Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-96/2015 ~ М-1499/2015 от 05.05.2015

РЕШЕНИЕ

      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2015 года                                                                                   г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Познера Н.А.,

с участием <данные изъяты> Потанина Н.Ю.,

заявителя - Кудайкина В.А., его представителя Шкорба В.В.,

представителя командира войсковой части № - Устрайх Ю.Л., представителя командира войсковой части № - Щетинина А.В.,

при секретаре - Минеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда материалы гражданского дела по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Кудайкина <данные изъяты> об оспаривании действий командующего войсками Восточного военного округа, командира войсковой части №, командира войсковой части № и начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанных с досрочным увольнением из рядов Вооружённых Сил и исключением из списков личного состава части, -

установил:

Кудайкин В.А. проходил военную службу по контракту в войсковой части №. На основании представления командира войсковой части № от 1 декабря 2014 года приказом командующего войсками Восточного военного округа от 27 января 2015 года № 51 заявитель был досрочно уволен с военной службы на основании подпункта «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с невыполнением условий контракта.

Приказом командира войсковой части № от 31 марта 2015 года № 52 исключен из списков личного состава части.

Полагая, что при увольнении и исключении с военной службы должностными лицами были нарушены его права, Кудайкин В.А. обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия командующего войсками Восточного военного округа, связанные с увольнением его с военной службы, а также просил обязать командующего войсками Восточного военного округа отменить приказ от 27 января 2015 года № 51 как незаконно изданный. Отменить приказ от 31 марта 2015 года № 52 командира войсковой части № об исключении из списков части и обеспечить всеми положенными видами довольствия.

В судебном заседании Кудайкин В.А. и его представитель Шкорба В.В., настаивая на заявленных требованиях, пояснили, что считают оспариваемые приказы незаконными, поскольку представлен он к увольнению и исключению только в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела. Иных оснований для увольнения и исключения его из списков личного состава не имелось, поскольку он регулярно появлялся на службе, проживая в городе Артёме Приморского края, ежедневно ездил на личном автомобиле на построение в войсковую часть № к 9 часам, добросовестно исполнял свои обязанности.

Представитель командира войсковой части № Щетинин А.В., не признавая требований заявителя, пояснил, что основанием, послужившим к представлению Кудайкина В.А. к увольнению с военной службы, явился факт возбуждения в отношении него уголовного дела, а также то обстоятельство, что Кудайкин В.А. по службе характеризовался отрицательно, уклонялся от исполнения своих служебных обязанностей, и находясь в распоряжении командира части в течении длительного времени на построения не являлся за исключением нескольких раз. С аттестационным листом Кудайкин В.А. ознакомлен был, аттестационная комиссия в отношении Кудайкина В.А. в части проводилась, заявитель на ней присутствовал, и результаты заседания комиссии до него были доведены.

Представитель командира войсковой части № Устрайх Ю.Л., в судебном заседании пояснил, что процедура увольнения и исключения была соблюдена в полном объёме, требования заявителя не признал, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители командующего войсками Восточного военного округа, начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» о времени и месте судебного заседания извещены, в суд не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, что не препятствует военному суду рассмотреть дело в их отсутствие на основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ.

Выслушав пояснения заявителя и его представителя, представителя командира войсковой части № и №, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из выписки из приказа командующего войсками Восточного военного округа от 27 января 2015 года № 51 (по личному составу), Кудайкин В.А. был досрочно уволен с военной службы на основании подпункта «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с невыполнением условий контракта. При этом основанием к увольнению указано представление командира войсковой части №.

Приказом командира войсковой части № от 31 марта 2015 года № 52 (по строевой части) Кудайкин В.А. исключен из списков личного состава части с 24 апреля 2015 года.

Невыполнение условий контракта со стороны военнослужащего может повлечь его досрочное увольнение с военной службы по основанию, закрепленному подпунктом «в» пункта 2статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 21 марта 2013 года № 6-П, обязательным условием досрочного увольнения с военной службы должно являться совершение военнослужащим дисциплинарного проступка, а под невыполнением условий контракта о прохождении военной службы в данном случае должны подразумеваться именно существенные нарушения условий контракта.

Вместе с тем в интересах военной службы, выражающихся, в частности, в поддержании боевой готовности воинских подразделений, эффективном выполнении стоящих перед ними задач, недобросовестное отношение военнослужащего к своим обязанностям, в том числе подтверждаемое наличием у него неснятых дисциплинарных взысканий, может послужить основанием для постановки вопроса о его соответствии требованиям, предъявляемым к лицам, проходящим военную службу, с точки зрения деловых и личных качеств.

Решение по данному вопросу должно приниматься в рамках процедуры аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, которая, согласно Положению о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237), проводится в целях всесторонней и объективной оценки военнослужащих, определения соответствия занимаемой воинской должности и перспектив дальнейшего служебного использования (пункт 1 статьи 26) с соблюдением требований, установленных статьями 26 и 27 данного Положения, Порядком организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (утвержден приказом министра обороны Российской Федерации от 29 февраля 2012 года № 444, которым был признан утратившим силу ранее действовавший приказ министра обороны Российской Федерации от 6 апреля 2002 года № 100 "О порядке организации и проведения аттестации офицеров и прапорщиков (мичманов) Вооруженных Сил Российской Федерации"), а также нормативными правовыми актами руководителей иных федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Согласно копии представления от 13 ноября 2014 года, основанием для представления Кудайкина В.А. к досрочному увольнению с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, явилось возбуждение в отношении него уголовного дела.

Из представления также следует, что за время прохождения службы в занимаемой воинской должности зарекомендовал себя исключительно с отрицательной стороны. Общевоинские уставы ВС РФ, наставления и руководящие документы в объёме занимаемой должности знает плохо и не руководствуется ими в повседневной деятельности. К выполнению своих функциональных обязанностей относится халатно и не добросовестно.

Систематически уклоняется от исполнения служебных обязанностей. Допускает регулярные невыходы на службу.

Приговором Уссурийского гарнизонного военного суда от 4 марта 2014 года Кудайкин В.А. был осужден по ч. 3 ст. 337 УК РФ к наказанию в виде ограничения по военной службе сроком на один год с удержанием 10 (десяти) процентов из его денежного довольствия в доход государства, который вступил в законную силу.

Вопрос досрочного увольнения Кудайкина В.А. с военной службы рассмотрен на заседании аттестационной комиссии воинской части, где принято заключение о том, что он занимаемой воинской должности не соответствует, с аттестационным листом заявитель ознакомлен, беседа с военнослужащим проведена. Из исследованного в судебном заседании протокола заседания аттестационной комиссии войсковой части № от 7 октября 2014 года усматривается, что Кудайкин В.А. на заседании комиссии присутствовал, что и не отрицалось заявителем в суде.

Из исследованных в судебном заседании материалов личного дела Кудайкина В.А. и служебной характеристики усматривается, что по службе он характеризовался отрицательно.

Положение подпункта "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" устанавливает именно возможность, а не обязательность досрочного увольнения военнослужащего с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

Соответственно, решение о досрочном увольнении военнослужащего с военной службы в таких случаях не может быть произвольным и обусловливаться одним лишь фактом его осуждения за совершение преступления, а должно основываться на оценке соответствия военнослужащего предъявляемым к нему требованиям, обстоятельств нарушения условий контракта, выразившегося в совершении военнослужащим преступления, его характера и тяжести последствий, отношения самого военнослужащего к совершенному им деянию, а также учитывать особенности объекта преступного посягательства.

Таким образом, учитывая факты неявки Кудайкина В.А. в воинскую часть в период службы и в период исполнения приговора военного суда, а также то, что его увольнение было обусловлено систематическим нарушением им общих и специальных обязанностей военнослужащих, свидетельствующим о невыполнении условий контракта о прохождении военной службы, у аттестационной комиссии имелись основания для ходатайства о его досрочном увольнении, а у командующего войсками Восточного военного округа и командира войсковой части № - для издания соответствующих приказов об увольнении и исключении из списков личного состава воинской части. При этом с учётом соблюдения должностными лицами процедуры досрочного увольнения Кудайкина В.А. с военной службы, суд приходит к выводу, о законности действий командира войсковой части № и командующего войсками Восточного военного округа, связанных с досрочным увольнением Кудайкина В.А. с военной службы, а требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении заявления бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Кудайкина <данные изъяты> об оспаривании действий командующего войсками Восточного военного округа, командира войсковой части №, командира войсковой части № и начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанных с досрочным увольнением из рядов Вооружённых Сил и исключением из списков личного состава части, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с 15 мая 2015 года.

Судья                                                   Н.А. Познер

Секретарь судебного заседания               Е.В. Минеева