Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-85/2019 от 16.10.2019

Дело № 5-85/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Белый Яр                                  16 октября 2019 года

Судья Верхнекетского районного суда Томской области Песецкая И.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Плотникова Виталия Валерьевича, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Плотникова Виталия Валерьевича, <данные изъяты> кв.2,

У С Т А Н О В И Л :

Гражданин Узбекистана Плотников Виталий Валерьевич (далее – Плотников В.В.), прибыв 22 марта 2008 года на территорию Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который истек 20 марта 2009 года, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, предусмотренный частями 1,2 и 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,

то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Правонарушение выявлено 15 октября 2019 года, в 22 часов 00 минут в помещении миграционного пункта ОМВД России по Верхнекетскому району по адресу р.п. Белый Яр Верхнекетского района Томской области, ул. Гагарина, д.15, каб.12. Было установлено, что гражданин Узбекистана Плотников В.В. нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно, прибыв на территорию РФ 22 марта 2008 года, при пересечении границы Российской Федерации получил миграционную карту №, на миграционном учете последний раз состоял по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, но по истечению законного срока пребывания, который истек 20 марта 2009 года.

Плотников В.В. в судебном заседании вину признал полностью и пояснил, что проживает по адресу: <адрес>, без регистрации на территории России После приезда в Россию в 2008 году больше из России не уезжал. Возвращаться в Узбекистан не желает, так как у него там никого нет, отец умер в 2005 году, а оставшиеся родственники проживают в Верхнекетском районе Томской области. Движимого и недвижимого имущества в России нет, детей и жены в России нет.

Выслушав Плотникова В.В., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу частей 1,2 и 5 ст. 5 ФЗ-№ 115 от 25.07.2002. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина Плотникова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела об административном правонарушении:

- объяснением Плотникова В.В. в протоколе об административном правонарушении № от 15.10.2019 года, в котором указал, что с протоколом согласен;

- объяснением Плотникова В.В. от 15.10.2019, согласно которого вину в совершении правонарушения признал, указав, что прибыл в Россию в марте 2008 года, на миграционном учете последний раз состоял по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, получил разрешение на работу, работал в ООО «Строймонтаж». В ноябре 2009 года выехал в Верхнекетский район Томской области, где проживали и проживают в настоящее время его родственники. В Узбекистан выезжать не стал, поскольку его отец умер в 2005 году. Движимого и недвижимого имущества в России нет, детей и жены в России нет;

- копией паспорта №, выданного ДД.ММ.ГГГГ в р. Узбекистан, содержащего сведения о гражданстве;

- досье иностранного гражданина, в котором указано последнее место пребывания- г. <адрес>, дата въезда в РФ – 22.03.2008 года, планируемая дата убытия – 20.03.2009 года;

- сведениями ИБД-регион.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что Плотников В.В. нарушил требования Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Плотникова В.В., не установлено.

25.02.2015 года постановлением судьи Плотников В.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей. Постановление вступило в законную силу 11.03.2015 года. 16.03.2017 г. исполнительное производство о взыскании штрафа с Плотникова В.В. окончено в связи с истечением срока давности.

С учетом позиции, изложенной в п. 56 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 4(2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018,о том, что лицо будет считаться подвергнутым соответствующему административному наказанию до истечения одного года с момента вступления в силу постановления об административном наказании в случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа, Плотников В.В. после 11 марта 2018 года не считается лицом, подвергнутым наказанию по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Плотникова В.В., является признание им своей вины и раскаяние в содеянном.

При наложении административного взыскания судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, личность виновного, его семейное и имущественное положение.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод предусмотрено, что высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства жизни Плотникова В.В. на территории РФ, отсутствие родственных и социальных связей в р. Узбекистан, тот факт, что все близкие родственники Плотникова В.В. проживают на территории Верхнекетского района Томской области, судья приходит к выводу, что назначение и исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может повлечь невозможность пребывания Плотникова В.В. на территории РФ в течение длительного времени, вследствие чего будет произведено вмешательство в право Плотникова В.В. на уважение личной и семейной жизни, предусмотренное ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, принимая во внимание характер совершенного правонарушения и сведения о личности Плотникова В.В., суд считает, что наложение административного штрафа в данном случае возможно без выдворения Плотникова В.В. за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Плотникова Виталия Валерьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по ТО (УМВД России по Томской области).

ИНН: 7018016237;

КПП: 701701001;

Номер счета получателя платежа: 40101810900000010007;

Наименование банка: Отделение Томск, г. Томск;

БИК: 046902001;

Наименование платежа: административный штраф

КБК: 18811640000016020140,

ОКТМО: 69616000

УИН 18891709990043414315.

Неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)              И.Н. Песецкая

На момент размещения на сайт не вступило в законную силу.