Верховного Совета СССР от 28.02.1990 г. N 1252-1 "О введении в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле"), на землях городов при переходе права собственности на строения переходит также и право пользования земельным участком или его частью, в порядке, установленном законодательством союзных республик.

В соответствии со статьей 87 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970 г. (введен в действие с 01.12.1970 г. и действовал до 25.04.1991 г.), при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

В соответствии со статьей 37 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 25.04.1991 N 1103-1 (введен в действие с 25.10.1991 г. и действовал до 10.11.2001 г.) при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

Земельный кодекс Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 1) к основным принципам земельного законодательства относит принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно части 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно статье 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Из буквального толкования закона следует, что, выполняя служебную роль при доме, самостоятельным объектом гражданского права такие земельные участки не являются. При отчуждении строения они следуют его судьбе, переходя к новому собственнику на тех же условиях и в том же объеме.

В силу статьи 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 г. N 374-1 "О земельной реформе" до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Указом Президента РФ от 7 марта 1996 года "О реализации конституционных прав граждан на землю" (утратившим силу с 25.02.2003 г.) установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г., оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 8 Закона "О земле" Самарской области N 94-ГД от 11 марта 2005 г. расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Поскольку судом установлено, что жилой дом на испрашиваемом земельном участке возведен до вступления в силу закона СССР от 06 марта 1991 г. "О собственности в СССР", на протяжении 79 года земельный участок используется для эксплуатации индивидуального жилого дома, по адресу: адрес, адрес, суд приходит к выводу, что требования истца о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

При этом отсутствие кадастрового паспорта, не может являться основанием для отказа в признании за истцом права собственности на земельный участок, поскольку тот факт, что спорный участок не поставлен на кадастровый учет, об отсутствии его конкретных границ на местности не свидетельствует. Из материалов дела усматривается, что участок сформирован в 1940 году. Представленный в дело план границ земельного участка содержит указание на общую площадь спорного земельного участка - 430 кв. м и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить его местоположение на местности.

Кроме того, истец не лишена возможности подготовить кадастровый план спорного земельного участка после вступления настоящего решения в законную силу. При этом, после постановки земельного участка на кадастровый учет, истец и иные заинтересованные лица не лишены возможности вносить в соответствующие данные изменения в части уточнения границ земельного участка.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Морозова Г.Н. удовлетворить.

Признать за Морозова Г.Н. право собственности на земельный участок, площадью 430 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: адрес адрес, в границах согласно плана границ земельного участка, изготовленного кадастровым инженером АИИ дата.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 02 сентября 2019г.

Судья подпись Полякова Н.В.

Копия верна

Судья:

Секретарь: