Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-39/2012 ~ М-3/2012 от 10.01.2012

Р Е Ш Е Н И Е                                                                       

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

       г.Острогожск                                                                  06 марта 2012 года

    Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи: Репина В.В.,

при секретаре: Сенченко Е.Н.,

с участием:

представителя истца: Рогозина ФИО16, действующего на основании доверенности № 36 АВ 0246841 от 25.08.2011 года,

представителя ответчика: Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области»: Хочлаевой ФИО17, действующей на основании доверенности № 01-9479 от 19.12.2011 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Кащенко ФИО18 к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области», Департаменту труда и социального развития Воронежской области об обязанности выплатить единовременное пособие по рождению ребенка,

У С Т А Н О В И Л:

    Кащенко Ю.С. обратилась в Острогожский районный суд с заявлением кКазенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области», Департаменту труда и социального развития Воронежской области об обязанности выплатить ей единовременное пособие по рождению ребенка.

    В судебном заседании представитель истца - Рогозин С.А., настаивая на удовлетворении заявленных исковых требований, суду пояснил, что12.04.2011 года уведомлением №1376 Кащенко Ю.С. было отказано в единовременной денежной выплате при рождении ребенка со ссылкой на Постановление администрации Воронежской области от 19.11.2007 года №1025, в котором предусмотрен порядок осуществления единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка, постоянно проживающим, а также, на момент обращения за выплатой по месту жительства на территории Воронежской области. Истица, не согласная с данным отказом, обратилась в суд. Считает, что действие Постановления от 19.11.2007 года №1025 распространяется и на нее. На момент беременности, Кащенко Ю.С., постоянно зарегистрирована по адресу: Ханты<адрес>, а в июле 2010 года переехала к родителям в <адрес>, где зарегистрировалась временно, постоянным местом жительства при рождении ребенка считает, что является территория Воронежской области, а также рожденный ребенок первую прописку получил в городе Острогожске Воронежской области.

    Представитель ответчика - Хочлаева О.А. просит в удовлетворении заявленных исковых требований, Кащенко Ю.С. отказать и суду пояснила, что у Кащенко Ю.С. ДД.ММ.ГГГГ родился сын - ФИО7 На момент его рождения действовало постановление администрации Воронежской области от 19.11.2007 года № 1025 «Об установлении единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка» (в редакции постановления администрации Воронежской области № 567 от 01.08.2008 года). Указанным постановлением денежная выплата установлена матерям, постоянно проживающим и имеющим место жительства на территории Воронежской области. Пунктом 2 Порядка осуществления единовременной выплаты матерям при рождении ребенка, утвержденным приказом главного управления социального развития Воронежской области от 04.08.2008 года № 687/ОД установлено, что право на назначение единовременной денежной выплаты при рождении и государственной регистрации рождения ребенка (независимо от количества одновременно рожденных детей), родившегося 01 ноября 2007 года и позднее, предоставлено матерям, постоянно проживающим и имеющим на момент рождения ребенка, а также на момент обращения за выплатой место жительства на территории Воронежской области. Кащенко Ю.С., на момент рождения ребенка была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

    Выслушав доводы представителей сторон, исследовав и проверив материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    Из паспорта Кащенко Ю.С. усматривается, что Кащенко ФИО19 зарегистрирована по адресу: <адрес>, дата регистрации - 23.09.2009 года (л.д.8-9).

ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ, место рождения - <адрес> (л.д.8, 14).

ФИО6 и ФИО5 заключили брак 25.07.2009 года, после заключения брака присвоены фамилии: мужу - ФИО15, жене - Кащенко, о чем 25 июля 2009 года составлена запись акта о заключении брака №, место государственной регистрации - Отдел ЗАГС <адрес> (л.д.15).

ФИО7 родился ДД.ММ.ГГГГ, место рождения - <адрес> Россия, о чем 17 февраля 2011 года составлена запись №, место государственной регистрации - Управление ЗАГС администрации Старооскольского городского округа Белгородской области Россия (л.д.10).

    В соответствии со свидетельствами о регистрации по месту пребывания № 63 и № 64 Кащенко ФИО20 и ФИО7 временно зарегистрированы по адресу: <адрес> с 17.02. по 17.08.2011 года (л.д.11-12), а согласно свидетельств о регистрации по месту пребывания № 271 и №270, Кащенко Ю.С. и ФИО7 временно зарегистрированы по адресу: <адрес> с 18.08.2011 года по 17.03.2012 года (л.д.19-20).

    Согласно справке от 13 апреля 2011 года Кащенко ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Управлением социальной защиты населения по г.Когалыму единовременное пособие при рождении ребенка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не назначалось и не выплачивалось (л.д.18).

    Из заявления Кащенко ФИО22 от 08.04.2011 года усматривается, что она обращалась к руководителю филиала областного государственного учреждения “Управление социальной защиты населения Воронежской области” Острогожского района Жидкову В.Н. с заявление о денежной выплате при рождении ребенка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.05).

    На основании уведомления об отказе в назначении единовременной денежной выплаты при рождении ребенка от 12.04.2011 года №1376, филиалом областного государственного учреждения “Управление социальной защиты населения Воронежской области” Острогожского района Воронежской области были рассмотрены документы Кащенко ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, обратившейся за назначением единовременной денежной выплаты при рождении ребенка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании представленных документов было отказано в назначении единовременной денежной выплаты при рождении ребенка (л.д.6-7).

    В силу свидетельства о государственной регистрации права Рогозину ФИО24 принадлежит индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадь 66,2 кв.м., инвентарный номер 1-791, Литер А, а (л.д.13).

    Из трудовой книжки серия ТК №8468389 усматривается, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принята 23.12.2005 года в службу продаж кредитным экспертом в Общество с ограниченной ответственность “БВ-Коммерц”, 02.05.2006 года она уволена по собственному желанию. 06.11.2006 года ФИО5 принята 06.11.2006 года в Общество с ограниченной ответственность “Восток-Сервис”, 31.08.2007 года она уволена по собственному желанию (л.д.16-17).

    В ходе судебного заседания были обозрены материалы гражданского дела № 2-398/2011, в результате чего установлено:

-из истории родов № усматривается, что Кащенко ФИО25 поступила в гинекологическое отделение МУЗ Острогожская ЦРБ 21.10.2010 года, 29.10.2010 года выбыла. Первая запись датируется 21.10.2010 года. Из страхового медицинского полиса № усматривается, что он выдан Кащенко ФИО26 ЗАО “Капитал Медицинское страхование” г.Когалым (л.д.27-36);

-из индивидуальной карты беременной и родильницы усматривается, что Кащенко ФИО27 выбыла в <адрес> 31 января 2011 года. Из медико-генетической консультации протокола скринингового ультразвукового исследования в 1 триместре (УЗИ плода в сроке до 15 недель трансабдоминально) усматривается, что обследование произведено 20.08.2010 года в <адрес> по адресу <адрес>. Из анализа Кащенко ФИО28 усматривается, что в Воронежском областном клиническом консультативно-диагностическом центре отделе клинической химии взят забор материала. Согласно заключения определена беременности 21 неделя (л.д.37-56);

-согласно истории развития ребенка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ребенок прибыл из роддома <адрес> 15.02.2011 года. В соответствии со страховым полисом ИСО № ФИО7 имеет право получить медицинскую помощь по договору обязательного медицинского страхования на период действия договора с 18.02.2011 года по 17.08.2011 года в Медицинской страховой компании “ИНКО-МЕД”. Из выписки из истории развития новорожденного № (перинатальный центр ГБ №1 Отделение новорожденных №2 Белгородская область г.Старый Оскол) у Кащенко ФИО29 были роды с 11.02.2011 года, выписана 15.02.2011 года (л.д.57-91).

    Также была исследована справка по опросу соседей истицы о проживании по месту жительства (л.д.17).

