Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1028/2021 ~ М-789/2021 от 13.05.2021

Дело № 2-1028/2021

18RS0021-01-2021-001499-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можга                          30 июня 2021 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Бажиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чуманова Юрия Дмитриевича к Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики, Управлению социальной защиты населения в городе Можге об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

Чуманов Юрий Дмитриевич обратился в суд с иском к Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики, Управлению социальной защиты населения в городе Можге об установлении факта награждения.

Исковое заявление мотивировано тем, что согласно архивной справке № 14-09899 от 25.03.2014 г. в документах архивного фонда Кизнерского района ВЛКСМ, в протоколе заседания бюро райкома комсомола от 27.09.1984 г. (прот. № 36, п. 52), значится о признании Чуманова Ю.Д. победителем социалистического соревнования среди комсомольско-молодежных экипажей. Однако в присвоении звания «Ветеран труда» письмом от 30.12.2020 г. ему было отказано, в связи с тем, что не сохранилось удостоверение установленного образца. В этом же письме Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики рекомендовало заявителю обратиться в суд с заявлением об установлении факта награждения.

Определением Можгинского районного суда УР от 30.03.2021 г. заявление Чуманова Ю.Д. об установлении факта награждения оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве.

По мнению истца, факт награждения ведомственным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования», дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», подтвержден архивными документами и подлежит установлению в исковом порядке.

В судебное заседание истец Чуманов Ю.Д., представители ответчиков Минсоцполитики УР, Управления социальной защиты населения в городе Можге – не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Заявлением от 07.06.2021 г. Чуманов Ю.Д. просил о рассмотрении дела без его участия. О рассмотрении дела без участия представителей учреждений направили ходатайства представитель Управления социальной защиты населения в городе Можге и Минсоцполитики УР.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель Минсоцполитики УР Чумакова В.В. указала о непризнании исковых требований, пояснив, что Чуманов Ю.Д. обратился в Управление социальной защиты населения в городе Можге за присвоением ему звания «Ветеран труда», представив документ о том, что он являлся победителем социалистического соревнования среди комсомольско-молодежных экипажей на «Жатве-84», что не соответствует Перечню ведомственных знаков отличия в труде. Приказом от 29.12.2020г. № 42-ВТ Чуманову Ю.Д. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине несоответствия данной награды Перечню ведомственных знаков отличия в труде. Чуманов Ю.Д. уведомлен об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» письмом Министерства от 30.12.2020 г. № 14164/01-2-23. Знак «Победитель социалистического соревнования» утверждался постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ и вручался вместе с удостоверением установленного образца. «Победитель социалистического соревнования.. .года» и «Победитель социалистического соревнования среди комсомольско-молодежных экипажей на «Жатве-84» - это две разные награды, разный порядок их утверждения.

В предварительном судебном заседании истец Чуманов Ю.Д. на исковых требованиях настаивал, суду пояснил, что в 1980 году после окончания школы он был принят на работу в совхоз «Бемыжский» в качестве тракториста, после службы в Армии работал там же комбайнером. По окончании уборочной, осенью 1984 г. были подведены итоги года. Бюро райкома комсомола постановило: признать победителями социалистического соревнования среди комсомольско-молодежных экипажей – экипаж Чуманова Ю.Д., комбайнёра совхоза «Бемыжский», намолотившего 4403 центнера зерна. Чуманов Ю.Д. был награжден знаком ЦК ВЛКСМ «Золотой колос» и призом имени Героя Советского Союза Николая Семёновича Савина. Осенью истца пригласили на мероприятие, посвящённое подведению итогов года, где вручили знак «Золотой колос» и удостоверение на данную награду, наградили почетной грамотой обкома ВЛКСМ за успехи в социалистическом соревновании на уборке урожая 1984 г.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В документах архивного фонда Кизнерского райкома ВЛКСМ, в протоколе заседания бюро райкома комсомола от 27 сентября 1984 г. (прот. № 36, п. 52) значится:

«52. Об итогах социалистического соревнования комсомольцев и молодежи на «Жатве-84» на приз Героя Советского Союза Савина Николая Семеновича.

... Бюро райкома ВЛКСМ постановляет:

1. Признать победителями социалистического соревнования среди комсомольско-молодежных экипажей:

- экипаж Чуманова Юрия Дмитриевича, комбайнера совхоза «Бемыжский», намолотившего 4403 центнера зерна.

Руководителя экипажа наградить знаком ЦК ВЛКСМ «Золотой колос» и призом имени Героя Советского Союза Николая Семеновича Савина. Члена экипажа занести в Книгу почета райкома ВЛКСМ...» (архивная справка ГКУ «Центр документации и новейшей истории Удмуртской Республики» от 25.03.2014 г. № 14-09899).

Через Управление социальное защиты населения в городе Можге Чуманов Ю.Д. обратился в Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики за присвоением звания «Ветеран труда», представив указанную архивную справку.

29.12.2020 г. приказом Минсоцполитики УР № 42-вт истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине отсутствия документов (удостоверения, приказа о награждении, архивной справки), подтверждающих факт награждения единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования.. . года», являющимся ведомственной и профсоюзной наградой СССР и вручавшемся победителям социалистического соревнования в 1973-1980 годах.

Не согласившись с отказом в присвоении звания «Ветеран труда», Чуманов Ю.Д. обратился в суд с рассматриваемым иском.

Определением Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 30.03.2021 г. заявление Чуманова Ю.Д. об установлении факта награждения на основании ч. 3 ст. 263 ГПК РФ оставлено без рассмотрения, в связи с наличием спора о праве.

Обращаясь в суд в порядке искового производства, истец материально-правовых требований, направленных на восстановление нарушенных прав, не заявил, несмотря на разъяснение необходимости уточнения исковых требований в ходе предварительного судебного заседания. В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГПК РФ суд принял решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Указом Президента Удмуртской Республики от 27.01.2006 г. № 8 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Удмуртской Республике» (далее по тексту - Положение).

Согласно подп. «а» пункта 1 указанного Положения (в ред. Указа Президента УР от 28.09.2018 № 182),- звание "Ветеран труда" присваивается Министерством социальной политики и труда Удмуртской Республики:

лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Указанные лица с заявлением о присвоении звания представляют следующие документы:

а) копию паспорта гражданина Российской Федерации или временного удостоверения личности гражданина Российской Федерации;

б) документы (копии документов), подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) либо ведомственными знаками отличия в труде, указанными в Перечне ведомственных знаков отличия в труде (удостоверения, выписки из приказов о награждении, справки архивных органов или учреждений или справки уполномоченных организаций, выданные на основании архивных данных, подтверждающие факт награждения, судебные постановления об установлении факта награждения, иные документы, подтверждающие награждение);

в) документы (копии документов), подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (трудовая книжка, выписка из трудовой книжки, справки архивных органов или учреждений, судебные постановления, справки, выданные в установленном порядке органами государственной власти и органами местного самоуправления, иные документы, подтверждающие трудовой (страховой) стаж);

г) фотографию размером 3 x 4 см.

В соответствии с Перечнем ведомственных знаков отличия в труде (приложение 1 к Положению «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Удмуртской Республике») к таковым относятся: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания, почетные грамоты, грамоты, благодарности, почетные дипломы, дипломы, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Федерального Собрания Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Советов Министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 утверждены образцы единого общесоюзного знака "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки и удостоверения к знаку, а также утверждено Положение о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки (Протокол N 5, п. 12).

В соответствии с Положением, единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки (пункт 1).

Награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств (пункт 2).

Знак "Победитель социалистического соревнования" вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (пункт 3).

Следовательно, общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования.. . года» является ведомственным знаком отличия в труде, и служит основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Из архивной справки от 25.03.2014 г. № 14-09899 усматривается, что решение о признании победителями социалистического соревнования среди комсомольско-молодежных экипажей и решение о награждении руководителя экипажа знаком ЦК ВЛКСМ «Золотой колос» принято на заседании бюро райкома ВЛКСМ.

Согласно Уставу ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи - это самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи. В качестве моральных стимулов и поощрений комсомольские комитеты использовали, в том числе, награждение знаками ВЛКСМ, другими наградами комсомола (п. 24 Устава). Награждение почетными грамотами производилось ЦК ВЛКСМ по представлению обкомов, крайкомов комсомола, ЦК ЛКСМ союзных республик.

Таким образом, в данном случае решение о признании победителем социалистического соревнования было принято общественной организацией, а не органами государственной власти и управления, ведомствами СССР и РСФСР. Признание победителем социалистического соревнования не дает право на присвоение звания «Ветеран труда», а само по себе постановление райкома ВЛКСМ не свидетельствует о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования», утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977. Как правильно указано ответчиком в отзыве на исковое заявление, «Победитель социалистического соревнования.. .года» и «Победитель социалистического соревнования среди комсомольско-молодежных экипажей на «Жатве-84» - это две разные награды, с разным порядком их утверждения.

Знак ЦК ВЛКСМ «Золотой колос» и приказ имени Героя Советского Союза Н.С. Савина не входят в перечень почетных званий и наград СССР, а также в систему государственных и ведомственных наград Российской Федерации.

Кроме того, из содержания архивной справки следует, что победителями социалистического соревнования признан экипаж Чуманова Ю.Д. То есть данная награда являлась коллективной и не учитывала индивидуальный вклад каждого члена экипажа в достигнутый результат работы. По смыслу ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» звание «Ветеран труда» присваивается конкретным лицам в случае их личного награждения за трудовые достижения. Иное толкование закона противоречило бы общему критерию отнесения граждан к ветеранам труда.

Согласно пункту 7.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Удмуртской Республике основаниями для отказа в присвоении звания "Ветеран труда" являются:

а) отсутствие у гражданина права на присвоение звания "Ветеран труда";

б) выявление в представленных гражданином документах сведений, не соответствующих действительности (недостоверных сведений).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что решение Минсоцполитики УР об отказе в присвоении Чуманову Ю.Д. звания «Ветеран труда» являлось обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07.07.2021 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░- ░░░░░░░░░░░ ░.░.