Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-10/2020 (5-836/2019;) от 26.12.2019

                             5-10/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 января 2020 года                         г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Давыдова А.А., рассмотрев административный материал в отношении ООО «Актив», ИНН 7731418269, расположенного по адресу: 121108, г. Москва, ул. Ивана Франко, д. 4, корп. 2, этаж 2, помещение 1 комната 22, привлекаемого к административной ответственности по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22.11.2019, на основании распоряжения руководителя Управления от 24.05.2019 №, должностными лицами Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области, 21.11.2019 была проведена внеплановая, документарная проверка с целью контроля за исполнением предписания от 13.06.2019 № в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Дом, в котором жил в 1895 году Горький Алексей Максимович. В доме мемориальный музей А.М. Горького», расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, ул.Ст. Разина, д. 126.

ООО «Актив» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.19 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившееся в повторном невыполнении в установленный срок предписания № от 13.06.2019, выданного Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области, согласно которому предписывалось в срок до 30.09.2019 устранить выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований, установленных законодательством РФ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно не выполнено лабораторное обследование Объекта на наличие биопоражений в помещениях № 9 цокольного этажа, не разработан проект реставрации фасадов Объекта, не разработана документация для приспособления Объекта для дальнейшего использования, не обеспечено приведение технической документации (технический план БТИ) в соответствии с существующим планировочным решением.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности в судебное заседание не явилось, о дате судебного заседания извещено надлежащим образом, путем отправления судебной повестки заказным письмом с уведомлением.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть протокол об административном правонарушении без участия правонарушителя.

Представители Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области, не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.18 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Управления от 24.05.2019 №, должностными лицами Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области, 18.03.2019 была проведена внеплановая, документарная проверка с целью контроля за исполнением предписания от 13.06.2019 № в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Дом, в котором жил в 1895 году Горький Алексей Максимович. В доме мемориальный музей А.М. Горького», расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, ул.Ст. Разина, д. 126.

По результатам проведенной 21.11.2019 проверки были выявлены нарушения требований ст.ст. 47.3, 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», в связи с чем, управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области ООО «Актив» было выдано предписание от 13.06.2019г. № о необходимости в срок до 30.09.2019 выполнить мероприятия по сохранению объекта культурного наследия, а именно: выполнено лабораторное обследование Объекта на наличие биопоражений в помещениях № 9 цокольного этажа, не разработан проект реставрации фасадов Объекта, не разработана документация для приспособления Объекта для дальнейшего использования, не обеспечено приведение технической документации (технический план БТИ) в соответствии с существующим планировочным решением.

Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области на основании распоряжения руководителя Управления от 24.05.2019 № была проведена внеплановая, выездная проверка с целью проверки исполнения предписания № от 13.06.2019.

Судом установлено, что требования предписания Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области об устранении выявленных нарушений от 13.06.2019 в установленный срок до 30.09.2019 не выполнены.

Суд также установил, что предписание Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области в отношении ООО «Актив» является законным и обоснованным. Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении со стороны должностного лица судом не установлено.

В установленный срок 30.09.2019 законное предписание Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области ООО «Актив» выполнено не было, в установленном порядке предписание не обжаловано. Доказательств невозможности выполнения предписания в установленный срок по независящим от него причинам правонарушителем не представлены.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, за которые установлена его вина.

Установлено, что постановлением Самарского районного суда г. Самары от 18.08.2019г. ООО «Актив» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, за невыполнение в установленный срок предписания от 19.03.2019 № в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Дом, в котором жил в 1895 году Горький Алексей Максимович. В доме мемориальный музей А.М. Горького», расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, ул.Ст. Разина, д. 126.

Таким образом, выявленные ранее нарушения ООО «Актив» не устранены, в связи с чем, суд полагает, что событие административного правонарушения, предусмотренное ч.19 ст. 19.5 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения нашло свое подтверждение.

Суд полагает, что совокупностью собранных доказательств по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении от 22.11.2019, распоряжением № от 24.05.2019 на проведение мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия, актом проверки № от 21.11.2019, предписанием об устранении нарушений от 13.06.2019 №, вина ООО «Актив» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ, установлена и доказана.

При назначении наказания ООО «Актив» суд учитывает все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Не имеется также основания для снижения размера административного наказания, так как правонарушителем не устранены выявленные нарушения.

При этом суд учитывает, что совершенное ООО «Актив» административное правонарушение влечет возникновение вреда объекту культурного наследия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1-29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Актив», ИНН 7731418269, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Ивана Франко, д. 4, корпус 2, этаж 2, помещение 1, комната 22, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН 6311159468

КПП 631101001

Получатель: УФК по Самарской области (УГООКН, л/с 04422001049)

р/с 40101810200000010001 Отделение Самара г. Самара

БИК 043601001

УИН:0410985500000000000000140

КБК 73411690040110000140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов с внутригородским делением)

ОКТМО 36701000

УИН №.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня его получения.

Судья А.А. Давыдова