    Суд не может принять во внимание данную справку, выданную депутатом Совета народных депутатов городского поселения - город Острогожск по избирательному округу №2 Журавлевым М.В., так как из этой справки следует, что при опросе соседей Кащенко ФИО30 было выявлено, что она проживает по адресу <адрес> июля 2010 года по настоящее время. Подтверждение дали: ФИО8, прописана <адрес>, ФИО9, прописана <адрес>, ФИО10, прописан <адрес>. Имеются подписи указанных лиц. Однако, из этой справки неясно, по какое настоящее время ФИО4 проживает по адресу: <адрес>, так как дата выдачи указанной справки отсутствует. Свидетелям не разъяснялись их права и обязанности согласно действующего законодательства, их не предупреждали об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний, а также неясно, как могут являться соседями ФИО9 и ФИО10, прописанные по адресу: <адрес> соответственно, при том, что заявитель ФИО4 прописана по адресу: <адрес>.

    Согласно п. 9 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

    Согласно Постановления администрации Воронежской области от 19.11.2007 года № 1025 установлена единовременная денежная выплата матерям, постоянно проживающим и имеющим место жительства на территории Воронежской области и родившим ребенка (детей) 01 ноября 2007 года или позднее за счет средств областного бюджета с 01 ноября 2007 года по 31 декабря 2007 года включительно, в размере 15 тысяч рублей, с 01 января 2008 года - 20 тысяч рублей.

    В силу Порядка осуществления единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка и расходования средств областного бюджета, утвержденного приказом Главного управления социального развития Воронежской области от 04.08.2008 года № 687/ОД - право на назначение единовременной денежной выплаты при рождении ребенка и государственной регистрации рождения ребенка (независимо от количества одновременно рожденных детей), родившегося 01 ноября 2007 года и позднее, предоставлено матерям, постоянно проживающим и имеющим на момент рождения ребенка, а также на момент обращения за выплатой местожительства на территории Воронежской области. Для назначения единовременной денежной выплаты в филиал ОГУ представляются: заявление о назначении единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка с указанием способа получения; копия свидетельства о рождении ребенка или документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни; копия документа, удостоверяющего личность заявителя и постоянное место жительства на территории Воронежской области; копия сберегательной книжки с номером счета по вкладу, открытому в отделении кредитного учреждения банковской системы РФ, в случае избрания указанной формы выплаты.

Указом Президента Российской Федерации от 13.03.1997 года № 232 “Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации” был введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. В паспорте производятся отметки о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета.

    Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13.03.1997 года № 232 постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 года № 828 было утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

    Пунктом 1 указанного Положения установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

    Так, пунктом 5 данного Положения определено, что в паспорте производится отметка о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета - соответствующими органами регистрационного учета.

    Согласно ст. 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

    Как установлено в ходе судебного заседания, так и материалами гражданских дел, истицей не предоставлено суду документов, удостоверяющих постоянное место жительство на территории Воронежской области. Согласно представленных документов подтверждается только регистрация по месту пребывания с 17.02.2011 года по 17.08.2011 года; с 18.08.2011 года по 17.03.2012 года по адресу: <адрес>, что не является постоянным местом жительства. Заявитель и ее новорожденный ребенок зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес> только после рождения последнего.

    В силу ст. 56 ГПК РФ, бремя доказывания лежит на сторонах.

    В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» - органы власти субъектов РФ вправе за счет собственных средств принимать решения о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки гражданам, проживающим на территории субъектов РФ.

    Согласно Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» - регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также для исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

    Отказ в назначении выплаты пособия по рождению ребенка произведен в соответствии с нормативными актами, регулирующими вопросы назначения указанной выплаты.

    Дополнительных доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований и возражений истица суду не представила.

    При таких обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования, не подлежащими удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь: ст. ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

                                                                     Р Е Ш И Л:

    Кащенко ФИО31 в удовлетворении заявленных исковых требований к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области», Департаменту труда и социального развития Воронежской области об обязанности выплатить единовременное пособие по рождению ребенка - отказать.

    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме.

    Мотивированное решение суда составлено 11 марта 2012 года.

          Председательствующий:                                                              РЕПИН В.В.